Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 мая 2011 г. Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

при секретаре      Саловой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по исковому заявлению Бочаровой И.С. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Бочарова И.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Самара и ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратилась к ответчику 07.07.2010 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-ти летнего специального стажа работы. Комиссия не включила в специальный стаж работы периоды: с 02.08.1992 г. по 02.03.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет; с 20.11.1996 г. по 31.08.1997 г., с 02.11.1997 г. по 17.02.1998 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, комиссия не применила льготное исчисление к периодам с 11.08.1987 г. в Кыштымской центральной городской больнице в одногодичной интернатуре по терапии, с 13.05.1991 г. по 01.08.1992 г. - отпуск по уходу за ребенком в Кочкарлейской участковой больнице Николаевского района Ульяновской области. С решением ГУ УПФ РФ вСоветском районе г. Самара не согласна.

В судебном заседании Бочарова И.С. исковые требования поддержала, просила суд обязать ответчика включить и применить льготное исчисление 1:1,3 к периодам с 11.08.1987 г. по 16.08.1988 г. в должности врача-интерна Кыштымской центральной городской больницы в одногодичной интернатуре по терапии, с 13.05.1991 г. по 01.08.1992 г. - отпуск по уходу за ребенком в Кочкарлейской участковой больнице Николаевского района Ульяновской области, с 02.08.1992 г. по 02.03.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет; с 20.11.1996 г. по 31.08.1997 г., с 02.11.1997 г. по 17.02.1998 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет в должности главного врача Николаевской ЦРБ и обязать назначить досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения в УПФ 07.07.2010 г.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований из-за отсутствия у истицы требуемого специального стажа 30 лет по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит принять во внимание позицию ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара, считает действия Управления правомерными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 07.07.2010 г. истец обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Советском районе г.Самара отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитаны периоды:

- с 02.08.1992 г. по 02.03.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет;

- с 20.11.1996 г. по 31.08.1997 г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 02.11.1997 г. по 17.02.1998 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет;

Комиссия не применила льготное исчисление специального стажа 1:1,3 как работа в сельской местности к периодам:

- с 11.08.1987 г. по 16.08.1998 г. - в должности врача-интерна Кыштымской центральной городской больницы в одногодичной интернатуре по терапии;

- с 13.05.1991 г. по 01.08.1992 г. - отпуск по уходу за ребенком в Кочкарлейской участковой больнице Николаевского района Ульяновской области.

Суд считает данный отказ необоснованным частично.

Согласно п.п. «а» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Из материалов дела усматривается, что в период с 02.08.1992 г. по 02.03.1993 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет. Работа протекала в сельской местности. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (с 13.05.1991 г. по 01.08.1992 г.) включен пенсионным фондом в календарном порядке.

При включении периода с 02.08.1992 г. по 02.03.1993 г. в спецстаж истца суд исходит из того, что право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"), в связи с чем период нахождения Бочарова И.С. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) Бочаровой И.С. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период 02.08.1992 г. по 02.03.1993 г. (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ № 49-В09-14 от 22.10.2009 г.

Кроме того, периоды работы с 13.05.1991 г. по 01.08.1992 г. и с 02.08.1992 г. по 02.03.1993 г. подлежат включению в спецстаж истца в льготном исчислении как 1:1,3, поскольку работа протекала в Николаевской Центральной районной больнице в должности врача-терапевта, а периоды работы в данном учреждении засчитаны в спецстаж истца в льготном исчислении. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком должны засчитываться в том же исчислении, что и периоды работы.

Вместе с тем, периоды работы с 20.11.1996 г. по 31.08.1997 г. - отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет; с 02.11.1997 г. по 17.02.1998 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет не подлежат включению в спецстаж истца, поскольку с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Поскольку отпуск по уходу за ребенком имел место после внесения изменений в трудовое законодательство (06.10.1992 г.), периоды с 20.11.1996 г. по 31.08.1997 г. - отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет; с 02.11.1997 г. по 17.02.1998 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет включению в спецстаж не подлежат.

Требование истца об исчислении периода работы с 11.08.1987 г. по 16.08.1988 г. - в должности врача-интерна Кыштымской центральной городской больницы в одногодичной интернатуре по терапии в льготном исчислении 1:1,3 удовлетворению не подлежит. Пенсионным фондом данный период включен в спецстаж истца в календарном порядке, что является правильным по следующим основаниям.

Согласно справке по проверке работы истца в Кыштымской центральной городской больнице за период с 11.08.1987 г. по 16.08.1988 г. от 10.10.2008 г., Бочарова И.С. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислена из выпуска Куйбышевского медицинского института в одногодичную интернатуру по терапии с 11.08.1987 г., приказом №-л от 15.08.1988 г. истец отчислена из одногодичной интернатуры и направлена в распоряжение Ульяновского ОЗО для работы по специальности с 16.08.1988 г.

Судом установлено, что город Кыштым Челябинской области основан в 1757 г., являлся поселком городского типа с 1926 г., с 1934 г. - городом.

На запрос суда Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение Кыштымская центральная городская больница им. А.П.Силаева в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что с 11.08.1987 г. по 16.08.1988 г. истец работала в Кыштымской центральной городской больнице.

Кыштымская центральная городская больница в период с 11.08.1987 г. по 16.08.1988 г. к медицинскому учреждению сельской местности не относилась.

Истцу надбавка за работу в сельской местности не начислялась.

Судом исследован лицевой счет истца (приложение к ответу на запрос Кыштымской центральной городской больницы), из которого не усматривается, что Бочаровой И.С. выплачивалась надбавка за работу в сельской местности, как указывает истец в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Кыштымская центральная городская больница не относится к медицинским учреждениям в сельской местности, как того требует п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а Кыштым является городом, суд не находит оснований для исчисления периода работы с 11.08.1987 г. по 16.08.1988 г. в льготном порядке 1:1,3.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения в пенсионный орган, у истицы отсутствовал трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии (с учетом включенных судом периодов - специальный стаж по смешанному типу - 26 лет 06 мес. 05 дн. (требуется 30 лет), спецстаж в сельской местности - 21 год 10 мес. 6 дн. (требуется 25 лет). Таким образом, требование о назначении пенсии удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бочарова И.С. удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и применить льготное исчисление 1:1,3 к периоду с 02.08.1992 г. по 02.03.1993 г. Применить льготное исчисление 1:1,3 к периоду с 13.05.1991 г. по 01.08.1992 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В.Сергеева