ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
01 марта 2011 года г.Самара
Суд Советского районного суда г.Самары в составе
Председательствующего судьи Осиповой С.К.
рассмотрев дело № об административном правонарушении в отношении Гаражно - строительного кооператива №, расположенного по адресу: <адрес> по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОГПН Советского района г.о. Самары государственным инспектором г.о. Самара отдела по пожарному надзору майором внутренней службы ФИО2 была проведена проверка противопожарного состояния помещений Гаражно - строительного кооператива №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилам, а именно: помещения ГСК не в полном объёме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (боксы, подсобные помещения, подвальный этаж). Нарушение: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-02-99 п.6.30;НПБ 110-03, табл. 1.; уровень звука сигналов оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивает не менее чем на 15дБа выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; НПБ 104-03 п.3.15; «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4.2 СП. 13130.2009 «Система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре»; здание ГСК не оборудовано системой оповещения о пожаре в полном объёме. ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-02-99 п. 6.32; НПБ 104-03 таб.2; отсутствует с одной стороны рампы тротуар шириной не менее 0.8 м для эвакуации людей. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-02-99 п. 5.14; не предусмотрены мероприятия по предотвращению возможного растекания топлива при пожаре в помещениях для хранения автомобилей, в местах въезда и выезда на рампу или смежный пожарный отсек. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-02-99 п. 5.17; на электролампах отсутствуют защитные плафоны, предусмотренные конструкцией светильников, электрическая проводка проложена по сгораемым основаниям, эксплуатируется электрическая проводка с потерявшей защитные свойства изоляцией, в подсобных помещениях допускается эксплуатация электронагревательных приборов (обогреватели) без аппаратов защиты от перегрузки и короткого замыкания, электрораспределительные коробки эксплуатируются со снятыми крышками, соединения электрических проводов выполнено путём скруток. Нарушение: ППБ 01-03 п.З, п.57, п. 60; ПУЭ п.2.1.21, п. ДД.ММ.ГГГГ; на окнах установлены глухие металлические решетки. Нарушение: ППБ 01-03 п. 40; отсутствуют дверные полотна отделяющие лестничные клетки от паркинга предусмотренные проектом. Нарушение: ППБ 01-03 п. 40; имеющиеся, двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток не оборудованы доводчиками, уплотнениями в притворах. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п. 6.18; на лестничных площадках допускается хранение различного материала и оборудования. Нарушение: ППБ 01-03 п. 53; не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами места пересечения инженерными и технологическими коммуникациями ограждающих конструкций с нормируемым пределом огнестойкости и пожарной опасности, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97*, п.7.11 и ППБ 01-03, п. 37; не проводятся практические тренировки с персоналом, задействованным в эвакуации. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3,16 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-91 п.4; не все выходы из ГСК оборудованы световыми указателями "ВЫХОД". Нарушение: ППБ 01-03 п.61; дверь выхода на кровлю выполнена не в противопожарном исполнении. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п. 5.14*, 8.4*; на дверях выходов на кровлю отсутствует информация о местах хранения ключей от этих дверей. Нарушение: ППБ 01-03 п. 44; помещения ГСК не в полном объеме укомплектованы знаками пожарной безопасности; нарушение: ППБ 01 -03 п.З НПБ 160-97 п. 1.1, НПБ 160-97 п. 1.1, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-2001; помещения ГСК не укомплектовано резервом огнетушителей для замены на время перезарядки и ремонта. Нарушение: ППБ 01-03 п.108, прил. 3; наружные проезды (пандусы) не очищены от снега и льда. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-
