Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 октября 2011 г. Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

при секретаре      Саловой М.Н.

с участием прокурора     Шербинина Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по исковому заявлению Ротовой Т.В. к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Самарский государственный издательско-полиграфический техникум», ОУФМС России по Самарской области о регистрации по месту жительства и обязании не препятствовать регистрации и встречному иску Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Самарский государственный издательско-полиграфический техникум» к Ротовой Т.В. о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Ротова Т.В. обратилась в суд с иском к ответчикам о регистрации по месту жительства.

В обоснование требований указала, что проживает в общежитии по адресу: <адрес> на условиях найма жилого помещения государственного жилищного фонда. Здание общежития находится в федеральной собственности Российской Федерации и оперативном управлении Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Самарский государственный издательско-полиграфический техникум» (далее по тексту ФГОУ СПО «СГИПТ»). Истец неоднократно обращался к администрации общежития и в ОУФМС России по Советскому району г.Самара с заявлениями о регистрации по месту жительства. Однако администрация общежития отказывается принимать от истца какие-либо документы, ОУФМС также не производит регистрацию истца по месту жительства. На основании изложенного и в соответствии с п.17 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв.Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 173, ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», истец просит обязать ОУФМС России по Советскому району г.Самара зарегистрировать Ротову Т.В. по месту жительства по адресу: <адрес>, общежитие, обязать Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Самарский государственный издательско-полиграфический техникум» не препятствовать регистрации Ротовой Т.В. по месту жительства по адресу: <адрес>, общежитие.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что вселилась в общежитие в связи с трудовыми отношениями с техникумом, уволилась по собственному желанию с 30.09.2010 г., однако продолжает проживать в общежитии.

Представитель истца по доверенности Спиридонов Д.Г. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Кажаев С.В. предъявил встречный иск, в обоснование которого пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ комната № в общежитии по адресу: <адрес> предоставлена Ротовой Т.В. для проживания как сотруднику ФГОУ СПО «СГИПТ» на основании договора найма жилого помещения в студенческом общежитии. Впоследствии она переселилась в комнату №. С 30 сентября 2010 г. трудовые отношения с Ротовой О.В. прекращены на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию. Согласно п.п.3.4 договора о найме помещения для проживания в студенческом общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, жилец обязан в случае расторжения трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ освободить предоставляемую техникумом койко-место в комнате № в течение 10 календарных дней с момента расторжения трудового договора. Следовательно, Ротова Т.В. должна была освободить занимаемую ею комнату не позднее 10 октября 2010 г. Согласно ст. 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97). Уважительных причин, являющихся основанием для увольнения, Ротова Т.В. не представила, что усматривается из ее заявления об увольнении. Таким образом, Ротова подлежит выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения. Ссылаясь на данные обстоятельства, представитель ФГОУ СПО «СГИПТ» просил прекратить право пользования Ротовой Т.В. комнатой № в общежитии по адресу: <адрес>, выселить Ротову Т.В. из комнаты № общежития ФГОУ СПО «СГИПТ», расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, которое, извещенное о дате судебного заседания, своего представителя в суд не направило. Стороны не возражали против рассмотрения дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего встречный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, встречные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что здание общежития по адресу: <адрес> является федеральной собственностью (собственностью Российской Федерации) и находится на оперативном управлении ФГОУ СПО «СГИПТ», что подтверждается решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, договором № от ДД.ММ.ГГГГ на использование недвижимого имущества федеральной собственности на правах оперативного управления, заключенного между Департаментом по управлению государственным имуществом Самарской области и техникумом, свидетельством о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления за Федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Самарский государственный издательско-полиграфический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ

Здание общежития включено в реестр федерального имущества, что подтверждается соответствующей выпиской из реестра.

В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

ФГОУ СПО «СГИПТ» как образовательное учреждение в соответствии с ч.3 ст. 39 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником.

Согласно ч.11 ст. 39 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом по управлению государственным имуществом Самарской области и ФГОУ СПО «СГИПТ», усматривается, что последнему в оперативное управление передано имущество, а именно здание общежития с подвалом для использования в целях размещения студентов техникума по адресу: <адрес>.

