гражданское дело 1 инстанции

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июня 2011 г. Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

при секретаре Саловой М.Н.,

с участием помощника прокурора Пискаревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску прокурора Советского района г.Самара в защиту интересов государства, интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 35 о признании бездействия незаконным и обязании устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Самара обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов государства, интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, МОУ СОШ № 35 о признании бездействия незаконным и обязании устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований сослался на нарушение Администрацией городского округа Самара, как собственника имущества муниципального образовательного учреждения, прав неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в здание МОУ СОШ №, указав, что прокуратурой Советского района г.Самара проведена проверка сведений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области. Так, в учреждении выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем свидетельствует предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Устранить имеющиеся нарушения самостоятельно МОУ СОШ № 35 не может ввиду того, что на их устранение требуются значительные финансовые затраты, которыми образовательное учреждение не располагает. Администрация городского округа Самара, являющаяся учредителем муниципальных образовательных учреждений, не выделяет достаточных средств на устранение указанных недостатков, несмотря на то, что об имеющихся нарушениях им известно. Просил обязать ответчиков обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства согласно предписанию Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Самара Пискарева И.В. поддержала исковые требования и с учетом уточнения просила признать незаконным бездействие Администрации городского округа Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара по непринятию мер к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ СОШ № 35, обязать Администрацию городского округа Самара и МОУ СОШ № 35 устранить нарушения законодательства по обеспечению требований санитарных норм и правил в здании МОУ СОШ № 35, расположенном по адресу: г.Самара, ул.Блюхера, д.3, для чего выполнить организационно-хозяйственные мероприятия по:

- оборудованию сан.узлов кабинами с дверями без запоров;

- зонированию участка в соответствии с требованиями;

- восстановлению работы душевых и сан.узлов при спортивном зале;

- установлению дополнительных умывальников при обеденном зале;

- проведению лабораторно-инструментальных исследований в кабинете информатики;

- оборудованию и оснащению медицинского блока до соответствия требований санитарных правил;

- установке санитарно-технических приборов до соответствия санитарным нормам;

- оборудованию учебных кабинетов умывальниками;

- оборудованию комнаты гигиены для девочек, помещения с поддонами и подводкой воды для технических нужд;

- доведению до соответствия санитарным требованиям оборудования кабинетов химии, иностранного языка;

- оборудованию приточно-вытяжной вентиляции в туалетах;

- ограждению съемными деревянными защитными экранами отопительные приборы;

- оборудованию классных досок софитами;

- доведению уровня искусственной освещенности в кабинетах до требуемых норм;

- обеспечению холодным и горячим водоснабжением учебные помещения начальных классов, химии, физики, рисования, черчения, медицинский кабинет.

Представитель Администрации городского округа Самара просила в удовлетворении требований прокурора отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель МОУ СОШ № 35 Мушкат Н.С. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что по мере возможности нарушения, указанные в предписании Роспотребнадзора, школой устраняются, Администрацией г.о.Самара принято решение на основании обследования технического состояния строительных конструкций здания МОУ СОШ № 35 о проведении капитального ремонта и закрытии школы на 2011 учебный год.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. 51 названного закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно п.1 ч.1 ст. 7 Устава городского округа Самара к вопросам местного значения городского округа Самара относится формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Самара и контроль за исполнение данного бюджета.

В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий, проводят подготовку и организацию работ, направленных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела следует, что в ходе мероприятий по контролю Управление Роспотребнадзора по Самарской области в здании МОУ СОШ № 35, расположенном по адресу: г.Самара, ул.Блюхера, 3, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № на устранение нарушений требований санитарных норм и правил, из которого усматривается, что в МОУ СОШ № выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Судом установлено, что в настоящее время нарушения, перечисленные в предписании, не устранены.

В судебном заседании представитель МОУ СОШ № 35 директор Мушкат Н.С. не оспаривала данные обстоятельства, пояснила, по мере возможности нарушения, указанные в предписании Роспотребнадзора, школой устраняются, Администрацией г.о.Самара принято решение на основании обследования технического состояния строительных конструкций здания МОУ СОШ № 35 о проведении капитального ремонта и закрытии школы на 2011 учебный год. Данные обстоятельства также подтверждены пояснениями представителя Администрации городского округа Самара и согласуются с Заключением по заказу Администрации городского округа Самара обследования технического состояния строительных конструкций здания МОУ СОШ № 35.

Таким образом, нельзя признать обоснованным требование прокурора о признании незаконным бездействия Администрации г.о.Самара.

Вместе с тем, принимая во внимание, что Администрацией г.о.Самара, как собственником имущества МОУ СОШ № 35, не обеспечено в полной мере соблюдение требований санитарных норм и правил, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию г.о.Самара и МОУ СОШ № 35 обязанности по устранению нарушений законодательства по обеспечению требований санитарных норм и правил в здании МОУ СОШ № 35, расположенном по адресу: г.Самара, ул.<адрес> для чего необходимо выполнить организационно-хозяйственные мероприятия по оборудованию сан.узлов кабинами с дверями без запоров; зонированию участка в соответствии с требованиями; восстановлению работы душевых и сан.узлов при спортивном зале; установлению дополнительных умывальников при обеденном зале; проведению лабораторно-инструментальных исследований в кабинете информатики; оборудованию и оснащению медицинского блока до соответствия требований санитарных правил; установке санитарно-технических приборов до соответствия санитарным нормам; оборудованию учебных кабинетов умывальниками; оборудованию комнаты гигиены для девочек, помещения с поддонами и подводкой воды для технических нужд; доведению до соответствия санитарным требованиям оборудования кабинетов химии, иностранного языка; оборудованию приточно-вытяжной вентиляции в туалетах; ограждению съемными деревянными защитными экранами отопительные приборы; оборудованию классных досок софитами; доведению уровня искусственной освещенности в кабинетах до требуемых норм; обеспечению холодным и горячим водоснабжением учебные помещения начальных классов, химии, физики, рисования, черчения, медицинский кабинет.

Указанный в предписании окончательный срок устранения нарушений не освобождает Администрацию г.о.Самара от установленной законом обязанности обеспечить соблюдение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в здании МОУ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района г.Самара удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа Самара и МОУ СОШ № 35 устранить нарушения законодательства по обеспечению требований санитарных норм и правил в здании МОУ СОШ № 35, расположенном по адресу: г.Самара, ул.Блюхера, д.3, для чего выполнить организационно-хозяйственные мероприятия по: