Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
21 апреля 2011 г. Советский районный суд г.Самара в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,
при секретаре Саловой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №
по исковому заявлению Испухалеевой Д.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Испухалеева Д.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара и ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что обратилась 09.12.2010 г. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Считает, что действия пенсионного органа незаконные и нарушают ее социальные права.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала, с учетом уточнения просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный фонд включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды: с 09.03.1999 г. по 09.12.2010 г., с 09.12.2010 г. по 21.04.2011 г., с 04.06.1986 г. по 04.08.1986 г., применить льготный порядок исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев к периодам: с 01.08.1983 г. по 03.06.1986 г., с 05.08.1986 г. по 01.09.1986 г., с 02.09.1986 г. по 12.05.1991 г., с 01.10.1991 г. по 25.11.1992 г., с 26.11.1995 г. по 29.10.1997 г., и обязать назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований из-за отсутствия у истицы требуемого специального стажа 30 лет.
Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит принять во внимание позицию ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара, считает действия Управления правомерными.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 09.12.2010 г. Испухалеева Д.М. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара отказала ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы.
Согласно решению заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в календарном порядке не засчитаны периоды:
- с 04.06.1986 г. по 04.08.1986 г. нахождение в командировке;
- с 09.03.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 26.02.2002 г., с 01.10.2003 г. по 16.03.2008 г., с 31.03.2008 г. по 14.04.2008 г., с 29.04.2008 г. по 15.01.2009 г., с 29.01.2009 г. по 09.12.2010 г. в должности медсестры военного санатория «<данные изъяты>», поскольку Списками предусмотрены специализированные санатории.
Суд считает данный отказ необоснованным.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Суд считает, что повышение работниками ква лификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязан ностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непо средственно связаны с трудовой деятельностью.
Кроме того, суд принимает во внимание, что истица направлялась на курсы повышения квалификации руководством медицинского учреждения, в этот период за ра ботником в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взно сы, необходимые для исчисления страхового стажа.
При таких обстоятельствах суд считает, что период с 04.06.1986 г. по 04.08.1986 г. подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.21 раздела «Наименование организаций» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., а также п.21 раздела «Наименование организаций» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 20.10.2002 г., следует, что в специальный стаж подлежит включению работа в качестве медсестры санаториев (курортов) для лечения по профилю.
Согласно п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. наличие в наименование указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно лицензии от 08.05.2009 г. Федеральному государственному учреждению «Военный санаторий «<данные изъяты>» Приволжско-Уральского военного округа Министерства обороны Российской Федерации разрешено осуществление медицинской деятельности. Пунктом 2.1 Устава санатория предусмотрено, что учреждение создано в целях осуществления медицинского обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации оказания амбулаторно-поликлинической помощи военнослужащим ВС РФ, других войск и членам их семей.
Из паспорта военного санатория (дома отдыха) ФГУ «<данные изъяты>» Минобороны России усматривается, что медицинская специализация ФГУ ВС «<данные изъяты>» Минобороны России заболевания органов кровообращения, нервной системы, опорно-двигательного аппарата, мочеполовой системы, гинекологических и кожных болезней.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов работы Испухалеевой Д.М. в должности медсестры в санатории «<данные изъяты>»: с 09.03.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 26.02.2002 г., с 01.10.2003 г. по 16.03.2008 г., с 31.03.2008 г. по 14.04.2008 г., с 29.04.2008 г. по 15.01.2009 г., с 29.01.2009 г. по 09.12.2010 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Судом установлено, что до настоящего времени истица продолжает работать в ФГУ «<данные изъяты>» Приволжско-Уральского военного округа Министерства обороны России в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения, что подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работы Испухалеевой Д.М. от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным включить в специальный стаж истца период работы с 09.12.2010 г. по 21.04.2011 г.
Пенсионным органом не применен льготный порядок исчисления (1 год за 1 год и 6 месяцев) к периодам:
с 01.10.1991 г. по 25.11.1992 г. в должности медицинской сестры стоматологического отделения 358 Окружного военного госпиталя, поскольку документально не представляется возможным установить работу в стационаре, должность не предусмотрена Перечнем должностей;
с 26.11.1995 г. по 29.10.1997 г. в должности медицинской сестры в отделении челюстно-лицевой хирургии и стоматологии 358 Окружного военного госпиталя, поскольку невозможно установить работу в стационаре, а также должность не предусмотрена Перечнем должностей.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным названным выше постановлением № 464 от 06.09.1991 г.
Согласно названному выше Постановлению № 464 от 06.09.1991 г. год работы в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается за один год и 6 месяцев.
В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. №28 входит отделение хирургическое.
Должность «медсестры-анестезиста» содержится в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 мес., утвержденном постановлением Правительством РФ № 781 от 29.10.2002 г., отделение «анестезиологии-реанимации» также содержится в названном Перечне.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным применить льготный порядок исчисления специального стажа работы в течение года за один год и шесть месяцев к периодам: с 01.10.1991 г. по 25.11.1992 г., с 26.11.1995 г. по 29.10.1997 г.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суд имеет право указать, с какого времени ответчик обязан назначить пенсию.
Судом установлено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у Испухалеевой Д.М. возникло только 21.04.2011 г. Таким образом, суд приходит к выводу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Испухалеевой Д.М. с момента возникновения права на нее, т.е. с 21.04.2011 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Испухалеевой Д.М. удовлетворить.
Признать за Испухалеевой Д.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 04.06.1986 г. по 04.08.1986 г., с 09.03.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 26.02.2002 г., с 01.10.2003 г. по 16.03.2008 г., с 31.03.2008 г. по 14.04.2008 г., с 29.04.2008 г. по 15.01.2009 г., с 29.01.2009 г. по 09.12.2010 г., 09.12.2010 г. по 21.04.2011 г.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в течение одного года как один год и шесть месяцев к периодам: с 01.10.1991 г. по 25.11.1992 г., с 26.11.1995 г. по 29.10.1997 г.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара назначить Испухалеевой Д.М. досрочно трудовую пенсию по старости с 21.04.2011 г.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.В.Сергеева