по делу об административном правонарушении
г. Самара 17 мая 2011 года
Судья Советского районного суда г. Самары Абрамова И.Н.
С участием старшего инспектора отдела надзорной деятельности Советского района г.о. Самара управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области капитана внутренней службы Пономарева С.Ю.
с участием законного представителя юридического лица Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара Лавровой Т.Ю.
при секретаре Гостиной Ж.Г.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара Юридический адрес: 443110, <адрес>
Фактический адрес: 443110, <адрес>
расчетный счет 40602810854390100013, к/с 30101810200000000607 Поволжский банк СБ РФ г. Самара, ИНН 6316033540, КПП 631601001, ОГРН 1026301157420
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В период проведения внепланового мероприятия по контролю с 15 часов 15 минут 05 апреля 2011 г. на территории, здании и помещениях общежития № 15 МПЭСО г.о. Самара по адресу: <адрес> нарушены требования пожарной безопасности:
Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утверждённые Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18.06.2003 г., введенные в действие с 30 июня 2003 г., зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года регистрационный номер 4838 (ППБ 01-03);
нормы пожарной безопасности НПБ 110-03, Утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 315, введенные в действие 30 июня 2003 г.;
нормы пожарной безопасности НПБ 104-03, Утвержденные приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. № 323. зарегистрированные в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный № 4837, введенные в действие 30 июня 2003 г.;
строительные нормы и правила СНиП 21-01-97*, принятые и введенные в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7;
правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП, зарегистрированные в Минюсте РФ 22 января 2003 г., регистрационный №4145, утвержденные приказом МинЭнерго РФ от 13 января 2003 г. №6;
правила устройства электроустановок ПУЭ, Утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.02 № 204, введенные в действие с 01.01.03 г.;
Приказ МЧС России от 12 декабря 2007г. № 645, зарегистрированного в Минюсте России, регистрационный № 10938 от 21.01.2008 г., а именно:
1. Система автоматической пожарной сигнализации (АПС) отсутствует. Нарушение ППБ 01-03 п.З; НПБ 110-03 п. 3, табл. 1 п. 6.1.
2. Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ). Нарушение ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 п. 3.2.
3. Не заключен договор на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей (СОУЭ) при пожаре со специализированной организацией. Нарушение ППБ 01-03 п. 96.
4. Пожарный пост не обеспечен электрическими фонарями (не менее 3 штук). Нарушение ППБ 01-03 п. 97.
5. Не произведен замер сопротивления изоляции электропроводки с составлением актов. Нарушение ППБ 01-03 п. 3; ПТЭЭП п. 2.12.7.
6. Не все этажи обеспечены знаками пожарной безопасности: «направление путей эвакуации»; «не курить». Нарушение ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ 12.4.009-83*, п. 1.12; СНиП 23-05-95 п. 7.65.
7. Поэтажные планы эвакуации в случае возникновения пожара выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009. Нарушение ППБ 01-03 п. 3.16; ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 4.5.
8. Не установлен противопожарный люк в чердачное помещение. Нарушение ППБ 01-03 п. 3; СниП 21-01-97* п. 5.14*, п. 7.4.
9. Отсутствует световой указатель «Выход» над дверью запасного выхода из левого крыла здания с автономным питанием и от электросети, с возможностью включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Нарушение ППБ 01-03 п. 3, СниП 23-05-95 п. 7.65.
10. На лестничных клетках установлено оборудование, выступающее из плоскости стен (батареи отопления). Нарушение ППБ 01-03 п. 3, СниП 21-01-97* п. 6.32.
11. Дверь в электрощитовую выполнена не в противопожарном исполнении. Нарушение ППБ 01-03 п. 3; СниП 21-01-97* п. 5.14*, п.7.4.
12. Отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах на дверях лестничных клеток. Нарушение ППБ 01-03 п. 3; СниП 21-01-97* п. 6.18*.
13. Под лестничной клеткой хранится сгораемый материал (детские коляски). Нарушение ППБ 01-03 п. 40.
14. Не произведена чистка воздуховодов в здании. Нарушение ППБ 01-03 п. 78.
15. Внутренний противопожарный водопровод не проверен на водоотдачу в специализированной организации с составлением актов. Нарушение ППБ 01-03 п. 89. Ответственный: МП ЭСО г.о. Самара;
16. Отсутствуют в каждом отсеке подвала окна с приямками 0,9 х 1,2 м. или система дымоудаления. Нарушение ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02-89* п. 1.12.
17. Пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнены не в соответствии с ГОСТ Р, 51844-2009. Нарушение ППБ 01-03 п. 3. ГОСТ Р 51844-2009 п.5.13, 5.20.
