Р Е Ш Е Н И Е
08 апреля 2011г.
Судья Советского районного суда г. Самары С.К.Осипова
при секретаре Ю.А.Заикиной
рассмотрев дело № по жалобе Аюпова В.Р. на решение Руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением инспекции ИФНС России по Советскому району г. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № Аюпов В.Р. как руководитель ЗАО «Управляющая компания «Центр» подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения ч.3 ст. № КоАП РФ. На указанное постановление в Управление ФНС по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ Аюповым В.Р. была направлена жалоба. Управление ФНС России по Самарской области в ответе на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ посчитало жалобу не подлежащей удовлетворению.
С данным решением Аюпов В.Р. не согласен по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявлениео внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Утвержденная Правительством РФ Форма № Р14001 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы» не содержит данных о стоимости чистых активов. Форма № Р 14002 носит рекомендательный характер, на законодательном уровне не утверждена и ответственность за не предоставление сведений по данной форме наступать не должна. Кроме того, за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.25 КоАп РФ предусмотрено наказание штраф, а также предупреждение. А в соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения. Таким образом, поскольку директор ЗАО «Управляющая компания «Центр» Аюпов В.Р. не совершал административных правонарушений, за которые предусмотрена ответственность в соответствии с гл. 14 КоАП РФ, в том числе <данные изъяты> КоАП РФ, обстоятельства отягчающие административную ответственность отсутствуют.
При рассмотрении дела представитель Аюпова В.Р. -Сайфутдинова Г.М. доводы жалобы поддержала по вышеуказанным основаниям, уточнив свои требования и просила отменить решение Руководителя УФНС по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № по жалобе Аюпова В.Р. от ДД.ММ.ГГГГ на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Прекратить производство по жалобе Аюпова В.Р. от ДД.ММ.ГГГГ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с наличием решения Руководителя УФНС по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения аналогичной жалобы Аюпова В.Р. от ДД.ММ.ГГГГ на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом пояснила, что заявитель не просит отменить само постановление ИФНС по Советскому району г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Аюпову В.Р. административного наказания <данные изъяты> руб., поскольку Аюповым В.Р. уже подавалась жалоба на указанное постановление в Советский районный суд <адрес> и определением от ДД.ММ.ГГГГ в восстановлении срока на обжалование постановления было отказано.
Представитель ИФНС России по Советскому району г.Самара по доверенности Прохорова О.С. И представитель УФНС по Самарской области Сапрыкина Е.Д. возражали против доводов жалобы.
Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Частью 3 статьи № Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
В соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ст.5, ст.17) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: стоимость чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода. Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.
Судом установлено, что директором ЗАО «Управляющая компания «Центр» в нарушение названных норм права в ИФНС России по Советскому району г.Самара не представлены сведения о стоимости чистых активов юридического лица на дату окончания последнего завершенного отчетного периода (3 квартал 2010 г.) до ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая положения пункта 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", сведения о стоимости чистых активов акционерного общества представляются в регистрирующий орган в течение 90 дней по окончании года - до 31 марта включительно, а также в течение 30 дней по окончании первого, второго и третьего квартала - соответственно до 30 апреля, 30 июля и 30 октября включительно.
В соответствии с пунктом 1.2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ должны представляться в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
До утверждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке формы заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, подлежащей использованию при внесении в государственный реестр сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества, ФНС России письмом № МН-37-6/2212 от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано использовать форму N Р14002 "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества", размещенную на сайте ФНС России в сети Интернет по адресу www.nalog.ru в разделе "Государственная регистрация и учет налогоплательщиков".
Суд принимает во внимание, что возложенная законом обязанность юридического лица представлять сведения о стоимости чистых активов ЗАО «Управляющая компания «Центр» путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган не исполнена и отсутствие утвержденной формы заявления не освобождает акционерное общество от выполнения такой обязанности. Поэтому ссылка заявителя об указании сведений о чистых активах в бухгалтерском отчете, который ОАО сдает в контролирующий орган, необоснованна. Обязанность предоставления расчета стоимости чистых активов в налоговый орган в рамках бухгалтерской отчетности у акционерных обществ существует с 2003г., а обязанность предоставлять сведения о стоимости чистых активов в ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ Согласно действующего законодательства сведения в ЕГРЮЛ могут вноситься лишь на основании соответствующего заявления юридического лица, а не по инициативе государственного ( тем более регистрирующего) органа.
На основании изложенного оснований для отмены обжалуемого решения суд не находит.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы Аюпова В.Р. на решение Руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и прекращения производства по жалобе отказать.
Решение Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе Аюпова В.Р. от ДД.ММ.ГГГГ на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Аюпова В.Р. оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.
Судья :