О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 января 2011г.
Судья Советского районного суда г. Самары С.К.Осипова
при секретаре Ю.А.Заикиной
рассмотрев протест Прокурора Советского района г.Самары на определение мирового судьи судебного участка № № Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ
У С Т А Н О В И Л:
Определением и.о.мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Прокурору Советского района г.Самары возращено постановление об административном правонарушении в отношении Голковой И.С. - заведующей МДРОУ № по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ.
Основанием для возращения дела явилось, как указано в определении суда, неправильное оформление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку в нарушении ст.28.2,28.4 КоАП РФ в нем не указано время совершения правонарушения(обозначена только дата проведения проверки, которая также документально ничем не подтверждена).
Зам.прокурора Советского района г.Самары Поповым Д.В. принесен протест на данное определение суда, в котором он просит отменить указанное определение и дело направить мировому судье для рассмотрения по существу.
При рассмотрении дела помощник прокурора Кудашкина А.А. протест поддержала.
Голкова И.С. против удовлетворения протеста не возражала.
Заслушав помощника прокурора, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает необходимым определение отменить.
Часть 2 ст. 28.2 КоАП РФ устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с подпунктом 4 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Таким образом, возвращение протокола возможно только при выявлении существенных его недостатков, таких как отсутствия в протоколе данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, а также при отсутствии других сведений, в зависимости от значимости которых невозможно рассмотреть дело по существу. При этом если указанные недостатки не могут быть устранены при рассмотрении дела.
Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, является длящимся, в связи с чем дату его совершения указать невозможно. Описание длящегося правонарушения полностью приведено в постановлении прокурора. При этом в постановлении прокурора указана дата прокурорской проверки, в ходе которой выявлено административное правонарушение.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса при длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Дата обнаружения административного правонарушения в постановлении указана.
Также, суд считает, что не предоставление документов, подтверждающих дату проведения проверки не являются существенными нарушениями и могут быть восполнены при рассмотрении административного дела мировым судьей.
Таким образом, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не было допущено нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах обжалуемое определение мирового судьи вынесено без достаточных к тому оснований и подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 29.4,30.6, 30.7, КоАП РФ
О П Р Е Д Е Л И Л :
Определение мирового судьи судебного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении Прокурору Советского района г.Самары постановления об административном правонарушении в отношении Голковой И.С. - заведующей МДОУ № № по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ отменить.
Дело об административном правонарушении направить мировому судье для рассмотрения по существу.
Определение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья : подпись
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья:
Секретарь: