РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 июня 2011 года Советский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Абрамовой И.Н. при секретаре Гостиной Ж.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ЗАО «ПТС-Сервис» о признании действий по взиманию платы с потребителей за выдачу акта обследования и схемы с указанием места установки приборов учета и выдачи технических условий на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в жилом помещении противоправными, у с т а н о в и л : Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области предъявили иск к ЗАО «ПТС-Сервис» о признании действий по взиманию платы с потребителей за выдачу акта обследования и схемы с указанием места установки приборов учета и выдачи технических условий на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в жилом помещении противоправными, указав, что ответчик взимает плату в размере <данные изъяты> за выше указанные услуги, что является противоправным, в период действия Постановления Администрации г.о. Самара от 05.09.2010 г. № 940 «Об утверждении порядка установки коллективных (общедомовых) и индивидуальных (квартирных) приборов учета коммунальных ресурсов», поскольку данное Постановление отменено. В судебном заседании представитель истца - Мустафин Р.Р. поддержал иск в полном объеме, подтвердив выше изложенное, дополнив, что по жалобе потребителя Управление Роспотребнадзора по Самарской области провело проверку о том, что технические условия выдаются ответчиком за деньги. Была проведена проверка, в результате которой ЗАО «ПТС-Сервис» были привлечены к административной ответственности по ст. 14.7. КоАП РФ, ответчик обжаловал данное постановление в Арбитражном суде, ЗАО «ПТС-Сервис» было отказано в признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 11.01.2011 г. Представитель ответчика ЗАО «Предприятие тепловых сетей - Сервис» - Николаева К.А. не согласна с иском, утверждая, что на момент, когда были предоставлены услуги, они оказали данную услугу правомерно. В тот момент действовало Постановление Администрации г.о. Самара от 05.09.2010г. № 940, оно утратило свою силу 20 декабря 2010 года. В момент действий услуга оказывалась и они взимали плату. На безвозмездной основе, как утверждает представитель ответчика, они не должны оказывать данные услуги. Управляющая компания обязана проводить в том числе и проверку технического состояния. Сумма складывается из выезда специалиста (специалисту необходимо увидеть состояние труб), разработку и выдачу приборов технического учета, они обслуживают дома согласно договору управления. В перечень обязательных бесплатных работ не входят данные работы. Истец обращается в исковом порядке. Считаю, что должно быть заявление об оспаривании действий. Считаю, что форма искового заявления не соблюдена. Должно быть заявление об оспаривании действий. В октябре была проверка, а обратились только в мае 2010 года. Отсутствует нормативный акт о выдаче технических условий и установке приборов учета. В настоящее время Постановление не действует, ответчик плату не взимает с 20 декабря 2010 года. Взимали плату в рамках Постановления Главы города. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ 1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Утверждения представителя ответчика ЗАО»ПТС-Сервис», что должно быть подано заявление, а не иск, суд считает несостоятельными, поскольку в статье на которую ссылается ответчик говориться об обжаловании действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в данном случае имеет место признании действий противоправными не органа государственной власти, не органа местного самоуправления, не должностного лица, государственного или муниципального служащего, а юридического лица, в отношении которого должен быть подан иск, и в настоящем деле подано исковое заявление о признании действий по взиманию платы с потребителей за выдачу акта обследования и схемы с указанием места установки приборов учета и выдачи технических условий на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в жилом помещении противоправными, следовательно, суд считает, что правильно подан иск, а не заявление по выше изложенным основаниям. В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области проведено внеплановое мероприятие по контролю и надзору на основании обращения потребителей по вопросу взимания платы за составление акта обследования и схемы с указанием места установки приборов учета и выдачи технических условий на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в отношении управляющей компании ЗАО «ПТС-Сервис». В результате проверки было установлено, что общая стоимость услуги за составление акта обследования и схемы с указанием места установки приборов учета и выдачи технических условий на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения составила <данные изъяты> данная стоимость включает в себя услуги ЗАО «ПТС-Сервис» по выезду специалиста на место, составлению эскиза систем водоснабжения, составлению схемы с указанием места установки прибора учета, составлению, подготовке и оформлению технических условий. Факт оплаты за опломбирование прибора учета подтверждается соглашениями об оказании услуг, заключенными с потребителями, квитанциями на оплату за составление акта обследования и схемы с указанием места установки приборов учета и выдачи технических условий на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения и калькуляцией затрат утвержденной генеральным директором ЗАО «ПТС-Сервис» Стрельниковым С.Г. 09.08.2010 г. и приказом № 105 от 09.08.2010 г. генерального директора ЗАО «ПТС-Сервис» Стрельникова С.Г. «Об утверждении расчета стоимости затрат на разработку и выдачу ТУ на установку квартирных приборов учета. Суд считает действия ЗАО «ПТС-Сервис» противоправными по следующим основаниям: согласно п. 15 Постановления Администрации г.о. Самары от 05.09.2010 г. № 940 «Об утверждении порядка установки коллективных (общедомовых) и индивидуальных (квартирных) приборов учета коммунальных ресурсов» - «установка индивидуальных (квартирных) приборов учета осуществляется по инициативе собственника жилого помещения многоквартирного дома, собственника жилого дома за счет средств указанных лиц». Согласно п. 19 выше указанного постановления установлен перечень товаров, работ и материалов для установки прибора учета, которые оплачивает потребитель, а именно: «потребитель самостоятельно приобретает прибор учета, соответствующий параметрам, указанным в технических условиях и расходные материалы, либо оплачивает их стоимость вместе с оплатой работ по монтажу прибора учета в соответствии с условиями договора со специализированной организацией на установку приборов учета». Обязанность по оплате за технические условия на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в жилом помещении на собственника данным постановлением не возложена, но возложена обязанность на исполнителя согласно п. 18 выше указанного постановления выдавать технические условия на установку и ввод в эксплуатацию приборов учета. Кроме того, в Постановлении Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» указано лишь на необходимость потребителя обеспечить сохранность пломб, запрет самовольно нарушать их и право исполнителя осуществлять проверку их целостности и использовать индивидуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений (п.52 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»). Каких-либо обязанностей по оплате за технические условия на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в жилом помещении на собственника данным постановлением не возложена. 13.10.2010 г. в отношении ЗАО «ПТС-Сервис» был составлен протокол об административной ответственности, предусмотренный ст. 14.7 КоАП РФОбмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей, а именно, ЗАО «ПТС-Сервис» взимали плату в размере <данные изъяты>. с потребителей за выдачу акта обследования и схемы с указанием места установки приборов учета и выдачи технических условий на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в жилом помещении, в связи с чем было вынесено постановление Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 11.01.2011 г. № 10/110743, которое ЗАО «ПТС-Сервис» обжаловало в Арбитражный суд Самарской области. Согласно решения Арбитражного суда Самарской области от 04.04.2011 г. в признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от 11.01.2011 г. № 10/110743 отказано. Таким образом, суд считает, что на основании выше изложенного, необходимо признать действия по взиманию платы с потребителей за выдачу акта обследования и схемы с указанием места установки приборов учета и выдачи технических условий на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в жилом помещении противоправными в период действия Постановления Администрации г.о. Самара от 05.09.2010 г. № 940 «Об утверждении порядка установки коллективных (общедомовых) и индивидуальных (квартирных) приборов учета коммунальных ресурсов». Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ЗАО «ПТС-Сервис» о признании действий по взиманию платы с потребителей за выдачу акта обследования и схемы с указанием места установки приборов учета и выдачи технических условий на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в жилом помещении противоправными удовлетворить. Признать действия ЗАО «ПТС-Сервис» по взиманию платы с потребителей за выдачу акта обследования и схемы с указанием места установки приборов учета и выдачи технических условий на установку индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в жилом помещении в период действия Постановления Администрации г.о. Самара от 05.09.2010 г. № 940 «Об утверждении порядка установки коллективных (общедомовых) и индивидуальных (квартирных) приборов учета коммунальных ресурсов» противоправными. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Советского района г. Самары в течение 10 дней. СУДЬЯ