Р Е Ш Е Н И Е
17 января 2011г.
Судья Советского районного суда г. Самары С.К.Осипова
при секретаре Ю.А.Заикиной
рассмотрев жалобу Управления Росреестра по Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № № Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № № Самарской области было прекращено производство по административному делу № в отношении ФИО1. по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Управление Росреестра обратилось с жалобой на данное постановление. В своей жалобе просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение по тем основаниям, что ФИО1. надлежащим образом был извещен о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ Письмо было направлено ему нарочно по месту проживания <адрес>. Однако из дома вышла жена ФИО1. - ФИО2., которая выхватила из рук письмо и кинула его в почтовый ящик дома № №., заявив, что они ничего вообще не получали. Участвующая при рассмотрении дела представитель ФИО1 - ФИО2 пояснила, что письмо она получила лично и кинула в почтовый ящик. Однако в указанное время ФИО1. в Управление не явился, ходатайств от него об отложении или переносе проведения проверки не поступало. При рассмотрении дела в мировой суд являлся свидетель ФИО6, который производил вручение письма ФИО1.. Однако он не был допрошен при рассмотрении дела и не были приобщены его письменные показания, которые он составил до судебного заседания.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра ФИО3 доводы жалобы поддержала по основаниям изложенным в жалобе.
Представитель ФИО1. - ФИО2 с жалобой не согласна, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, пояснив, что никакого извещения ни они, ни ФИО1 не получали. Кроме того постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено производство в отношении ФИО1. по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, а значит предписание за которое на ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении является незаконным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению.
ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) в отношении ФИО1. было вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которого установлено, что ФИО1 использует земельный участок по адресу <адрес>, ориентировочной площадью 540,8 кв.м. без оформленных в установленном порядке документов на землю, нарушив тем самым требования ст.25 и 26 ЗК РФ. ФИО1 предоставлено время до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель было вынесено распоряжение № о проведении внеплановой проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ
В связи с предстоящей проверкой ФИО1. вызывался письмом от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра на 11.11.10 к 16 час.00 мин.
Доказательств вручения данного письма ФИО1 представителем Росреестра суду не предоставлено.
На проведение проверки ФИО1 11.11.2010г. в Управление Росреестра не явился.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Самарской области от 11.11.2010г. был составлен протокол по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебной обязанности.
Суд считает, что мировым судьей обоснованно было прекращено производство по административному делу по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ за отсутствием в отношении ФИО1 состава административного правонарушения.
Объектом посягательства данных правонарушений является установленный порядок управления, нарушения которого препятствуют нормальной деятельности государственных органов, исполнению должностными лицами этих органов.
Объективная сторона правонарушения выражается в открытом отказе от исполнения, либо ином умышленном неисполнении законных распоряжений (требований) уполномоченных должностных лиц, либо в воспрепятствовании осуществлению ими служебных обязанностей.
Неповиновение выражается в открытом отказе поднадзорного субъекта исполнить распоряжения или требования должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Воспрепятствование состоит в создании препятствий для осуществления должностными лицами своих обязанностей.
В письме направленном ФИО1 содержалось требование о его явке в Управление 11.11.2010г. к 16 час. для предоставления информации об исполнении предписания.
Однако явка ФИО1 в Управление является его правом. В случае его неявки Управление Росррестра имело возможность провести проверку без его участия, если считало что он извещен о дне проверки надлежащим образом.
Никаких действий по воспрепятствованию проверки ФИО1. не чинил, Нормальной деятельности Управления Росреестра не препятствовал.
Кроме того, непременным требованием привлечения лица к административной ответственности по данной статье является законность распоряжений или требований государственного органа.
Однако постановлением мирового судьи судебного участка № № Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено производство по административному делу в отношении ФИО1. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не выполнение в срок законного предписания Управления Росррестра по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей было установлено, что ФИО1. на законных основаниях владеет земельным участком по адресу <адрес> <адрес>, и имеет право бесплатно приобрести данный земельный участок в собственность, а сроки по оформлению таких земельных участков действующим законодательством не установлены.
В связи с этим жалоба Управления Росреестра по Самарской области не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8.,30.9 КоАП РФ
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по административному делу в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Управления Росреестра по Самарской области без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья подпись
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья:
Секретарь: