О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Самара «24» января 2011г.
Советский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Картуновой Л.К.
с участием помощника прокурора Кудашкиной А.И.
при секретаре Рожновой Я.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по протесту прокурора Советского района г. Самары на определение мирового судьи судебного участка № 55 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ
У С Т А Н О В И Л:
Определением мирового судьи судебного участка № 55 от ДД.ММ.ГГГГ постановление об административном правонарушении с приложением в отношении Курбановой Г.В. по ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ возвращено прокурору Советского района г. Самары для устранения недостатков.
Выслушав помощника прокурора Советского района г. Самары, поддержавшего доводы протеста, Курбанову Г.В., оставившую принятие решения по протесту на усмотрение суда, исследовав материалы дела, суд считает протест обоснованным, а определение мирового судьи подлежащим отмене.
Возвращая постановление об административном правонарушении с приложением прокурору для устранения недостатков, мировой судья указал, что постановление оформлено с нарушением требований законодательства, поскольку в нарушение ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ в нем «не указано время совершения правонарушения (обозначена только дата проведения проверки, которая также документально ничем не подтверждена)».
В постановлении прокурора об административном правонарушении фиксируются место, время совершения и событие административного правонарушения (ч.2 ст.28.1, ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ).
В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, в том числе, с точки зрения соблюдения процедуры оформления протокола (п.п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ).
Возвращение протокола возможно только при выявлении существенных его недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, является длящимся. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Описание длящегося правонарушения полностью приведено в постановлении прокурора, при этом в постановлении указана дата прокурорской проверки, в ходе которой выявлено административное правонарушение.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Непредставление документов, подтверждающих дату проведения проверки, не отнесено законодательством к основаниям возврата протокола и других материалов (п.п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ), так как при необходимости может быть восполнено при рассмотрении административного дела мировым судьей.
При таких обстоятельствах у мирового судьи отсутствовали основания для возврата прокурору постановления об административном правонарушении.
Протест подлежит удовлетворению, а определение мирового судьи отмене.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ
О П Р Е Д Е Л И Л :
Определение мирового судьи судебного участка № 55 от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Материал об административном правонарушении в отношении Курбановой Г.В. по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ направить мировому судье для рассмотрения по существу.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья подпись
Копия верна.
Судья Л.К. Картунова
Секретарь Я.М. Рожнова