РЕШЕНИЕ 29 июня 2011 года Советский районный суд г. Самары в составе Председательствующего судьи Картуновой Л.К. с участием прокурора Пискаревой И.В. при секретаре Бигеевой Р.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску прокурора Советского района г. Самары в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Самарской области, Государственному общеобразовательному учреждению «Самарский областной многопрофильный лицей-интернат», ОАО «Самарастройдеталь», ОАО «Мегафон» о признании незаконным бездействия Министерства образования и науки Самарской области по обеспечению соответствия образовательного учреждения требованиям пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Советского района г. Самары в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Самарской области, Государственному общеобразовательному учреждению «Самарский областной многопрофильный лицей-интернат», ОАО «Самарастройдеталь», ОАО «Мегафон» о признании незаконным бездействия Министерства образования и науки Самарской области по обеспечению соответствия образовательного учреждения требованиям пожарной безопасности. В обоснование иска он указал, что в ходе проверки установлено, что государственное общеобразовательное учреждение «Самарский областной многопрофильный лицей-интернат» (далее - лицей интернат) не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности по причине отсутствия положительного заключения ОНД <адрес>. Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОНД <адрес> г.о. Самара ГУ МЧС России по <адрес> в помещении, занимаемом образовательным учреждением, выявлены нарушения правил пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 41 Конституцией РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Статьей 5 Федерального закона «Об образовании» установлено, что государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Статья 51 указанного закона устанавливает, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно п. 1.5 Положения о Министерстве образования и науки <адрес>, утвержденного постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 238, на Министерство возлагается обеспечение конституционных прав и законных интересов обучающихся, воспитанников, а также прав и законных интересов педагогических работников образовательных учреждений. В соответствии с пунктом 1.3 Устава лицея-интерната, учредителями образовательного учреждения являются Министерство образования и науки <адрес> и Министерство имущественных отношений <адрес>. Согласно п. 6.6 Устава установлено, что источниками финансовых средств является бюджетные средства. Установлено, что лицей-интернат осуществляет образовательную деятельность в помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ОАО «Самарастройдеталь». Согласно п. 2.2.2. договора аренды, арендатор обязан содержать арендуемое имущество в состоянии, соответствующем предъявляемым санитарным требованиям, обеспечивать пожарную безопасность. Устранить имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности лицей-интернат не имеет возможности, ввиду того, что на их устранение требуются значительные финансовые затраты, которыми образовательное учреждение не располагает. Министерство образования и науки <адрес>, являющиеся учредителем образовательного учреждения, не выделяют достаточных средств на устранение указанных недостатков, несмотря на то, что об имеющихся нарушениях им известно. О необходимости выделения денежных средств для устранения ряда нарушений требований пожарной безопасности администрация учреждения ставила в известность Министерство образования и науки <адрес>. Однако, до настоящего времени нарушения в лицее-интернате не устранены. Вышеуказанные обстоятельства объективно указывают на то, что министерство образования и науки <адрес> в нарушение действующего законодательства РФ не организовано выделение средств на выполнение указанных мероприятий. Также бездействием нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, как несовершеннолетних учащихся, работников образовательных учреждений, так и других граждан, которые могут находиться в здании школы в силу каких-либо причин. Это могут быть родители, бабушки, дедушки учащихся, работники контролирующих органов. Круг лиц, могущих находиться в помещении школы или в непосредственной близости от него в момент разрушения достоверно определить невозможно. Их жизнь и здоровье будут подвергнуты большему риску в случае не устранения нарушений требований пожарной безопасности. Поскольку недофинансирование образовательного учреждения, может повлечь критические последствия в виде возгорания образовательного учреждения, в результате которого возможно причинение вреда жизни и здоровью граждан, причинение материального ущерба школе-интернату. Кроме того, отсутствие у школы-интерната положительного заключения ОНД по <адрес> является единственной причиной не получения лицензии на ведение образовательной деятельности, что также является не допустимым. Просил признать бездействие Министерства образования и науки <адрес> по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в государственное общеобразовательное учреждение «Самарский областной многопрофильный лицей-интернат» незаконным. Обязать Министерство образования и науки <адрес>, государственное общеобразовательное учреждение «Самарский областной многопрофильный лицей-интернат» устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в помещении расположенном по адресу: <адрес>, для чего выполнить организационно-хозяйственные мероприятия по: Обязать ОАО «Самарастройдеталь» и ОАО «Мегафон» выполнить организационно-хозяйственные мероприятия по удалению от здания государственное общеобразовательное учреждение «Самарский областной многопрофильный лицей-интернат» технического контейнера с оборудованием базовой станции и железобетонной опоры с антенно-фридерными устройствами. Обязать ОАО «Самарастройдеталь» провести организационно-хозяйственные мероприятия по выполнению металлических решеток, защищающих приямки оконных проемов подвального помещения, открывающимися и по очищению приямок подвальных помещений. В ходе проверки установлено, что государственное общеобразовательное учреждение «Самарский областной многопрофильный лицей-интернат» (далее - лицей интернат) не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности по причине отсутствия положительного заключения ОНД <адрес>. Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОНД <адрес> г.о. Самара ГУ МЧС России по <адрес> в помещении, занимаемом образовательным учреждением, выявлены нарушения правил пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 41 Конституцией РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Статьей 5 Федерального закона «Об образовании» установлено, что государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Статья 51 указанного закона устанавливает, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно п. 1.5 Положения о Министерстве образования и науки <адрес>, утвержденного постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 238, на Министерство возлагается обеспечение конституционных прав и законных интересов обучающихся, воспитанников, а также прав и законных интересов педагогических работников образовательных учреждений. В соответствии с пунктом 1.3 Устава лицея-интерната, учредителями образовательного учреждения являются Министерство образования и науки <адрес> и Министерство имущественных отношений <адрес>. Согласно п. 6.6 Устава установлено, что источниками финансовых средств является бюджетные средства. Установлено, что лицей-интернат осуществляет образовательную деятельность в помещении, расположенном по адресу: <адрес> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ОАО «Самарастройдеталь». Согласно п. 2.2.2. договора аренды, арендатор обязан содержать арендуемое имущество в состоянии, соответствующем предъявляемым санитарным требованиям, обеспечивать пожарную безопасность. Устранить имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности лицей-интернат не имеет возможности, ввиду того, что на их устранение требуются значительные финансовые затраты, которыми образовательное учреждение не располагает. Министерство образования и науки <адрес>, являющиеся учредителем образовательного учреждения, не выделяют достаточных средств на устранение указанных недостатков, несмотря на то, что об имеющихся нарушениях им известно. О необходимости выделения денежных средств для устранения ряда нарушений требований пожарной безопасности администрация учреждения ставила в известность Министерство образования и науки <адрес>. Однако, до настоящего времени нарушения в лицее-интернате не устранены. Вышеуказанные обстоятельства объективно указывают на то, что министерство образования и науки <адрес> в нарушение действующего законодательства РФ не организовано выделение средств на выполнение указанных мероприятий. Также бездействием нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, как несовершеннолетних учащихся, работников образовательных учреждений, так и других граждан, которые могут находиться в здании школы в силу каких-либо причин. Это могут быть родители, бабушки, дедушки учащихся, работники контролирующих органов. Круг лиц, могущих находиться в помещении школы или в непосредственной близости от него в момент разрушения достоверно определить невозможно. Их жизнь и здоровье будут подвергнуты большему риску в случае не устранения нарушений требований пожарной безопасности. Поскольку недофинансирование образовательного учреждения, может повлечь критические последствия в виде возгорания образовательного учреждения, в результате которого возможно причинение вреда жизни и здоровью граждан, причинение материального ущерба школе-интернату. Кроме того, отсутствие у школы-интерната положительного заключения ОНД по <адрес> является единственной причиной не получения лицензии на ведение образовательной деятельности, что также является не допустимым. Не подлежат удовлетворению требования прокурора в части признания бездействий Министерства образования и науки <адрес> по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в государственное общеобразовательное учреждение «Самарский областной многопрофильный лицей-интернат» незаконными, поскольку, как установлено в судебном заседании, министерство исполняет возложенные на него обязанности и осуществляет финансирование лицея-интерната, а обязанность по обеспечению требований пожарной безопасности в лицее-интернате на министерство не возложена. Обязать ОАО «Самарастройдеталь» и ОАО «Мегафон» выполнить организационно-хозяйственные мероприятия по удалению от здания государственное общеобразовательное учреждение «Самарский областной многопрофильный лицей-интернат» технического контейнера с оборудованием базовой станции и железобетонной опоры с антенно-фридерными устройствами. Обязать ОАО «Самарастройдеталь» провести организационно-хозяйственные мероприятия по выполнению металлических решеток, защищающих приямки оконных проемов подвального помещения, открывающимися и по очищению приямок подвальных помещений.
Именем Российской ФедерацииИз указанных документов следует, что в здании государственного общеобразовательного учреждения «Самарский областной многопрофильный лицей-интернат», расположенном по адресу: <адрес> имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности:
- между маршами лестниц и между поручнями ограждений маршей не выполнен зазор шириной в плане, в свету не менее чем 75 мм - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.9.;
- временное строение (будка телефонной компании) расположена от здания менее чем 15 м. - нарушение ППБ 01- 03 п.24;
- металлические решетки, защищающие приямки оконных проемов подвального помещения выполнить открывающимися, не очищены приямки подвальных помещений в соответствии с нормами положенности - нарушение ППБ 01-03 п.3,44, ППБ 101-89 п.2.1.20;
- не демонтирована сгораемая отделка стен в актовом зале - нарушение ППБ 01-03 п.3. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п.1.85*.
Сложившееся положение не только создает опасные условия нахождения в данном образовательном учреждении учеников, работников, но и других лиц.
- выполнению между маршами лестниц и между поручнями ограждений маршей зазора
шириной в плане, в свету не менее чем 75 мм;
- демонтированию сгораемой отделки стен в актовом зале.
Ссылаясь на то, что до настоящего времени нарушения правил пожарной безопасности не устранены, прокурор обратился с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истца И.В. исковые требования поддержала.
Представители ответчиков Министерства образования науки <адрес>, ГОУ «Самарский областной многопрофильный лицей-интернат», ОАО «Самарасройдеталь» иск не признали, просили в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика ОАО «Мегафон» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Представитель Главного управления МЧС России по <адрес>, Управление государственного пожарного надзора считал необходимым исковые требования удовлетворить, за исключением уже выполненных ответчиком устранений недостатков.
Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.
Из указанных документов следует, что в здании государственного общеобразовательного учреждения «Самарский областной многопрофильный лицей-интернат», расположенном по адресу: <адрес> имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности:
- между маршами лестниц и между поручнями ограждений маршей не выполнен зазор шириной в плане, в свету не менее чем 75 мм - нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.9.;
- временное строение (будка телефонной компании) расположена от здания менее чем 15 м. - нарушение ППБ 01- 03 п.24;
- металлические решетки, защищающие приямки оконных проемов подвального помещения выполнить открывающимися, не очищены приямки подвальных помещений в соответствии с нормами положенности - нарушение ППБ 01-03 п.3,44, ППБ 101-89 п.2.1.20;
- не демонтирована сгораемая отделка стен в актовом зале - нарушение ППБ 01-03 п.3. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п.1.85*.
Сложившееся положение не только создает опасные условия нахождения в данном образовательном учреждении учеников, работников, но и других лиц.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что лицеем-интернатом устранены нарушения пожарной безопасности, а именно: между маршами лестниц и между поручнями ограждений маршей зазора шириной в плане, в свете не менее чем 75мм; демонтирована сгораемая отделка стен в актовом зале.
В связи с этим, в этой части исковых требований прокурору, по мнению суда, следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары.
Судья подпись.
Копия верна. Судья Л.К. Картунова
Секретарь Р.Р. Бигеева