РЕШЕНИЕ 16 июня 2011 года Советский районный суд г. Самары в составе Председательствующего судьи Картуновой Л.К. с участием прокурора Пискаревой И.В. при секретаре Бигеевой Р.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску прокурора Советского района г. Самары в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом администрации г.о. Самара и Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Центр внешкольного образования «Творчество» о признании незаконным бездействия администрации городского округа Самара по обеспечению соответствия образовательного учреждения требованиям пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Советского района г. Самары в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом администрации г.о. Самара и Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Центр внешкольного образования <данные изъяты> о признании незаконным бездействия администрации городского округа Самара по обеспечению соответствия образовательного учреждения требованиям пожарной безопасности. В обоснование иска он указал, что в ходе проверки установлено, что МОУ ДОД ЦВО <данные изъяты> не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности по причине отсутствия положительного заключения ОНД <адрес>. Согласно предписаниям, выданным ОНД Советского района г.о. Самара ГУ МЧС России по Самарской области в помещениях занимаемых образовательным учреждением выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности. Так в помещении МОУ ДОД ЦВО <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: не предусмотрен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы - нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.4; не демонтированы смонтированные на окнах решетки - нарушение ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ.(в); помещения клуба не оборудованы вторым эвакуационным выходом - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.13*; не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации - нарушение ППБ 01-03 п. 53; двери в хозяйственные помещения не выполнены в противопожарном исполнении - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*; не обработана огнезащитным составом деревянная сценическая коробка в актовом зале - нарушение ППБ 01-03 п. 36. В помещении МОУ ДОД ЦВО <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: не восстановлена система автоматической пожарной сигнализации - нарушение ППБ 01-03 п. 98; не предусмотрен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы - нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.4; не установлены световые указатели «Выход» над дверями входов из здания с автономным питанием и от электросети, с возможностью включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения - нарушение ППБ 01-03 п. 3, ВСН 59-88 п. 2.5; не демонтированы смонтированные на окнах металлические решетки - нарушение ПБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ. (в). В помещении МОУ ДОД ЦВО <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: не предусмотрен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы - нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.4; не разделены между собой противопожарной перегородкой помещения клуба и жилой дом - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4; не демонтированы смонтированные на окнах металлические решетки - нарушение ПБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ. (в); на дверях эвакуационного выхода не установлены затворы позволяющие открывать двери изнутри без ключей - нарушение ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ. В помещении МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> «А» имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: двери в хозяйственные помещения не выполнены в противопожарном исполнении - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*; не предусмотрен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы - нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.4; не демонтированы смонтированные на окнах металлические решетки - нарушение ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ. (в); помещения клуба не оборудованы вторым эвакуационным выходом - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.13*; не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации - нарушение ППБ 01-03 п. 53. В помещении МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> «А», имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: не предусмотрен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы - нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.4; не разделены между собой противопожарной перегородкой помещения клуба и ЖЭУ - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4; на дверях эвакуационного выхода не установлены затворы позволяющие открывать двери изнутри без ключей - нарушение ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ; не обработана огнезащитным составом деревянная сценическая коробка в актовом зале - нарушение ППБ 01-03 п. 36; не убрано оборудование, выступающее из плоскости стен (батареи отопления) на лестничной клетке - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.32. В помещении МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: не восстановлена система автоматической пожарной сигнализации (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ)- нарушение ППБ 01-03 п. 98; не предусмотрен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы - нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.4; не демонтированы смонтированные на окнах металлические решетки - нарушение ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ. (в); не установлены световые указатели «Выход» над дверями входов из здания с автономным питанием и от электросети, с возможностью включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения - нарушение ППБ 01-03 п. 3, ВСН 59-88 п. 2.5; помещения клуба не оборудованы вторым эвакуационным выходом - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.13*; на дверях эвакуационного выхода не установлены затворы позволяющие открывать двери изнутри без ключей - нарушение ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ. В помещении МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> «Б» имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: не предусмотрен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы - нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.4; двери в хозяйственные помещения не выполнены в противопожарном исполнении - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*; не демонтированы смонтированные на окнах металлические решетки - нарушение ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ. (в); не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации - нарушение ППБ 01-03 п. 53; не разделены между собой противопожарной перегородкой помещения клуба и общежития - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4; не проверена на водоотдачу сеть внутреннего противопожарного водопровода с составлением акта - нарушение ППБ 01-03 п. 89. В помещении МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> «А» имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: не предусмотрен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы - нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.4; не демонтированы смонтированные на окнах металлические решетки нарушение ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ. (в); не выполнено свободное открывание входной двери центрального эвакуационного выхода - нарушение ППБ 01-03 п. 52; не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации - нарушение ППБ 01-03 п. 53; не разделены между собой противопожарной перегородкой помещения клуба и ЖЭУ - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4; не оборудована устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах, дверь на лестничную клетку со 2-го этажа - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.18, ППБ 110-89 п. ДД.ММ.ГГГГ; дверь на лестничную клетку со 2-го этажа не выполнена открывающейся по ходу эвакуации - нарушение ПБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.17. В помещении МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: не выполнены двери в цокольный этаж с пределом огнестойкости не менее 30 минут (EI 30) - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14* таб. 2* п. 6.9 п. 7.23*. В ходе проверки сотрудником ГУ МЧС России по <адрес> установлено, что МОУ ДОД ЦВО «Творчество» не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности по причине отсутствия положительного заключения ОНД <адрес>. Согласно предписаниям, выданным ОНД <адрес> г.о. Самара ГУ МЧС России по <адрес> в помещениях занимаемых образовательным учреждением выявлены нарушения правил пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 41 Конституцией РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно п. 1.5 Устава образовательного учреждения (далее - устав), учредителем МОУ ДОД ЦВО «Творчество» является муниципальное образование городской округ Самара в лице Департамента управления имуществом администрации городского округа Самара. Пунктом 4.1 устава установлено, что к компетенции учредителя относятся полномочия, предусмотренные действующим законодательством РФ и муниципальными правовыми актами г.о. Самара. Федеральным законом «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Статьей 1 указанного закона, пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Так в помещении МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: не предусмотрен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы - нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.4; не демонтированы смонтированные на окнах решетки - нарушение ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ.(в); помещения клуба не оборудованы вторым эвакуационным выходом - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.13*; не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации - нарушение ППБ 01-03 п. 53; двери в хозяйственные помещения не выполнены в противопожарном исполнении - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*; не обработана огнезащитным составом деревянная сценическая коробка в актовом зале - нарушение ППБ 01-03 п. 36. В помещении МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: не восстановлена система автоматической пожарной сигнализации - нарушение ППБ 01-03 п. 98; не предусмотрен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы - нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.4; не установлены световые указатели «Выход» над дверями входов из здания с автономным питанием и от электросети, с возможностью включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения - нарушение ППБ 01-03 п. 3, ВСН 59-88 п. 2.5; не демонтированы смонтированные на окнах металлические решетки - нарушение ПБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ. (в). В помещении МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: не предусмотрен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы - нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.4; не разделены между собой противопожарной перегородкой помещения клуба и жилой дом - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4; не демонтированы смонтированные на окнах металлические решетки - нарушение ПБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ. (в); на дверях эвакуационного выхода не установлены затворы позволяющие открывать двери изнутри без ключей - нарушение ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ. В помещении МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> «А» имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: двери в хозяйственные помещения не выполнены в противопожарном исполнении - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*; не предусмотрен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы - нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.4; не демонтированы смонтированные на окнах металлические решетки - нарушение ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ. (в); помещения клуба не оборудованы вторым эвакуационным выходом - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.13*; не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации - нарушение ППБ 01-03 п. 53. В помещении МОУ ДОД ЦВО <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> «А», имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: не предусмотрен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы - нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.4; не разделены между собой противопожарной перегородкой помещения клуба и ЖЭУ - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4; на дверях эвакуационного выхода не установлены затворы позволяющие открывать двери изнутри без ключей - нарушение ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ; не обработана огнезащитным составом деревянная сценическая коробка в актовом зале - нарушение ППБ 01-03 п. 36; не убрано оборудование, выступающее из плоскости стен (батареи отопления) на лестничной клетке - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.32. В помещении МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: не восстановлена система автоматической пожарной сигнализации (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ)- нарушение ППБ 01-03 п. 98; не предусмотрен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы - нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.4; не демонтированы смонтированные на окнах металлические решетки нарушение ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ. (в); не установлены световые указатели «Выход» над дверями входов из здания с автономным питанием и от электросети, с возможностью включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения - нарушение ППБ 01-03 п. 3, ВСН 59-88 п. 2.5; помещения клуба не оборудованы вторым эвакуационным выходом - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.13*; на дверях эвакуационного выхода не установлены затворы позволяющие открывать двери изнутри без ключей - нарушение ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ. В помещении МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> «Б» имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: не предусмотрен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы - нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.4; двери в хозяйственные помещения не выполнены в противопожарном исполнении - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14*; не демонтированы смонтированные на окнах металлические решетки - нарушение ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ. (в); не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации - нарушение ППБ 01-03 п. 53; не разделены между собой противопожарной перегородкой помещения клуба и общежития - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4; не проверена на водоотдачу сеть внутреннего противопожарного водопровода с составлением акта - нарушение ППБ 01-03 п. 89. В помещении МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> «А» имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: не предусмотрен вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы - нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 13.4; не демонтированы смонтированные на окнах металлические решетки нарушение ППБ 01-03 п. 3, ППБ 101-89 п. ДД.ММ.ГГГГ. (в); не выполнено свободное открывание входной двери центрального эвакуационного выхода - нарушение ППБ 01-03 п. 52; не демонтирована сгораемая отделка на путях эвакуации - нарушение ППБ 01-03 п. 53; не разделены между собой противопожарной перегородкой помещения клуба и ЖЭУ - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4; не оборудована устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах, дверь на лестничную клетку со 2-го этажа - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.18, ППБ 110-89 п. ДД.ММ.ГГГГ; дверь на лестничную клетку со 2-го этажа не выполнена открывающейся по ходу эвакуации - нарушение ПБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.17. В помещении МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности: не выполнены двери в цокольный этаж с пределом огнестойкости не менее 30 минут (EI 30) - нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.14* таб. 2* п. 6.9 п. 7.23*. Администрацией городского округа Самара также нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц пребывающих в учреждении, а именно: детей, работников учреждения, иных лиц, которые вправе посетить данное учреждение, находиться в помещениях указанного учреждения в связи с исполнением служебных обязанностей. Круг лиц, которые могут находиться в помещении образовательного учреждения или в непосредственной близости от него в момент возникновения возгорания, достоверно определить невозможно. Их жизнь и здоровье могут быть подвергнуты большему риску в случае не устранения нарушений требований пожарной безопасности. Кроме того, отсутствие у МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты> положительного заключения ОНД по <адрес> является единственной причиной не получения лицензии на ведение образовательной деятельности, что также является не допустимым и в чем нет вины МОУ ДОД ЦВО «Творчество». Признать незаконным бездействие органов местного самоуправления - администрации городского округа Самара и Департамента по управлению имуществом городского округа Самара, выражающееся в необеспечении первичных мер пожарной безопасности и непринятии своевременных мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты> незаконным. Обязать администрацию городского округа Самара, Департамент по управлению имуществом городского округа Самара, МОУ ДОД ЦВО «Творчество» устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности для чего выполнить организационно-хозяйственные мероприятия по: В помещении МОУ ДОД ЦВО «Творчество», расположенном по адресу: <адрес>: выводу сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы; демонтажу смонтированных на окнах решетках (выполнены распашные решетки); оборудованию помещения клуба вторым эвакуационным выходом; демонтажу сгораемой отделки на путях эвакуации; выполнению дверей хозяйственных помещений в противопожарном исполнении; обработке огнезащитным составом деревянной сценической коробки в актовом зале. В помещении МОУ ДОД ЦВО <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>: восстановлению системы автоматической пожарной сигнализации; выводу сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы; установлению световых указателей «Выход» над дверями входов из здания с автономным питанием и от электросети, с возможностью включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; демонтажу смонтированных на окнах металлических решеток. В помещении МОУ ДОД ЦВО <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>: выводу сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы; В помещении МОУ ДОД ЦВО <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> «А»: выполнению дверей хозяйственных помещений в противопожарном исполнении; выводу сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы; демонтажу смонтированных на окнах металлических решеток; оборудованию помещения клуба вторым эвакуационным выходом; демонтажу сгораемой отделки на путях эвакуации. В помещении МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> «А»: выводу сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы; обработке огнезащитным составом деревянной сценической коробки в актовом зале; установлению батарей отопления на лестничной клетке не выступающими из плоскости стен; В помещении МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>: восстановлению системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ); выводу сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы; установлению световых указателей «Выход» над дверями входов из здания с автономным питанием и от электросети, с возможностью включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; оборудованию помещения клуба вторым эвакуационным выходом; В помещении МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> «Б»: выводу сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы; демонтажу смонтированных на окнах металлических решеток; демонтажу сгораемой отделки на путях эвакуации; В помещении МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> «А»: выводу сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом в подразделение Государственной противопожарной службы; демонтажу смонтированных на окнах металлических решеток; демонтажу сгораемой отделки на путях эвакуации;
Именем Российской ФедерацииСсылаясь на то, что до настоящего времени нарушения правил пожарной безопасности не устранены, прокурор обратился с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации г.о. Самара иск не признал и просил в удовлетворении требований прокурора <адрес> г.о. Самара в признании бездействия Администрации городского округа Самара в части непринятия мер к устранению нарушений пожарной безопасности в МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты> незаконным, о возложении обязанности на Администрацию городского округа Самара провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения состояния зданий МОУ ДОД ЦВО «Творчество» в соответсвии с действующим законодательством отказать.
Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, представил в суд отзыв, в котором иск не признал.
Представитель МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты>» иск признал частично и пояснил, что нарушения правил пожарной безопасности имеют место из-за отсутствия финансовых поставок, их вины в этом нет.
Представитель 3-го лица Департамента образования администрации г.о. Самара считала иск необоснованным.
Представитель Главного управления МЧС России по <адрес>, Управление государственного пожарного надзора считал необходимым исковые требования удовлетворить, за исключением уже выполненных ответчиком устранений недостатков.
Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению ч частично, по следующим основаниям.
Согласно п. 10 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Устава городского округа <адрес> (далее - Устав), к вопросам местного значения городского округа Самара относится формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Самара и контроль его исполнения.
Пунктом 10 ч. 1 ст. 7 Устава установлено, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Самара относится к вопросам местного значения.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Устава, Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно ч.3 ст.25 Устава, Администрация городского округа Самара для решения вопросов местного значения наделяется полномочиями по разработке проекта решения о бюджете городского округа Самара на очередной финансовый год, осуществляет исполнение бюджета, а также осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральным законодательством и законодательством <адрес> и настоящим Уставом, Решениями Думы городского округа Самара, постановлениям Администрации г.о.Самара к полномочиям исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.27 Устава Департамент управления имуществом г.о.Самара является органом местного самоуправления, наделяемым уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.
Согласно п.п. «з», «и», «л» ст.47 Устава, Департамент осуществляет исполнение постановлений Администрации г.о.Самара о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений городского округа Самара в установленном порядке, утверждает уставы указанных юридических лиц, передает муниципальное имущество в оперативное управление муниципальным казенным предприятиям г.о.Самары и муниципальным учреждениям городского округа Самары, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества городского округа Самара, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями городского округа Самара.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий, проводят подготовку и организацию работ, направленных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п. 5.3 Устава МОУ ДОД ЦВО <данные изъяты>» источниками формирования финансовых ресурсов учреждения является бюджетные средства г.о. Самара и <адрес>.
Таким образом, устранить имеющиеся в МОУ ДОД ЦВО «<данные изъяты> нарушения требований пожарной безопасности учреждение самостоятельно не может, ввиду того, что для их устранения требуются значительные финансовые затраты, которыми учреждение не располагает. Администрация городского округа Самара в лице департамента управления имуществом администрации г.о. Самара, являющимися учредителями образовательного учреждения, не выделяет достаточных средств на устранение нарушений.
Неисполнение на время проверки администрацией городского округа Самара возложенных на нее действующим законодательством обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, как на орган местного самоуправления, а также неосуществление Департаментом управления имуществом г.о.Самары должного контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества городского округа Самара, выразившиеся в непринятии мер к своевременному устранению нарушений требований ППБ муниципальном образовательном учреждении, по мнению суда, является недопустимым.
Бездействием администрации городского округа Самара прямо нарушены государственные интересы, выражающиеся в обязанности неукоснительного соблюдения органами местного самоуправления Конституции РФ и законодательства РФ и единообразного применения действующего законодательства на всей территории РФ.
В ходе рассмотрения дела было установлено, что МОУ ДОД ЦВО «Творчество» часть нарушений пожарной безопасности уже устранена, а именно: в помещениях по адресу: <адрес> выполнены распашные решетки; по адресу: <адрес> разделено между собой противопожарной перегородкой помещение клуба и жилого дома и демонтированы смонтированные на окнах металлические решетки; по адресу: <адрес> разделено между собой противопожарной перегородкой помещение клуба и ЖЭУ; по адресу: <адрес> демонтированы смонтированные на окнах металлические решетки; по адресу <адрес> «Б» разделено между собой противопожарной перегородкой помещение клуба и общежития, проверено на водоотдачу сеть внутреннего противопожарного водопровода с составлением акта.
Данные обстоятельства были проверены ГУ МЧС России по <адрес>, представитель которого подтвердил эти устранения в судебном заседании.
В связи с этим, в этой части исковых требований прокурору, по мнению суда, следует отказать.
Выводы с уда подтверждаются материалами дела:
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары.
Судья подпись.
Копия верна. Судья Л.К. Картунова
Секретарь Р.Р. Бигеева