РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 февраля 2011года Советский районный суд г.Самары в составе
Председательствующего судьи Осиповой С.К
при секретаре Заикиной Ю.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ по иску Турбина А.А. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области, Министерству имущественных отношений по Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным снятия земельного участка с кадастрового учета, постановки земельного участка на кадастровый учет, признании незаконным действий Министерства имущественных отношений по Самарской области, обязании рассмотрения заявления по существу
Установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФГУ «Земельная кадастровая палата по Самарской области», Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании незаконным снятия с кадастрового учета земельного участка №, обязать ФГУ ЗКП восстановить данный земельный участок на кадастровый учет, обязать МИО по Самарской области выдать приказ на земельный участок с кадастровым номером № Турбину А.А. в порядке ст.9 Закона Самарской области «О земле».
Затем исковые требования уточнил и просил признать незаконным снятие ДД.ММ.ГГГГ с кадастрового учета земельного участка №, обязать ФГУ ЗКП восстановить данный земельный участок на кадастровый учет, признать незаконными действия МИО по <адрес> по нерассмотрению по существу заявления Турбина от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, между домами № и №, площадью 858,80 кв.м. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать МИО по СО рассмотреть по существу заявление Турбина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему данного земельного участка в собственность бесплатно.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО4
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ( Управление Росреестра по Самарской области).
В судебное заседание истец не явился. Представитель по доверенности Турбина И.В. и адвокат Лапшина И.А. уточненные требования поддержали, указав, что основанием для постановки земельного участка с кадастровым номером № было заявление Турбина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, поданное в УФАКОН в соответствии с его заявлением в МИО по СО от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка по основаниям ст.9 Закона Самарской области «О земле». До настоящего времени окончательного решения по заявлению Турбина А.А. не принято. Между тем ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении кассационной жалобы Ишутиной Л.А. на решение Советского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ Турбину стало известно о том, что спорный земельный участок с указанным выше кадастровым номером был снят с кадастрового учета в связи истечением двухлетнего срока с момента его постановки и из-за отсутствия зарегистрированного права собственности на него. На следующий день Турбин А.А. предъявил данный иск.
В обоснование заявленных требований истец указал, что спорный земельный участок был поставлен Турбиным А.А. на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, а снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, что является незаконным, т.к. на момент снятия земельного участка с кадастрового учета двухгодичный срок не истек.
Действия МИО по СО истец считает незаконными, поскольку именно в обозначенный им период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда все ограничения на спорный земельный участок были сняты ничего не мешало МИО по СО рассмотреть по существу заявление Турбина от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ему данного земельного участка. Вместо принятия окончательного решения МИО по СО в указанный период начинает заново сбор информации о возможности целевого использования выделяемого участка под садоводство путем высылки писем в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, хотя возможность использования выделяемого участка под садоводство была ранее определена распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № РД-744. Фактически в МИО по СО заявление Турбина А.А. о предоставлении участка рассматривается уже более 2-х с половиной лет. До настоящего времени решение по нему не принято.
Представитель ФГУ «ЗКП по СО» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее в судебных заседаниях требования истца не признали, указывая на то, что действительно спорный земельный участок был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ ошибочно. Решение об аннулировании сведений государственного кадастра недвижимости об указанном земельном участке принято отделом кадастрового учета Управления Росреестра по Самарской области. Однако восстановлению на кадастровом учете земельный участок не подлежит, поскольку 05.12.2010г. истек двухлетний срок кадастрового учат временного земельного участка. Земельный участок Турбина А.А. носил характер временного и на ДД.ММ.ГГГГ истцом не предоставлено документов, подтверждающих что им оформлены права на данный земельный участок.
Представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно представленного отзыва, исковые требования Турбина А.А. не признают по следующим основаниям. Заявление от Турбина А.А. о предоставлении в собственность земельного участка было подано в МИО по СО ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ сведения о данном земельном участке были аннулированы, как имеющие временный характер. Учитывая, что границы земельного участка не сформированы то на данный момент у Министерства отсутствуют правовые основания для подготовки проекта приказа о предоставлении земельного участка в собственность в порядке ст.9 Закона Самарской области «О земле». В случае постановки на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, в том числе и по решению суда, Министерство возобновит рассмотрение заявления № от ДД.ММ.ГГГГ Также указывают, что заявление Турбина А.А. должно рассматриваться в порядке главы 25 ГПК РФ, в соответствии с которой заявитель должен указать и предоставить доказательства нарушения его прав и свобод, что истцом сделано не было. Вместе с тем, Советским районным судом г.Самары рассматривался ряд гражданских дел, свидетельствующих о том, что испрашиваемый Турбиным А.А. земельный участок имеет правопритязания со стороны третьих лиц. Определением от ДД.ММ.ГГГГ Министерству было запрещено совершать какие-либо действия по распоряжению спорным земельный участком, в связи с рассмотрением иска ФИО7 к МИО СО. Решением Советского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ в иске ФИО7 было отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Таким образом до ДД.ММ.ГГГГ Министерство не могло предоставить испрашиваемый земельный участок Турбину А.А., т.к. могло затронуть права третьих лиц. Кроме того, указывают, что истцом пропущен срок для обжалования действий Министерства.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области требования Турбина А.А. не признала, указав, что земельный участок был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ ошибочно, из-за неверных сведений, указанных в автоматической информационной системе. Однако восстановлению на кадастровом учете данный земельный участок не подлежит, поскольку истек установленный законом двухлетний срок.
ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения извещена надлежащим образом. ФИО1 по доверенности ФИО8 с иском не согласен, по аналогичным основаниям изложенными ответчиками. Также ФИО1 ФИО7 дважды заявлялись ходатайства о прекращении производства по делу, поскольку заявленные требования должны быть рассмотрены в порядке ст.254 ГПК РФ, а не искового производства.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данных ходатайств судом было отказано.
Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Турбиным А.А. было подано заявление в Министерство имущественных отношений по СО о предоставлении бесплатно земельного участка, расположенного по адресу <адрес> между домами № и № площадью 858,80 кв.м. на основании ст.9 Закона Самарской области «О земле».
На основании заявления Турбина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ поданного в УФАКОН Самарской области земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему был присвоен кадастровый номер №.
Управлением Росреестра по Самарской области земельный участок был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст.25 ФЗ № «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч.4 ст.24, согласно которой сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации прав на образованный объект недвижимости, но если это право не зарегистрировано в течение двух лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из госкадастра недвижимости, направляет документы вместе с заявлением, по указанному в заявлении почтовому адресу.
Таким образом, земельный участок № был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра незаконно. До истечении 2-х летнего срока земельный участок должен был стоять на кадастровом учете еще 6 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «ЗКП» по СО направило в адрес Турбина заявление и документы по земельному участку. Однако пакет документов Турбиным получен не был и возращен обратно в ФГУ «ЗКП» по СО.
Статья 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав считает возможным восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
ФЗ № « О государственном кадастре недвижимости» не содержит запрета на восстановление срока временного кадастрового учета.
С учетом изложенного, суд считает, что права Турбина А.А. были нарушены незаконным снятием земельного участка с кадастрового учета и считает необходимым восстановить земельный участок на кадастровом учете со статусом «временный» на срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Данная обязанность должна быть возложена на ФГУ «Земельная кадастровая плата» по Самарской области, поскольку в соответствии с приказом руководителя Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости возложены на ФГУ «ЗКП» с ДД.ММ.ГГГГ
Возражая против требований Турбина А.А. Министерство имущественных отношений указало, что до ДД.ММ.ГГГГ Министерство не имело возможности в предоставлении земельного участка Турбину А.А.
Однако суд не может согласиться с указанными доводами ответчика.
Определением Советского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ были сняты ограничения, наложенные судом по заявлению ФИО7 в связи с рассмотрением ее иска к Министерству имущественных отношений об оспаривании действий Министерства в отказе в предоставлении ей земельного участка.
Определение суда не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ копия данного определения была получена Министерством имущественных отношений.
Таким образом у Министерства не было препятствий в принятии решения по заявлению Турбина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При том, что Министерством ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара о возможности целевого использования выделяемого участка под садоводство, уточнения территориальной зоны, хотя возможность использования земельного участка под садоводство была ранее определена и подтверждена распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № РД-744, которое является действующим, не отменено и не оспорено.
Таким образом, МИО по СО в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершает действия по сбору уже имеющихся документов заново, тем самым затягивая принятие решения по заявлению Турбина А.А.
В своем отзыве Министерство ссылается на то, что сведения о земельном участке аннулированы ДД.ММ.ГГГГ Однако в оспариваемый истцом период Министерство данной информацией не располагало, о чем свидетельствует действия по направлению вышеуказанных запросов.
Согласно п.5 ст.34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в п.4 данной статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Фактически МИО по СО заявление Турбина о предоставлении земельного участка рассматривается уже более двух с половиной лет, до настоящего времени окончательного решения по нему Министерством не принято.
Таким образом, суд считает действия Министерства имущественных отношений в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и бездействие Министерства по непринятию решения о предоставлении земельного участка по заявлению Турбина А.А. незаконными и считает необходимым обязать Министерство имущественных отношений принять решение по заявлению Турбина от ДД.ММ.ГГГГ в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.
Срок на обжалование действий Росреестра и Министерства имущественных отношений, установленный ст.256 ГПК РФ истцом не пропущен, поскольку о незаконном снятии земельного участка с кадастрового учета истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, а действия Министерства имущественных отношений обжалуются им за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст. 254, 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать незаконным снятие ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.
Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата по Самарской области» поставить вновь земельный участок под номером № на временный кадастровый учет на основания заявления Турбина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ на срок шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Признать незаконным действия (бездействия) Министерства имущественных отношений по <адрес> по нерассмотрению по существу заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу <адрес> между домами № и № площадью 858,80 кв.м. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области рассмотреть по существу заявление Турбина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу <адрес> между домами № и №, площадью 858,80 кв.м. в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: