РЕШЕНИЕ 29 июня 2011 года Советский районный суд г. Самары в составе Председательствующего судьи Картуновой Л.К. с участием прокурора Пискаревой И.В. при секретаре Бигеевой Р.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску прокурора <адрес> в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом администрации г.о. Самара и Муниципальному образовательному учреждению вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № г.о. Самара о признании незаконным бездействия администрации городского округа Самара по обеспечению соответствия образовательного учреждения требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, УСТАНОВИЛ: <адрес> в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом администрации г.о. Самара и Муниципальному образовательному учреждению вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № г.о. Самара о признании незаконным бездействия администрации городского округа Самара по обеспечению соответствия образовательного учреждения требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска он указал, что в ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ ВОШ № г.о. Самара, о чем свидетельствует предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес>. В соответствии со ст.41 Конституцией РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Статьей 5 Закона РФ «Об образовании» (далее - Закон) установлено, что государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Согласно ст. 31 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с пунктом 18 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образовательного образования на территории муниципального района. Статья 51 Федерального закона «Об образовании» устанавливает, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно п. 1.5. Устава образовательного учреждения (далее - устав), учредителем МОУ ВОШ № является администрация городского округа Самара в лице Департамента управления имуществом администрации городского округа Самара. Администрацией городского округа Самара также нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц пребывающих в учреждении, а именно: детей, работников учреждения, иных лиц, которые вправе посетить данное учреждение, находиться в помещениях указанного учреждения в связи с исполнением служебных обязанностей. Достоверно круг лиц определить невозможно. Кроме того, отсутствие у МОУ ВОШ № положительного заключения управления Роспотребнадзора по <адрес> является единственной причиной не получения лицензии на ведение медицинской деятельности, что также является не допустимым. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ ВОШ № г.о. Самара, что подтверждается предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес>. В соответствии со ст.41 Конституцией РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Статьей 5 Закона РФ «Об образовании» установлено, что государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Согласно ст. 31 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с пунктом 18 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образовательного образования на территории муниципального района. Статья 51 Федерального закона «Об образовании» устанавливает, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Согласно п. 1.5. Устава образовательного учреждения, учредителем МОУ ВОШ № является администрация городского округа Самара в лице Департамента управления имуществом администрации городского округа Самара. Администрацией городского округа Самара также нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц пребывающих в учреждении, а именно: детей, работников учреждения, иных лиц, которые вправе посетить данное учреждение, находиться в помещениях указанного учреждения в связи с исполнением служебных обязанностей. Достоверно круг лиц определить невозможно. Кроме того, отсутствие у МОУ ВОШ № положительного заключения управления Роспотребнадзора по <адрес> является единственной причиной не получения лицензии на ведение медицинской деятельности, что также является не допустимым. Выводы с уда подтверждаются материалами дела. Признать бездействие органа местного самоуправления - администрации городского округа Самара по непринятию мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МОУ ВОШ № - незаконным. Обязать администрацию городского округа Самара, МОУ ВОШ № устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении расположенном по адресу: <адрес> для чего выполнить организационно-хозяйственные мероприятия по:
Именем Российской ФедерацииВ соответствии с п. 1 ч.1 ст. 7 Устава городского округа <адрес>, к вопросам местного значения городского округа Самара относится формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Самара и контроль за исполнением данного бюджета.
Кроме того, согласно ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий, проводят подготовку и организацию работ, направленных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п. 6.2 Устава МОУ ВОШ № источниками формирования финансовых ресурсов учреждения является бюджетные средства.
Устранить имеющиеся нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства самостоятельно МОУ ВОШ № не может, ввиду того, что на их устранение требуются значительные финансовые затраты, которыми дошкольное образовательное учреждение не располагает. Администрация городского округа Самара в лице департамента управления имуществом администрации г.о. Самара, являющимися учредителями образовательного учреждения не выделяет достаточных средств на устранение нарушений.
В помещении МОУ ВОШ № расположенном по адресу: <адрес> имеются следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:
- не оборудован и не огражден земельный участок согласно требованиям санитарных правил;
- гардеробы не оборудованы ячейками для обуви;
- не оборудован медицинский кабинет в школе;
- не оборудованы санитарные узлы кабинами с дверями без запоров и комната личной гигиены девочек;
- не установлены в учебных помещениях умывальники;
- не ограждены отопительные приборы съемными деревянными решетками;
- не оборудованы классные доски софитами;
- умывальные не обеспечены горячим водоснабжением.
Неисполнение администрацией городского округа Самара возложенных на нее действующим законодательством обязанностей по обеспечению соответствия здания требованиям санитарно-эпидемиологическому законодательству, как на орган местного самоуправления, является нарушением.
Бездействием администрации городского округа Самара прямо нарушены государственные интересы, выражающиеся в обязанности неукоснительного соблюдения органами местного самоуправления Конституции РФ и законодательства РФ и единообразного применения действующего законодательства на всей территории РФ.
Ссылаясь на то, что до настоящего времени нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены, прокурор обратился с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации г.о. Самара иск не признал.
Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, представил в суд отзыв, в котором иск не признал.
Представитель МОУ ВОШ № иск не признал.
Представитель 3-го лица Департамента образования администрации г.о. Самара считал иск необоснованным.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав явившихся, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 7 Устава городского округа <адрес>, к вопросам местного значения городского округа Самара относится формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Самара и контроль за исполнением данного бюджета.
Кроме того, согласно ст. 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий, проводят подготовку и организацию работ, направленных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п. 6.2 Устава МОУ ВОШ № источниками формирования финансовых ресурсов учреждения является бюджетные средства.
Устранить имеющиеся нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства самостоятельно МОУ ВОШ № не может, ввиду того, что на их устранение требуются значительные финансовые затраты, которыми дошкольное образовательное учреждение не располагает. Администрация городского округа Самара в лице департамента управления имуществом администрации г.о. Самара, являющимися учредителями образовательного учреждения не выделяет достаточных средств на устранение нарушений.
Установлено, что в помещении МОУ ВОШ № расположенном по адресу: <адрес> имеются следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:
- не оборудован и не огражден земельный участок согласно требованиям санитарных правил;
- гардеробы не оборудованы ячейками для обуви;
- не оборудован медицинский кабинет в школе;
- не оборудованы санитарные узлы кабинами с дверями без запоров и комната личной гигиены девочек;
- не установлены в учебных помещениях умывальники;
- не ограждены отопительные приборы съемными деревянными решетками;
- не оборудованы классные доски софитами;
- умывальные не обеспечены горячим водоснабжением.
Неисполнение администрацией городского округа Самара возложенных на нее действующим законодательством обязанностей по обеспечению соответствия здания требованиям санитарно-эпидемиологическому законодательству, как на орган местного самоуправления, является недопустимым.
Бездействием администрации городского округа Самара прямо нарушены государственные интересы, выражающиеся в обязанности неукоснительного соблюдения органами местного самоуправления Конституции РФ и законодательства РФ и единообразного применения действующего законодательства на всей территории РФ.
Совокупность приведенных доказательств позволяет суду сделать вывод в обоснованности иска и необходимости его удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
- оборудованию и ограждению земельного участка согласно требованиям санитарных правил;
- оборудованию гардеробных ячейками для обуви;
- оборудованию медицинского кабинета в школе;
- оборудованию санитарных узлов кабинами с дверями без запоров и комнаты личной гигиены девочек;
- установлению в учебных помещениях умывальников;
- ограждению отопительных приборов съемными деревянными решетками;
- оборудованию классных доски софитами;
- обеспечению умывальных горячим водоснабжением.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары.
Судья подпись.
Копия верна. Судья Л.К. Картунова
Секретарь Р.Р. Бигеева