В силу ч.1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Данное назначение жилых помещений в общежитиях обуславливает тот факт, что в соответствии с п.2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Жилищным Кодексом РФ не установлено оснований для продолжения проживания граждан в общежитии после прекращения трудового договора.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Данные исключения предусматривают выселение из жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений для отдельных категорий граждан, к которым Ротова Т.В. не относится. Согласно ответу Департамента управления имуществом г.о.Самара. Ротова Т.В. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу Самара не состоит.

Судом установлено, что Ротова Т.В. состояла в трудовых отношениях с ФГОУ СПО «СГИПТ» с 01.04.2004 г. по 30.09.2010 г. Уволена по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию.

Из материалов дела усматривается, что по месту пребывания по форме № Ротова Т.В. была временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, общежитие с 16.06.2004 г. по 01.07.2005 г., с 15.06.2005 г. по 15.06.2006 г., с 21.11.2006 г. по 21.05.2007 г., с 04.07.2007 г. по 30.06.2008 г., с 20.06.2008 г. по 31.12.2008 г., с 23.01.2009 г. по 30.06.2009 г., что подтверждается сведениями отдела УФМС России по Самарской области в Советском районе г.Самара, а также представленными в материалы дела договорами найма помещения для проживания в студенческом общежитии техникума, заключенными с Ротовой Т.В.

Согласно п.3.4 договора о найме помещения для проживания в студенческом общежитии от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с 01.07.2010 г. по 01.10.2010 г., заключенного между техникумом и Ротовой Т.В., жилец обязан в случае расторжения трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ освободить предоставляемое техникумом койко-место в комнате № жилой площадью 6,00 кв.м в студенческом общежитии в течение 10 календарных дней с момента расторжения трудового договора с оплатой за фактическое прожитое количество дней.

В силу п.п.3.2 договора, договор может быть продлен по взаимной договоренности сторон, оформленной в письменной форме. Вопрос о продлении договора решается с учетом количества заявлений на проживание в общежитии от иногородних студентов.

В соответствии со ст. 110 ЖК РСФСР (действовавшего на период предоставления жилого помещения для проживания) прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления.

Из материалов дела усматривается, что Ротова Т.В. уволилась по собственному желанию.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от 19.04.1996 г. особые правила выселения лиц, поселившихся в общежитии, установлены законом и обусловлены правовым режимом общежитий как специальных жилых помещений, находящихся в домах государственного, муниципального либо общественного жилищного фонда и используемых для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан только в период работы или учебы. Тем самым жилищное законодательство защищает интересы соответствующих предприятий, учреждений и организаций как юридических лиц, являющихся собственниками жилья либо распоряжающихся им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, ограничивая в праве пользования конкретной жилой площадью только тех граждан, которые не состоят с ними, в частности, в трудовых правоотношениях. Это не противоречит статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и интересов других лиц, а также статье 8 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации признаются и защищаются государственная, муниципальная и иные формы собственности. Правило о выселении из общежитий без предоставления другого жилого помещения не противоречит и конституционному принципу, закрепленному в статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, запрещающей только произвольное, т.е. вне оснований и порядка, предусмотренных законом, лишение граждан жилища.

Распоряжением директора ФГОУ СПО «СГИПТ» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с уборщицей на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ считать договор о найме помещения для проживания в студенческом общежитии в комнате №, заключенный с Ротовой Т.В., прекращенным, не выставлять счета на оплату Ротовой Т.В. с 01.10.2010 г.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Ротова Т.В. предупреждена о необходимости освобождения жилого помещения, предоставленного в связи с трудовыми отношениями, однако до настоящего времени Ротовой Т.В. комната не освобождена.

Из-за того, что Ротова Т.В. не освобождает жилое помещение, оно не может использоваться по назначению, а именно для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Техникумом предоставлено заявление студента ФИО9 о предоставлении места в общежитии, удовлетворить которое техникум не может, поскольку свободных мест в общежитии не имеется.

Прокуратурой Самарского района г.Самара в адрес ФГОУ СПО «СГИПТ» принесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. В ходе прокурорской проверки установлено, что из 360 мест в общежитии 223 места заняты посторонними гражданами, не являющимися студентами, работниками техникума. Таким образом, указанные лица, не являясь студентами техникума, проживают в общежитии без законных оснований. Вследствие предоставления большинства мест в общежитии гражданам, не имеющим на это права, нарушаются права иногородних студентов техникума на проживание в указанном общежитии.

Согласно ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Требование истца об обязании техникума не препятствовать регистрации Ротовой Т.В. в общежитии также не подлежит удовлетворению, поскольку ФГОУ СПО «СГИПТ» не наделен полномочиями по регистрации граждан по месту жительства либо пребывания, это относится к компетенции органов УФМС России.

Дав оценку представленным доказательствам в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что нарушаются права ФГОУ СПО «СГИПТ» по распоряжению принадлежащим ему имуществом в соответствии с целевым назначением (студенческое общежитие), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Ротовой Т.В. о регистрации по месту жительства и обязании техникума не препятствовать регистрации истцов и удовлетворении встречного иска и выселении Ротовой Т.В. из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Не может быть принят во внимание довод представителя истца о применении срока исковой давности, поскольку техникум обратился в суд с иском о выселении в пределах общего трехлетнего срока исковой давности (трудовые отношения с Ротовой Т.В. прекращены 30.09.2010 г.). Кроме того, согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом (п.49 Постановления Пленума верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Ссылка представителя истца на п.43 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 г. № 14 о том, что Ротова Т.В. не может быть выселена из жилого помещения, поскольку её выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ, является необоснованной. Статьей ст. 110 ЖК РСФСР (действовавшего на период предоставления жилого помещения для проживания) прямо предусмотрено, что прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Ротова Т.В. уволена по собственному желанию.

Доводы представителя истца о распространении на спорное правоотношение по аналогии положений ст.7 ФЗ РФ № 189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ» являются необоснованными, поскольку они основаны на ошибочном толковании нормы права.

Доводы Ротовой Т.В. о том, что жилые помещения в общежитии предоставлены и иным лицам, не являющимся учащимися техникума, не свидетельствует само по себе о том, что статус специализированного жилого фонда - общежития образовательного учреждения утрачен.

Несостоятельной является ссылка на ст.684 ГК РФ о том, что по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок, не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Жилищным кодексом РФ (ст. 100) предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (ч.7 ст. 100 ЖК РФ). Согласно ст. 161 ГК РФ должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения, сделки юридических лиц между собой и с гражданами. На основании ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

Таким образом, положения ст.684 ГК РФ к спорным правоотношениям не применимы, поскольку Ротовой Т.В. предоставлено жилое помещение для временного проживания в период трудовых отношений из специализированного жилого фонда (студенческое общежитие). Для всех видов договора найма жилых помещений в специализированном жилищном фонде Кодекс предусматривает только письменную форму. Такие договоры заключаются в простой письменной форме. В случае несоблюдения простой письменной формы сделки применяются последствия, предусмотренные ст. 162 ГК РФ.

Довод представителя Ротовой Т.В. на необоснованное указание в договоре найма помещения в общежитии, заключенном между техникумом и Ротовой Т.В., на основание прекращения договора и срок его действия, является необоснованным, поскольку такое основание установлено законом.

Не свидетельствует о законности проживания Ротовой Т.В. в спорном жилом помещении после прекращения трудовых отношений с техникумом факт оплаты ею за жилищно-коммунальные услуги и плату за жилье, поскольку Ротовой Т.В. коммунальные услуги потреблялись и она обязана их оплатить в силу закона. Оплата коммунальных услуг и квартирной платы за пользование спорным жилым помещением является фактическим возмещением понесенных наймодателем расходов по содержанию данного жилого помещения в связи с проживанием в этой комнате и пользованием ею.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ротовой Т.В. к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Самарский государственный издательско-полиграфический техникум», ОУФМС России по Самарской области о регистрации по месту жительства и обязании не препятствовать регистрации отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Выселить Ротову Т.В. из общежития (комната №), расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья         Н.В.Сергеева