Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 апреля 2011 г. Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

при секретаре     Саловой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по исковому заявлению Смольяниной И.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Смольянина И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что 26.10.2010 г. обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Ответчиком отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Не засчитан ряд периодов работы. С решением пенсионного фонда не согласна.

В судебном заседании Смольянина И.Н. исковые требования поддержала. С учетом уточнения просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный фонд включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с 02.08.1985 г. по 20.08.1988 г. в должности воспитателя, с 21.08.1988 г. по 02.08.1993 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, включая период с 06.10.1992 г. по 01.08.1993 г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с 03.08.1993 г. по 31.10.1995 г. в должности учителя, с 01.11.1995 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 26.10.2010 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, заместителя директора по учебной части в детском доме-интернате № ОблСО, с 08.12.1993 г. по 11.12.1993 г., с 21.05.1995 г. по 28.05.1995 г., с 14.03.1996 г. по 15.03.1996 г., с 27.03.1996 г. по 27.03.1996 г., с 22.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 20.05.2007 г. по 26.05.2007 г., с 23.06.2007 г. по 01.07.2007 г., с 02.10.2007 г. по 18.10.2007 г., с 18.05.2008 г. по 21.05.2008 г., с 04.10.2008 г. по 18.10.2008 г., с 06.10.2010 г. по 21.10.2010 г. нахождение в командировке, и обязать назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ, т.е. с 26.10.2010 г.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что для досрочного назначения трудовой пенсии по старости требуется специальный стаж не менее 25 лет.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит принять во внимание позицию ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара, считает действия Управления правомерными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 26.10.2010 г. Смольянина И.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.

Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей из-за отсутствия на момент обращения требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж Смольяниной И.Н. не засчитаны периоды:

- с 02.08.1985 г. по 20.08.1988 г. в должности воспитателя,

- с 21.08.1988 г. по 02.08.1993 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, включая период с 06.10.1992 г. по 01.08.1993 г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком,

- с 03.08.1993 г. по 31.10.1995 г. в должности учителя,

- с 01.11.1995 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 26.10.2010 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, заместителя директора по учебной части в детском доме-интернате № ОблСО, поскольку учреждение не предусмотрено Списком.

- с 08.12.1993 г. по 11.12.1993 г., с 21.05.1995 г. по 28.05.1995 г., с 14.03.1996 г. по 15.03.1996 г., с 27.03.1996 г. по 27.03.1996 г., с 22.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 20.05.2007 г. по 26.05.2007 г., с 23.06.2007 г. по 01.07.2007 г., с 02.10.2007 г. по 18.10.2007 г., с 18.05.2008 г. по 21.05.2008 г., с 04.10.2008 г. по 18.10.2008 г., с 06.10.2010 г. по 21.10.2010 г. нахождение в командировке.

Суд считает исключение данных периодов работы необоснованным.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях. В указанный Список включена должность «воспитатель» «учитель», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» и учреждение «детский дом-интернат для умственно-отсталых детей с физическими недостатками».

Из справки, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что Смольянина И.Н. работает в ГУ Самарской области «Самарский пансионат № для детей-инвалидов (детский дом интернат для умственно отсталых детей) в должности воспитателя с 02.08.1985 г. по 20.08.1988 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) на 1,0 ставку; заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 21.08.1988 г. по 02.08.1993 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) на 1,0 ставку, учителя с 03.08.1993 г. по 31.10.1995 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставку, заместителя директора по учебно-воспитательной работе с 01.11.1995 г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время, на 1,0 ставку.

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ Детский дом интернат № Облсо ДД.ММ.ГГГГ переименован в Самарский пансионат № для детей-инвалидов ГУ при СЗН на основании Распоряжения Главы Администрации Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р. ДД.ММ.ГГГГ данный пансионат переименован в Самарский пансионат № для детей-инвалидов ГУ при СЗН (детский дом-интернат для умственно-отсталых детей) на основании Приказа ГУСЗН от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ переименован в Государственное учреждение Самарской области «Самарский пансионат № для детей-инвалидов (детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» (приказ Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно уставу Самарский пансионат № для детей-инвалидов является детским домом-интернатом для умственно-отсталых детей и предназначен для постоянного проживания детей-инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, а также в обучении, воспитании и социально-трудовой адаптации.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды: с 02.08.1985 г. по 20.08.1988 г. в должности воспитателя, с 21.08.1988 г. по 02.08.1993 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 03.08.1993 г. по 31.10.1995 г. в должности учителя, с 01.11.1995 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 26.10.2010 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, заместителя директора по учебной части в детском доме-интернате № ОблСО подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При включении периода с 06.10.1992 г. по 01.08.1993 г. в спецстаж истицы суд исходит из того, что право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"), в связи с чем период нахождения Смольяниной И.Н. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) Смольяниной И.Н. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 г. по 01.08.1993 г. (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ № 49-В09-14 от 22.10.2009 г.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Материалами дела, копиями приказов о направлении Смольяниной И.Н. в командировку подтверждается факт нахождения истицы в спорные периоды в командировке.

Суд считает, что повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истица направлялась в командировку руководством медицинского учреждения, в этот период за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения в командировке подлежат включению в специальный стаж Смольяниной И.Н.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд имеет право указать, с какого времени ответчик обязан назначить пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения - 26.10.2010 г. Смольяниной И.Н. в пенсионный орган, у истицы имелся трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. Таким образом, суд приходит к выводу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Смольяниной И.Н. с момента ее обращения в пенсионный орган, т.е. с 26.10.2010 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Смольяниной И.Н. удовлетворить.

Признать за Смольяниной И.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с 02.08.1985 г. по 20.08.1988 г., с 21.08.1988 г. по 02.08.1993 г., включая период с 06.10.1992 г. по 01.08.1993 г., а также с 03.08.1993 г. по 31.10.1995 г., с 01.11.1995 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 26.10.2010 г., с 08.12.1993 г. по 11.12.1993 г., с 21.05.1995 г. по 28.05.1995 г., с 14.03.1996 г. по 15.03.1996 г., с 27.03.1996 г. по 27.03.1996 г., с 22.03.2007 г. по 31.03.2007 г., с 20.05.2007 г. по 26.05.2007 г., с 23.06.2007 г. по 01.07.2007 г., с 02.10.2007 г. по 18.10.2007 г., с 18.05.2008 г. по 21.05.2008 г., с 04.10.2008 г. по 18.10.2008 г., с 06.10.2010 г. по 21.10.2010 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара назначить Смольяниной И.Н. досрочно трудовую пенсию по старости с 26.10.2010 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья         Н.В.Сергеева