02-99 п.7.5.; в подвальном этаже отсутствуют окна с приямками или система дымоудаления (для удаления продуктов горения). Нарушение: ППБ 01-03 п.З, п.40; СНиП 21-02-99 п.6.15; в лестничных клетках не предусмотрен подпор воздуха при пожаре. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-02-99 п.6.17; в поэтажных лестничных клетках и коридорах эксплуатируются кладовые. Нарушение: ППБ 01- 03 п.40. 2; пути эвакуации и движения автомобилей не обозначены элементами ФЭС, светящимися красками и люминисцетными покрытиями. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-02-99 п.7.1; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-2009 раздел 6, п.6.4.7; в противопожарных расстояниях ГСК допускается установка и хранение автомобилей. Нарушение: ППБ 01-03 п.22; двери эвакуационных выходов закрыты на замки не обеспечивающие людям находящимся в здании открывание дверей изнутри без ключа.. Нарушение: ППБ 01-03 п.52; имеющаяся автоматическая система пожарной защиты здания ГСК (АПС, АУПТ, СОУЭ) смонтирована в нарушение действующих норм по пожарной безопасности. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; НПБ 88- 2001; для всех помещений ГСК для хранения автомобилей не определена по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с НПБ 105. ППБ 01-03 п.З; п.ЗЗ; СНиП 21-02-99 п. 5.4; СНиП 21-01-97** п. 5.21; на дверях помещений не обозначена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. ППБ 01-03 п. 33; имеются участки прокладки соединительных линий АПС совместно с линиями напряжением 220 В. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; НПБ 88-2001 п.12.66; пути движения автомобилей внутри автостоянки не оснащены ориентирующими водителя указателями (светильниками, указывающими направление движения). Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-02-99 п.5.23, п.6.26; Допускается хранение легковых газобаллонных автомобилей совместно с автомобилями работающими на бензине или дизельном топливе в помещениях ГСК. Нарушение: ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-02-99 п. 5.30; п. 5.31; не разработан план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара из ГСК.. Нарушение: ППБ 01-03 п.356; помещения ГСК и площадка открытого хранения автомобилей не оснащены буксировочными тросами и штангами из расчета 1 трос (штанга) на 10 единиц техники. Нарушение: ППБ 01-03 п.357; ГСК не в полном объёме укомплектован планами эвакуации людей из здания, имеющиеся не соответствуют ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-2009 с указанием мест расположения пожарной техники. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-83, п.1.10; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-2009; не предоставлены сертификаты пожарной безопасности на электрические кабели смонтированные в здании автостоянки. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 п. 3.5; отсутствует устройство наружного пожаротушения здания ГСК с расчетным расходом воды не менее 20 л/<адрес>: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-02-99 п. 6.8; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-83, п. 2.4.1; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-83, п. 2.4.3; Ворота в гаражных боксах выполнены глухими при этом в боксах не предусмотрена система пожаротушения (самосрабатывающие модули и системы: порошковые, аэрозольные и т.д. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-02-99 п.5.40, п.6.29; НПБ 88-2001, п. 13.6; в вытяжных воздуховодах в местах пересечения ими противопожарных преград не установлены нормально открытые огнезадерживающие клапаны. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-02-99 п 6.14; не выполнены транзитные воздуховоды за пределами обслуживаемого этажа с пределом огнестойкости не менее EI 30. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-02-99 п. 6.14; отсутствуют и не подключены к сети аварийного (эвакуационного) освещения световые указатели: путей движения автомобилей; мест установки соединительных головок для подключения пожарной техники; мест установки внутренних пожарных кранов и огнетушителей мест расположения наружных гидрантов (на фасаде сооружения). Нарушение: ППБ 01-03 п.3, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-83, п. 1.12; СНиП 21-02-99 п. 6.25; СНиП 23-05-95 п. 7.65; не нанесена над местами размещения пожарной техники горизонтальная красная полоса шириной 200-400 мм. с целью быстрого нахождения пожарной техники установленной внутри помещений. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-83 п. 1.13; участки поверхности, на которой просматриваются ручные огнетушители, ручные пожарные извещатели, устройства ручного пуска установок пожаротушения и насосов, повышающий давление в сети пожарного водоснабжения, окрасить в белый цвет с красной окантовкой шириной 20-50 мм. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ-83, п. 1.13; отсутствуют по направлению движения к пожарным гидрантам указатели (объемные светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника расположенные на высоте не менее 2-2,5 м. от земли. Нарушение: ППБ 01 -03, п.90; не прошли изучение минимума пожарно-технических знаний с
отрывом от производства: руководитель организации, работник (и), ответственный за пожар
безопасность организации и проведение противопожарного инструктажа. Нарушение: ППБ 0
п. 3, 7, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. Прик.
МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № п. 4, 35, 36; не прошли изучение минимума пожарно-технических знаний работники осуществляющие круглосуточную охрану организации. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, 7, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № п. 4, 35, 39; не разработаны и не утверждены в установленном порядке специальные программы пожарно - технического минимума для обучения непосредственно в организации. Нарушение: ППБ 01-03 п.3, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № п. 4, 39, 51, 53, 54, 55; прокладка проводов и кабелей АПС по стенам не предусматривает защиту от опасных факторов пожара и механических повреждений. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; РД 78.145-93 п.7.4; НПБ 104-03 п.3.9; - Приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены в помещении не с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа). Нарушение: ППБ 01-03 п.З; НПБ 88-2001 п.12.48, п.12.49, п.12.53; пожарные щиты не укомплектованы согласно норм положенности. Нарушение: ППБ 01-03 п. 108прил.З.
За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.20.4 КоАП РФ об административных правонарушениях, согласно которой ОГПН Советского района по пожарному надзору просит приостановить деятельность правонарушителя ЗАО «ПТС-Сервис», поскольку указанные нарушения угрожают жизнью и здоровью граждан.
Представитель ГСК № ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в проездах по всем этажам установлена система пожаротушения автоматическая 2-го типа по НПБ-104. Акт приемки качества подписал начальник пожарного надзора по Советскому району ФИО4 (имеются Лицензии и акты на выполненные работы) за исключением индивидуальных боксов. На эти работы готовится проект на 200 боксов, а так же ведется мониторинг с коммерческими предложениями на фактическое выполнение по установке модулей в каждом боксе системы пожаротушения. Система оповещения эвакуации людей 2-го типа по НПБ-104 соответствует СНИП 21 02 09 для надземных гаражей.
В здании рампа не служит эвакуационным путем для персонала: в здании имеются эвакуационные выходы с лестничных клеток в количестве 4-х шт.
В боксах для стоянки а/м предусмотрено мероприятие по предотвращению растекания топлива при пожаре, а так же выезда на рампу. При сдаче в эксплуатацию здания ГСК, оно принималось в эксплуатацию согласно проектно-технической документации и на его переоборудование разрешение не имеется.
В ГСК имеются ориентирующими водителя указатели светильниками, указывающими направление движения), но в связи с предписанием, будут заменены на светоотражающие.
План расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации из ГСК имеется и согласован с пожарным надзором.
Помещения ГСК и площадки открытого хранения автомобилей оснащены буксировочными тросами.
ГСК укомплектован планами эвакуации людей из здания. Указанные планы согласованы с пожарным надзором. Имеются сертификаты пожарной безопасности на электрические кабели.
Проектом не предусмотрены водопроводные сети и сухотрубы. Есть пожарный гидрант, расположенный в 25 метрах от здания ГСК.
Ворота в гаражных боксах выполнены глухие. Установка самосрабатывающих модулей и система пожаротушения находится в разработке совместно с проектом на установку в каждом боксе.
Нарушение в виде отсутствия над местами размещения пожарной техники, установленной внутри помещений, не окрашены в белый цвет участки поверхности, на которой просматриваются ручные огнетушители, ручные пожарные извещатели, устройства ручного пуска установок пожаротушения и насосов, повышающих давление в сети пожарного водоснабжения, окрасить в белый цвет с красной окантовкой шириной 20-50 мм. будет выполнено в мае текущего года.
Прошли изучение минимума пожарно-технических знаний работники и руководители организации, т.е. ГСК-№ выполнило обучение мерам пожарной безопасности. Разработаны и утверждены в установленном порядке специальные программы пожарно-технического минимума для обучения непосредственно в организации.
На электролампах установлены защитные плафоны. Далее по тексту. Нарушение.А) Выполнено частично 24. На окнах установлены глухие металлические решетки. Нарушение.А) Исполнение май-июнь текущего года. 25. Отсутствие дверных полотен, отделяющих лестничные клетки от паркинга. Нарушение.А) Исполнение в июне текущего года.26. Имеющиеся двери не оборудованы доводчиками, уплотнениями в притворах. Нарушение.А) Исполнение в июне текущего года.27. На лестничных площадках допускается хранение различного материала и оборудования.А) Выполнено.28. Не заделаны строительным раствором места пересечения инженерными и технологическими коммуникациями. Нарушение.А) Исполнение май текущего года.29. Не проводятся практические тренировки с персоналом, задействованным в эвакуации. Нарушение.А) Исполнение март текущего года.30. Не все выходы из ГСК оборудованы световыми указателями «ВЫХОД»..А) Исполнение май текущего года.31. Дверь выхода на кровлю выполнена не в противопожарном исполнении. Нарушение.А) Исполнение май текущего года.32. На дверях выходов на кровлю отсутствует информация о местах хранения ключей от этих дверей. Нарушение.
А) Выполнено.33. Помещения ГСК не в полном объеме укомплектованы знаками пожарной безопасности. Нарушение.А) Исполнение май текущего года.34. Помещения ГСК не укомплектованы резервом огнетушителей.А) Исполнение май текущего года.
35. <адрес>ы не очищены от снега и льда. Нарушение.А) Выполнено.
36. В подвальном этаже отсутствуют окна с приямками для дымоудаления. Нарушение.
А) Исполнение июль текущего года.37. В лестничных клетках не предусмотрен подпор воздуха при пожаре. Нарушение.А) Исполнение сентябрь текущего года.38. В поэтажных лестничных клетках и коридорах эксплуатируются кладовые. Нарушение.А) Собранием ГСК-949 запретить эксплуатацию лестничных кладовых, срок исполнения апрель-май текущего года.39. Пути эвакуации и движения автомобилей не обозначены элементами ФЭС. Нарушение.А) Исполнение июль текущего года.
40. Противопожарных расстояний ГСК допускается расстановка и хранение автомобилей. Нарушение.А) Исполнение октябрь текущего года.41. Двери эвакуационных выходов закрыты на замки.А) Выполнено, замки сняты.42. Имеющаяся автоматическая система пожарной защиты здания ГСК смонтирована с нарушением действующих норм. Нарушение.А) Имеется Акт качества монтажа гос. пожарного надзора.43. Для всех помещений ГСК не определена категория пожароопасности. Нарушение.А) Исполнение май текущего года.44. На дверях помещений не обозначена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны ПУЭ. Нарушение.А) Исполнение май текущего года.45. Имеются участки прокладки соединительных линий ОПС совместно с линиями 220 вольт. Нарушение.А) Акт качества приемки подписан гос.пожарным надзором.46. Прокладка проводов и кабелей ОПС по стенам не предусматривает защиту от опасных факторов пожара и механических повреждений. Нарушение.А) Акт приемки качества монтажа принят гос.пож.надзором.47. Приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены в помещении не с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. Нарушение.А) Исполнение июль текущего года.48. Пожарные щиты не укомплектованы согласно норм. Нарушение.А) Исполнение март текущего года.
Представитель ОГПН Советского района по пожарному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Суд считает, что вина ГСК № в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ установлена, что подтверждается материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП Р.Ф нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет наложение штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания, суд учитывает, что правонарушитель ГСК № ранее к административной ответственности привлекался. Однако, большинство нарушений ГСК № были устранены, а оставшаяся часть нарушений не создает угрозу жизни и здоровью людей.
А поэтому, суд при назначении административного наказания юридическому лицу учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающее административную ответственность и считает необходимым назначить ГСК № наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Гаражно - строительного кооператива №, расположенного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты:
Получатель платежа ГУ МЧС России по Самарской области
ИНН 6315800812
КПП 631501001
БИК 043601001
Код ОКАТО 36401000000
Номер счета получателя платежа: 40101810200000010001
Наименование банка: УФК по Самарской области ( ГУ МЧС России по Самарской области)
Наименование платежа: административный штраф
Код бюджетной классификации 177116270000140
Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляется судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья:
Секретарь: