гражданское дело 1 инстанции

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 октября 2011 г. Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

при секретаре Саловой М.Н.,

с участием прокурора Щербинин Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по исковому заявлению прокурора Советского района г. Самара в защиту интересов государства, интересов неопределенного круга лиц к ИП Паниной И.Е. о признании незаконным бездействия ИП Паниной И.Е. по не обеспечению соответствия требованиям пожарной безопасности на территории и в помещениях торговых киосков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Самара обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Паниной И.Е. о признании незаконным бездействия по не обеспечению соответствия требованиям пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Советского района г. Самара проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории и в помещениях торговых киосков на ярмарке, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Самара Щербинин Ю.В. поддержал исковые требования, просил признать незаконным бездействие ИП Паниной И.Е., выражающееся в непринятии мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории и в помещениях ярмарки, расположенной по адресу: <адрес> Обязать ИП Панину И.Е. устранить нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем провести на ярмарке ИП Паниной И.Е. необходимые организационно-хозяйственные мероприятия:

-. оснастить торговые киоски первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), в количестве не менее двух штук в каждом;

- установить в одной группе не более шести киосков (строения четвертой степени огнестойкости и ниже);

- провести замер сопротивления изоляции электропроводки;

- провести прохождение изучения минимума пожарно-технических знаний (пожарно-технический минимум) с отрывом от работы: руководителя организации, работника (-ов), ответственных за пожарную безопасность организации и проведение противопожарного инструктажа. Непосредственно в организации: руководителя подразделений организации, работников осуществляющих круглосуточную охрану организации;

-создать квалификационную комиссию в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимума в организации без отрыва от работы;

- назначить лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;

- выполнить электрическую проводку в административном здании, кафе, торговых киосках и др. помещениях в соответствии с нормативными документами по электроэнергетике;

- оснастить лампы освещения в кафе, торговых киосках и др. помещениях защитными колпаками рассеивателями предусмотренными конструкцией светильников;

- оснастить указателями направления движений к пожарным гидрантам;

- оборудовать торговые киоски автоматической пожарной сигнализацией с выводом звукового сигнала на фасад сооружения;

- оснастить помещения кафе системой автоматической пожарной защиты;

-разместить торговые киоски на расстоянии не менее 15 м от административного здания;

- разместить торговое оборудование с учетом обеспечения свободных проходов шириной не менее 2 м вдоль рядов к эвакуационным выходам; расположить через каждые 30 м торгового ряда поперечных проходов шириной не менее 1,4 м.

Ответчик Панина И.Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна. Стороны не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области по доверенности Исаев В.А. исковые требования поддержал.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Советского района г. Самара проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории и в помещениях торговых киосков на ярмарке, расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- торговых киосках отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители), не менее двух штук в каждом (нарушение ППБ 01-03 п.3;, НПБ 103-95 п.1.7);

- в одной группе установлено более шести киосков (строения четвертой степени огнестойкости и ниже) (нарушение ППБ 01-03 п.3; НПБ 103-95 п.2.2);

- отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводки (отсутствует протокол) (нарушение ППБ 01-03 п.3, 57 ПТЭЭП п.2.12.17);

- не прошли изучение минимума пожарно-технических знаний (пожарно-технический минимум) с отрывом от работы: руководитель организации, работники, ответственные за пожарную безопасность организации и проведение противопожарного инструктажа. Непосредственно в организации: руководители подразделений организации, работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации (нарушение ППБ 01-03 п.3,7, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденной приказом МЧС России от 12.12.2007 г. №645 п.4, 35, 36, 39);

- не создана приказом (распоряжение) руководителя организации квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от работы (нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации», утвержденной приказом МЧС России от 12.12.2007 г. №645 п.43);

- не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (нарушение ППБ 01-03, приложение 3, п.15);

- электрическая проводка в административном здании, кафе, торговых киосках и др. помещениях смонтирована в нарушение нормативных документов по электроэнергетике (соединения жил электрических проводов выполнено путем скруток, проводка проложена по сгораемым основаниям. Изоляция электрических проводов потеряла свои защитные свойства, электрораспределительные коробки эксплуатируются без защитных крышек, ввод электрических проводов в торговые киоски и др. здания выполнен в нарушение ПУЭ) (нарушение ППБ 01-03 п.57, п.60; ПУЭ п.2.1.21);

- лампы освещения в кафе, торговых киосках и др. помещениях эксплуатируется без защитных колпаков рассеивателей, предусмотренных конструкцией светильников (нарушение ППБ 01-03 п.60);

- отсутствуют указатели направления движений к пожарным гидрантам (нарушение ППБ 01-03 п.90);

- торговые киоски не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом звукового сигнала на фасад сооружения (нарушение ППБ 01-03 п.3 НПБ 103-95 п.1.6);

- помещения кафе не защищены системами автоматической пожарной защиты (АПС, СОУЭ) (нарушение ППБ 01-03 п.3, п.16; НПБ 110-03 табл.1; НПБ 104-03);

- в противопожарных расстояниях административного здания установлены торговые киоски (расстояние должно быть не менее 15 м) (нарушение ППБ 01-03 п.24);

- вещевой рынок не отвечает требованиям пожарной безопасности: торговое оборудование располагается без учета обеспечения свободных проходов шириной не менее 2 м вдоль рядов к эвакуационным выходам; через каждые 30 м торгового ряда отсутствуют поперечные проходы шириной не менее 1,4 м (нарушение ППБ 01-03 п.164).

Доказательств устранения названных нарушений ИП Паниной И.Е. суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что неисполнение ИП Паниной И.Е. возложенных на нее обязанностей, является недопустимым. Ответчиком прямо нарушены государственные интересы, выражающиеся в обязанности неукоснительного соблюдения Конституции Российской Федерации, иного законодательства РФ и единообразного его применения на всей территории РФ.

Бездействием Паниной И.Е. нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. Ярмарка является местом массового пребывания граждан и число лиц, которые могут находиться на территории ярмарки и в непосредственной близости от нее, может быть значительным.

При возникновении пожара на территории ярмарки возможно причинение вреда жизни и здоровью граждан. Вероятность возникновения пожара на территории указанного юридического лица существенно возрастает в связи с наличием на его территории нарушений законодательства о пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Паниной И.Е., выражающееся в непринятии мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории и в помещениях ярмарки, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя Панину И.Е. устранить нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем провести на ярмарке ИП Паниной И.Е. необходимые организационно-хозяйственные мероприятия:

- установить в одной группе не более шести киосков (строения четвертой степени огнестойкости и ниже);

- провести замер сопротивления изоляции электропроводки;

- оснастить указателями направления движений к пожарным гидрантам;

- оснастить помещения кафе системой автоматической пожарной защиты;

-разместить торговые киоски на расстоянии не менее 15 м от административного здания;

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Сергеева