Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
24 марта 2011 г. Советский районный суд г.Самара в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,
при секретаре Саловой М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №
по исковому заявлению Москалюк В.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Москалюк В.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара и ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Комиссия УПФ РФ в Промышленном районе отказала в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Комиссия не включила в специальный и льготный стаж работы ряд периодов. С решением УПФ не согласна.
В судебном заседании Москалюк В.А. и представитель истца по доверенности ФИО4 поддержали свои требования, с учетом уточнения просили признать за Москалюк В.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный фонд включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды: с 02.08.1979 г. по 31.03.1980 г., с 10.07.1984 г. по 02.01.1985 г., с 08.01.1985 г. по 31.07.1987 г., с 10.11.1998 г. 16.04.2000 г., с 18.05.2000 г. по 28.10.2000 г., с 17.04.2000 г. по 17.05.2000 г., с 17.01.2005 г. по 21.01.2005 г., с 31.01.2005 г. по 02.02.2005 г., с 20.02.2006 г. по 05.04.2006 г., с 18.01.2010 г. по 22.01.2010 г., применить льготный порядок исчисления из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев к периоду: с 01.04.1993 г. по 05.11.1998 г., и обязать назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ, т.е. с 19.10.2010 г.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия у истицы требуемого специального стажа.
Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит принять во внимание позицию ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара, считает действия Управления правомерными.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Москалюк В.А. 19.10.2010 г. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара отказала ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы.
Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитаны периоды:
с 02.08.1979 г. по 31.03.1980 г. в должности заведующей Ермаковским фельдшерско-акушерским пунктом Урицкой районной больницы Кустанайской области Казахской ССР, поскольку данная должность не предусмотрена Списком;
с 08.01.1985 г. по 31.07.1987 г. в должности санфельдшера в Ульяновской врачебной амбулатории Кустанайской центральной районной больницы Казахской ССР, поскольку должность не предусмотрена Списком;
с 10.11.1998 г. по 16.04.2000 г. в должности медсестры лечебно-хирургического отделения в ЗАО «<данные изъяты>» г. Запорожье, Украина;
с 18.05.2000 г. по 28.10.2000 г. в должности медсестры лечебно-хирургического отделения в ЗАО «<данные изъяты>» г. Запорожье Украина, поскольку организация не предусмотрена Списком;
с 17.04.2000 г. по 17.05.2000 г., с 17.01.2005 г. по 21.01.2005 г., с 31.01.2005 г. по 02.02.2005 г., с 20.02.2006 г. по 05.04.2006 г., с 18.01.2010 г. по 22.01.2010 г. нахождение на курсах повышения квалификации.
Суд считает данный отказ необоснованным.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Суд считает, что повышение работниками ква лификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязан ностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непо средственно связаны с трудовой деятельностью.
Кроме того, суд принимает во внимание, что истица направлялась на курсы повышения квалификации руководством медицинского учреждения, в этот период за ра ботником в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взно сы, необходимые для исчисления страхового стажа.
При таких обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж Москалюк В.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным названным выше постановлением № 464 от 06.09.1991 г.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм,….
Из материалов дела, справок, выданных ГУ «Государственный архив Костанайской области» «Сарыкольский региональный государственный архив», усматривается, что Москалюк (до брака <данные изъяты>) В.А. принята на работу заведующей Ермаковским ФАП с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), переведена медсестрой в стационар хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу санфельдшером в Ульяновскую врачебную амбулаторию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
При таких обстоятельствах суд полагает возможным включить в специальный стаж Москалюк В.А. периоды работы с 02.08.1979 г. по 31.03.1980 г., с 08.01.1985 г. по 31.07.1987 г.
Судом установлено, что в период с 10.02.1987 г. по 09.08.1987 г. в должности санитарного фельдшера Ульяновской врачебной амбулатории Москалюк В.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 года.
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В связи с тем, что ранее действовавшим КЗоТ (ст. 167 КЗоТ РСФСР) до 06.10.1992 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста 1,5-3 лет засчитывался в непрерывный и специальный трудовой стаж, суд приходит к выводу, что период с 10.02.1987 г. по 09.08.1987 г. подлежит включению в специальный стаж истца.
Из материалов дела усматривается, что в периоды с 10.11.1998 г. по 16.04.2000 г., с 18.05.2000 г. по 28.10.2000 г. Москалюк В.А. работала в должности медсестры лечебно-хирургического отделения в ЗАО «<данные изъяты>» г. Запорожье, Украина.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из справки от 18.07.2010 г. №051 усматривается, что Москалюк В.А. работала в ЗАО «<данные изъяты>» г. Запорожье Украина. 10.11.1998 г. принята на должность медсестры в лечебно хирургическое отделение по срочному трудовому договору (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) на 1,0 ставку на полный рабочий день и полную рабочую неделю. 28.10.2000 г. уволена с занимаемой должности по собственному желанию в связи с переменой места жительства. ЗАО «<данные изъяты>» имело Устав зарегистрированный в исполнительно комитете Запорожского городского совета, свидетельство о государственной регистрации № от №., выданное исполнительным комитетом Запорожского городского совета, Государственную лицензию Министерства здравоохранения Украины на занятие медицинской деятельностью, выданную 22.12.1997 г. Областным управлением здравоохранения г. Запорожье.
В соответствии со ст. 14 Основ об охране здоровья граждан к частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности. Соответственно, медицинские организации в организационно-правовых формах - ОАО, ООО, ТОО и др., являются учреждениями здравоохранения, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов в спецстаж Москалюк В.А.
Вместе с тем, суд полагает, что в специальный стаж Москалюк В.А. не подлежит включению период с 10.07.1984 г. по 02.01.1985 г. в должности медработника в яслях-саду № Рудненского управления Водопроводов, поскольку должность и учреждение не поименованы Перечнем должностей и учреждений, предусмотренных Списком.
Кроме того, суд полагает, что пенсионным фондом обоснованно применен календарный порядок исчисления к периодам с 01.04.1993 г. по 31.10.1993 г., с 29.11.1993 г. по 05.11.1998 г. в должности медсестры кабинета переливания крови стационара Медико-санитарной части, Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного комбината г. Рудного Кустанайской области.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд имеет право указать, с какого времени ответчик обязан назначить пенсию.
Судом установлено, что на момент обращения - 19.10.2010 г. Москалюк В.А. в пенсионный орган, у истицы имелся трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. Таким образом, суд приходит к выводу о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Москалюк В.А. с момента ее обращения в пенсионный орган, т.е. с 19.10.2010 г.
В соответствии с ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
С учетом требований разумности и справедливости, количества судебных заседаний по делу суд считает необходимым уменьшить размер взыскиваемых в пользу истицы расходов на оплату услуг представителя до <данные изъяты> руб., а также взыскать в пользу истца с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., а также расходы по составлению нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Москалюк В.А. удовлетворить частично.
Признать за Москалюк В.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с 02.08.1979 г. по 31.03.1980 г., с 08.01.1985 г. по 31.07.1987 г., с 10.11.1998 г. по 16.04.2000 г., с 18.05.2000 г. по 28.10.2000 г., с 17.04.2000 г. по 17.05.2000 г., с 17.01.2005 г. по 21.01.2005 г., с 31.01.2005 г. по 02.02.2005 г., с 20.02.2006 г. по 05.04.2006 г., с 18.01.2010 г. по 22.01.2010 г.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара назначить Москалюк В.А. досрочно трудовую пенсию по старости с 19.10.2010 г.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара в пользу Москалюк Веры Алексеевны расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.В.Сергеева