18. На пожарных шкафах внутреннего противопожарного водопровода отсутствуют буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах стенок шкафа красного сигнального цвета по ГОСТ 12.4.026. На внешней стороне дверки отсутствует буквенный индекс, включающий в себя аббревиатуру "ПК" и (или) условное обозначение пожарного шкафа и переносных огнетушителей по НПБ 160, отсутствуют номера телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ 12.4.009. Нарушение ППБ 01-03 п. 3; НПБ 151-2000 п. 4.15.
19. В здании отсутствует фотолюминесцентная система. Нарушение ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ Р 12.2.143-2009 п.4.3.
20. Нумерация этажей на всех лестничных клетках обозначена не с помощью фотолюминесцентной системы. Нарушение ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ Р 12.2.143-2009 п.6.4.7.
21. Место размещения огнетушителя не обозначено световым фотолюминесцентным экраном. Нарушение ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 6.6.7.
22. Место размещения пожарного крана по периметру не обозначено фотолюминесцентной лентой шириной не менее 25мм. Нарушение ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 6.6.7.
23. Допускается курение в неположенных местах. Нарушение ППБ 01-03 п. 15.
24. По направлению движения к ближайшему пожарному гидранту на фасаде здания отсутствует соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. Нарушение ППБ 01-03 п. 90, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеуказанные нарушения, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания (помещений) и находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего являются создание угрозы жизни и здоровью людей.
Вышеуказанные нарушения, непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
Вышеуказанные нарушения, непосредственно влияют на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Лаврова Т.Ю. вину в данном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не признала, утверждая, что частично выполнены пункты указанные в протоколе № 40 об административном правонарушении от 19.04.2011 г., остальные будут выполнены при финансировании Администрацией г.о. Самары и Департаментом управления имуществом г.о. Самара, неоднократно обращались к ним в письменном виде об устранении нарушений пожарной безопасности, а также некуда выселять людей, проживающих в данном общежитии.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор отдела надзорной деятельности Советского района г.о. Самара управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области капитана внутренней службы - Пономарев С.Ю. подтвердил наличие вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при внеплановой проверки территории, здании и помещений общежития № 15 МПЭСО г.о. Самара, расположенного по адресу: <адрес> и указанных в акте № 7 от 05 апреля 2011 года и в протоколе об административном правонарушении № 40 от 19.04.2011 года. Также пояснил, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровья людей.
Заслушав законного представителя юридического лица и пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела суд считает, что факт совершения данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и вина МПЭСО г.о. Самара в совершении данного административного правонарушения установлена, доказана и подтверждается следующими доказательствами:
1) протоколом об административном правонарушении № 40, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, составленным 19.04.2011 года старшим инспектором отдела надзорной деятельности Советского района г.о. Самара управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области капитана внутренней службы Пономаревым С.Ю. в отношении МПЭСО г.о. Самара;
2) заключением об угрозе жизни и здоровью людей в помещениях общежития № 15 МПЭСО г.о. Самара по адресу: <адрес>;
3) актом № 7 от 05.04.2011 года о проверки соблюдения требований пожарной безопасности.
Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица: МПЭСО г.о. Самара в совершении административного правонарушения установлена и доказана. Его действия правильно квалифицированны по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Суд учитывает, что согласно ч.1 ст.38 Федерального Закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в частности собственники имущества, а также иные лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Судом установлено, что МПЭСО г.о. Самара пользуется имуществом указанным в протоколе об административном правонарушении № 40.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ.
В силу п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
МПЭСО г.о. Самара совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Законный представитель юридического лица вину в совершенном административном правонарушении не признал. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не усматривает.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровья людей. Суд считает, что наказание в виде штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Однако, невозможно приостановление деятельности в отношении общежития № 15 МПЭСО г.о. Самара, поскольку это дом жилой и если приостанавливать деятельность жилого дома, то необходимо переселение всех жильцов дома, что суд считает затруднительным и практически невыполнимым.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо: Муниципальное предприятие по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и применить к нему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Получатель платежа ГУ МЧС России по Самарской области ИНН 6315800812, р/с 40101810200000010001 УФК по Самарской обл. (ГУ МЧС по Самарской обл.), БИК 043601001, Код БК 17711627000010000140, КПП 631501001, ОКАТО 36401000000.
Копию данного постановления суда немедленно направить на исполнение судебному приставу-исполнителю начальнику отдела федеральной службы судебных приставов (ФССП) Советского района г. Самары после вынесения данного постановления.
Судебному приставу-исполнителю копию постановления о возбуждении исполнительного производства по данному делу немедленно направить в адрес суда для контроля.
Постановление может быть обжаловано в Самарском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья