ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 января 2011 г. судья Советского районного суда г.Самара Сергеева Н.В.,
при секретаре Петровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора Советского района г. Самара на определение мирового судьи судебного участка № Самарской области Гутровой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Вильковой Н.А.,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка № Самарской области Гутровой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Вильковой Н.А. возвращено Прокурору Советского района г. Самары.
Прокурор Советского района г. Самара обратился с протестом на данное определение, в котором указал, что основанием для возвращения дела явилось неправильное оформление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку в нем не указано время и место совершения правонарушения, т.е. не соблюдены требования ст.28.2 КоАП РФ. Считает выводы суда безосновательными.
Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор просил суд отменить определение мирового судьи судебного участка № Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Вильковой Н.А. Дело направить мировому судье для рассмотрения по существу.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Самара Кудашкина А.И. требования поддержала по мотивам, изложенным в протесте.
В судебное заседание Вилькова Н.А. не явилась, извещена надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Вильковой Н.А.
Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения помощника прокурора, суд считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В силу п.4 ст.29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится в случае … неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Вывод мирового судьи о том, что при оформлении постановления об административном правонарушении не соблюдены требования ст.28.2 КоАП РФ основан на неправильном толковании норм процессуального права.
Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ является длящимся, поскольку совершается на протяжении длительного периода времени, и продолжало совершаться на момент прокурорской проверки, а также на момент возбуждения дела об административном правонарушении, поэтому дату его совершения указать невозможно. Описание длящегося правонарушения полностью приведено в постановлении прокурора, также в постановлении указана дата прокурорской проверки, в ходе которой выявлено административное правонарушение.
В соответствии с частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Дата обнаружения административного правонарушения в постановлении указана.
Суд полагает, что не предоставление документов, подтверждающих дату проведения проверки, не являются существенными нарушениями и могут быть восполнены при рассмотрении административного дела мировым судьей.
На основании изложенного, суд полагает, что определение мирового судьи судебного участка № Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № Самарской области Гутровой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении Прокурору Советского района г. Самара постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении в отношении Вильковой Н.А. отменить.
Дело об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка № Самарской области для рассмотрения по существу.
Судья Н.В.Сергеева