Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июня 2011 г. Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

при секретаре      Саловой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по исковому заявлению Пикалова С.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Пикалов С.М. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара и ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и просил суд обязать ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара применить льготное исчисление к периоду с 02.01.1991 г. по 30.06.1991 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения по совместительству в городской больнице № 2 им.Н.А.Семашко; календарно включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1999 г. по 30.04.1999 г., с 11.11.2002 г. по 15.11.2002 г., с 15.03.2004 г. по 26.04.2004 г., с 28.03.2008 г. по 02.05.2008 г., а также периоды в должности заведующего приемным отделением городской больницы им.Семашко с 01.12.1990 г. по 01.01.1991 г., с 10.09.1993 г. по 31.12.1993 г. и назначить пенсию с момента возникновения права.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара по доверенности Романова А.А.. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что специальный стаж истца в соответствии со списками № 464 от 06.09.1991 г., № 1066 от 22.09.1999 г., № 781 от 29.10.2002 г. и Правилами, утвержденных данным постановлением, постановлением Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г. составляет 28 лет 07 месяцев 22 дн.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит принять во внимание позицию ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара, считает действия Управления правомерными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

22.02.2011 г. истец обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы, засчитав только 28 лет 07 месяцев 22 дн.

Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитаны периоды:

- в должности заведующего приемным отделением городской больницы им.Семашко с 01.12.1990 г. по 01.01.1991 г., с 10.09.1993 г. по 31.12.1993 г., поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г.;

- с 15.03.1999 г. по 30.04.1999 г., с 11.11.2002 г. по 15.11.2002 г., с 15.03.2004 г. по 26.04.2004 г., с 28.03.2008 г. по 02.05.2008 г. - курсы повышения квалификации;

Не применен льготный порядок исчисления к периоду с 02.01.1991 г. по 30.06.1991 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения по совместительству в городской больнице № 2 им.Н.А.Семашко.

Суд считает данный отказ необоснованным.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Материалами дела, копиями приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации, подтверждается факт нахождения в спорные периоды на курсах. Данные обстоятельства также подтверждаются копиями свидетельств и удостоверений о прохождении повышения квалификации.

Суд считает, что повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истец направлялся на курсы повышения квалификации руководством медицинского учреждения, в этот период за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

При таких обстоятельствах суд считает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Из материалов дела усматривается, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав применила календарный порядок исчисления специального стажа работы к периоду с 02.01.1991 г. по 30.06.1991 г. в должности врача-хирурга хирургического отделения по совместительству в городской больнице № 2 им.Н.А.Семашко.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 работа в должностях врачей - хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается в выслугу лет в течение одного года работы за один год шесть месяцев.

Судом установлено, что в спорный период истец согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ выполнял обязанности врача-хирурга по совместительству в городской больнице № 2 им.Н.А.Семашко. В соответствии с действующим на тот период законодательством условием для применения исчисления выслуги лет (1 год за 1 год и 6 мес.) является факт работы в должности врачебного персонала в отделениях хирургического профиля стационара. Если запись в приказе является неполной, то истребуются уточняющие документы. К таким документам относятся штатное расписание за 1991 г., имеющиеся в материалах дела и справки, уточняющие льготный характер работы. Согласно справке ММУ «Городская клиническая больница № 2 им.Н.А.Семашко» от ДД.ММ.ГГГГ № истец в период с 01.01.1991 г. по 21.01.1991 г. работал в должности врача-хирурга в хирургическом отделении на 0,5 ставки по совместительству. Выполнение работы на ставку в спорный период не требовалось.

Кроме того, из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в операционных журналах с 01.01.1991 г. по 31.07.1991 г. значится Пикалов С.М. (оперировал либо ассистировал).

Таким образом, данный период должен быть исчислен в льготном порядке.

В период с 01.12.1990 г. по 01.01.1991 г., с 10.09.1993 г. по 31.12.1993 г. истец работал в должности заведующего приемным отделением городской больницы № 2 им. Н.А.Семашко.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочную пенсию пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Суд полагает, что данные периоды работы должны быть засчитаны в спецстаж истца, поскольку данная должность была предусмотрена названным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. и только с 01.11.1999 г. в Списки внесены изменения и в новой редакции предусмотрены должности заведующих отделений с уточнением - врач. Согласно п.3,4 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 работа на руководящих должностях независимо от наименования засчитывалась в специальный стаж по специальности, если не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа приходилось на работу в учреждениях и организациях, работа в которых дает право на эту пенсию. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что при исчислении стажа могут применяться нормативно-правовые акты, действующие до 31.12.2001.

При этом суд принимает во внимание, что на должность заведующего приемным отделением назначается квалифицированный врач, имеющий практический стаж работы в стационаре не менее 5 лет. Из должностной инструкции заведующего приемным отделением усматривается, что на должность заведующего приемным отделением принимается медицинский работник с высшим образованием и имеющий специализацию по хирургии.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что действующим законодательством в спорный период предусматривалось включение в спецстаж периодов работы в должности заведующего отделений в стационарах, периоды работы с 01.12.1990 г. по 01.01.1991 г., с 10.09.1993 г. по 31.12.1993 г. подлежат включению в спецстаж истца.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что после обращения в пенсионный фонд истец продолжает работать в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, что подтверждается уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, суд полагает необходимым возложить на ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара обязанность по назначению пенсии Пикалову С.М. с момента возникновения права на нее, т.е. достижения 30-ти летнего специального стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара включить в специальный стаж работы Пикалова С.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 15.03.1999 г. по 30.04.1999 г., с 11.11.2002 г. по 15.11.2002 г., с 15.03.2004 г. по 26.04.2004 г., с 28.03.2008 г. по 02.05.2008 г., с 01.12.1990 г. по 01.01.1991 г., с 10.09.1993 г. по 31.12.1993 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в течение одного года как один год и шесть месяцев к периоду с 02.01.1991 г. по 30.06.1991 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара назначить Пикалову С.М. досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья           Н.В.Сергеева