РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 15 августа 2011 года Советский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Брюхова В.И., при секретаре Груняхиной М.Н., с участием прокурора Кудашкиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ по иску Прокурора Советского района г. Самары в защиту интересов государства, неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Самара, Департаменту образования администрации г.о. Самара, МОУ гимназии «Перспектива» г.о. Самара о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе, об образовании, УСТАНОВИЛ: Прокурор Советского района г.Самары обратился в суд с иском в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Самара, Департаменту образования администрации г.о. Самара, МОУ гимназии «Перспектива» г.о. Самара о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе, об образовании, указав, что в ходе проверки соблюдения муниципальным образовательным учреждением гимназия «Перспектива» г.о. Самара (далее МОУ гимназия «Перспектива» г.о. Самара) законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, установлено, что в МОУ гимназия «Перспектива» отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), что нарушает вышеуказанное законодательство. Просил признать бездействие Администрации г.о.Самара, Департамента образования администрации г.о. Самара, по непринятию мер к созданию в МОУ гимназия «Перспектива» г.о. Самара учебно-материальный базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов незаконным. При этом обязать ответчиков провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения материально-технического состояния здания МОУ гимназия «Перспектива» г.о. Самара, расположенной по адресу: <адрес> соответствии с действующим законодательством об образовании, а именно: оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий; оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы(электронный стрелковый тренажер). В судебном заседании представитель истца Прокуратуры Советского района г. Самары исковые требования поддержал. Представитель ответчика Администрации г.о. Самара по доверенности Печенов А.И. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку бездействие с их стороны отсутствует, расходные обязательства Администрации г.о. Самара по обеспечению деятельности школ исполняются в полном объеме в пределах установленных лимитов финансирования. Представитель ответчика Департамента образования администрации г.о. Самара по доверенности Ставицкий П.Г. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку бездействие с их стороны отсутствует, все необходимые мероприятия осуществляются в рамках государственных образовательных стандартов, свои доводы изложил в письменных возражениях на иск(л.д. 18-20). Представитель ответчика МОУ гимназия «Перспектива» г.о. Самара - Редина С.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что согласно учебного плана и календарно-тематического планирования МОУ гимназия «Перспектива» г.о. Самара на 2010-2011 г.г. преподавание предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в 10-11 классах проводится на базовом уровне, которым не предусмотрено умение выпускников вести стрельбу из автомата по неподвижным целям, изложив свои доводы в отзыве на исковое заявление (л.д. 39-40). Также она пояснила, что на изучение данного предмета по программе отпущен 1 час в неделю. В учебном заведении отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий по причине отсутствия на территории, закрепленной за гимназией, места для строительства такой площадки, которая не была предусмотрена учредителем при открытии образовательного учреждения. Кроме того, она пояснила, что элементы полосы препятствий имеются на стадионе «Заря», расположенном в 100 метрах от МОУ гимназия «Перспектива», где учащиеся регулярно занимаются на уроках физкультуры. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. ФИО2 ч. 1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское освидетельствование. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О воинской обязанности и военной службе» Федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. В силу ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов. В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляетполучение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся- граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доводы прокурора Советского района г. Самары о бездействии ответчиковопровергаются собранными по делу доказательствами. В судебном заседании установлено, что подготовка граждан по основам военной службы и получение ими начальных знаний в области обороны в образовательных учреждениях, среднего (полного) общего образования проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Приказом Минобразования РФ от 05.03.2004 г. № 1089 «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образовании» утвержден, в числе прочего, стандарт среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности. В соответствии со стандартом среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности в результате изучения основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне ученик должен знать/понимать в том числе: основы российского законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан, состав и предназначение Вооруженных Сил РФ, порядок первоначальной постановки на воинский учет, медицинского освидетельствования, призыва на военную службу, основные права и обязанности граждан до призыва на военную службу, во время прохождения военной службы и пребывание в запасе, основные виды военно-профессиональной деятельности, особенности прохождения военной службы по призыву и контракту, альтернативной гражданской службы. Требование умения вести стрельбу из автомата по неподвижной цели предъявляется к выпускникам образовательных учреждений среднего (полного) общего образования освоившим программу основ безопасности жизнедеятельности на профильном уровне. Довод Прокурора Советского района о том, что в учебном заведении нарушаются требования законодательства о воинской обязанности и воинской службе опровергается наличием в МОУ гимназия «Перспектива» учебного плана на 2010-2011 г.г. по преподаванию предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», который проводится на базовом уровне,которым не предусмотрено умение выпускников вести стрельбу из автомата понеподвижным целям (л.д.91-100). При этом на изучение данного предмета по утвержденной школьной программе отпущен 1 час в неделю. В соответствии с п. 13 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальнымзнаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учрежденияхначального профессионального и среднего профессионального образования и учебныхпунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ№96, Минобрнауки РФ №134 от 24.02.2010(далее -Инструкция) обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка поосновам военной служба в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета«Основы безопасности и жизнедеятельности»-в образовательных учреждениях среднего(полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»-вобразовательных учреждениях начального профессионального и среднегопрофессионального образования. Пунктом 14 указанной Инструкции определено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосыпрепятствий, стрелковый три или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Федеральным государственным образовательным стандартом, утвержденным приказом Минобразования РФ от 05.03.2004 г. № 1089 не установлены требования ксозданию учебно-материальной базы по основам безопасности жизнедеятельности. Таким образом, в образовательных учреждениях среднего (полного) общегообразования создание и оборудование стрелковых тиров или мест для стрельбы(электронных стрелковых тренажеров), спортивных городков с элементами полосы препятствий не требуются, поскольку такие требования не установлены федеральными государственными стандартами начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. В соответствии со ст. 25 Устава г.о. Самара к компетенции Администрации г.о. Самара в сфере бюджетных отношений относится: разрабатывание проекта решения о бюджете г.о. Самара на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, осуществление исполнения бюджета г.о. Самара. Департамент образования администрации г.о. Самара прогнозирует потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений образовательных учреждений. В соответствии с Уставом МОУ гимназия «Перспектива» учредителем школы является Департамент управления имуществом г.о. Самара. ФИО2 тематическому плану курса «Основы безопасности жизнедеятельности» в течение 40 часов учащиеся должны изучать основы военной службы в условиях практических занятий на базе воинской части по внеурочное время. В соответствии с Приказом МОУ гимназия «Перспектива» г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного директором МОУ гимназия «Перспектива» г.о. Самара ФИО8, во исполнение требований Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, приказано провести 5-дневные военные сборы с юношами, изучающими «Основы военной службы» в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, исключив выходные 28, 29 мая; предусмотреть в программе учебных сборов для отработки отдельных разделов курса «Основы военной службы» выезды в закрепленную В/Ч № <адрес> на базу <адрес> комплексного спортивно-технического учебного Центра РОСТО; назначить С преподавателя ОБЖ, начальником учебных военных сборов, возложив на него ответственность за жизнь, здоровье и безопасность учащихся на весь период проведения военных сборов (л.д. 90-91). Согласно Приказа Командующего войсками Центрального военного округа от 07.05.2011 г. № 254, командующие 2,41 Армии, командиры соединений и воинских частей, начальники учреждений, военные комиссары субъектов РФ ежегодно принимают участие в организации и проведении пятидневных сборов с гражданами, проходящими обучение в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Кроме того, об отсутствии бездействия со стороны Департамента образования администрации г.о. Самара свидетельствует приказ № 589-од от 11.05.2011 г. согласно которому с целью подготовки и проведения военно-полевых сборов юношей-учащихся 10-х классов муниципальных общеобразовательных учреждений МОУ выделены денежные средства для организации питания юношей-учащихся 10-х классов, участвующих в сборах. Доводы Прокурора Советского района г. Самара о необходимости оборудования спортивного городка с элементами полосы препятствий в МОУ гимназия «Перспектива» г.о. Самара суд находит необоснованными, поскольку данные требования не установлены федеральными государственными стандартами начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.Кроме того, данные доводы опровергаются показаниями представителя МОУ гимназия «Перспектива» г.о. Самара, который в судебном заседании пояснил, что в учебном заведении отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий по причине отсутствия на территории, закрепленной за гимназией, места для строительства такой площадки, которая не была предусмотрена учредителем при открытии образовательного учреждения; элементы полосы препятствий имеются на стадионе «Заря», расположенном в 100 метрах от МОУ гимназия «Перспектива», где учащиеся гимназии регулярно занимаются на уроках физкультуры. Таким образом, доводы Прокурора Советского района г. Самара о бездействии ответчиков по непринятию мер к созданию в МОУ гимназия «Перспектива» г.о. Самара учебно-материальный базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, доказательств в порядке ст. 56 ГПК РФ нарушения ответчиками законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе Прокурором Советского района г. Самары суду не представлено. Суд приходит к выводу, что ответчиками надлежащим образом исполняются требования действующего законодательства в области подготовки граждан к военной службе, получения начальных знаний в области обороны, военно-патриотического воспитания граждан. При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат, как необоснованные, поскольку учащимися МОУ гимназия «Перспектива» г.о. Самара предоставлен гарантированный необходимый уровень подготовки по основам воинской службы. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Прокурору Советского района г. Самары в защиту интересов государства, неопределенного круга лиц в иске к Администрации г. о. Самара, Департаменту образования администрации г.о. Самара, МОУ гимназия «Перспектива» г.о. Самара о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе, об образовании, отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары. Судья: