27 октября 2011г. Судья Советского районного суда г.Самара Осипова С.К.,

при секретаре Орловой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ВИС» на постановлением мирового судьи судебного участка № Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ВИС»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. ООО «ВИС» обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой просило постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствие состава правонарушения. При этом ссылаясь на то, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие законного представителя ООО «ВИС», ООО «ВИС» не было надлежащим образом извещено о дате и времени составления протокола. ДД.ММ.ГГГГ руководитель общества был только приглашен к государственному инспектору с целью проведения проверки соблюдения земельного законодательства и предъявления необходимых документов на землю, однако ДД.ММ.ГГГГ уже был составлен протокол. Извещение о явке на ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВИС» не получало.

В судебном заседании представитель ООО «ВИС» Агапчев В.В. доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. Также указал, что руководителем ООО «ВИС» не было получено распоряжение о проведении проверки, на составление протокола представитель ООО «ВИС» не вызывался и не присутствовал, копия протокола об административном правонарушении не вручалась. В один день на ООО «ВИС» было составлено 3 административных протокола за одни и те же действия по ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

Представитель Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее по тексту Управление Росреестра по Самарской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения сторон, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № подлежит отмене по следующим основаниям.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра Самарской области было вынесено распоряжение о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «ВИС». Срок для проведения проверки был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ВИС» Управлением Росреестра было направлено письмо о проведении плановой проверки соблюдения земельного законодательства, в связи с чем руководителю ООО «ВИС» необходимо было явиться в Управление Росреестра ДД.ММ.ГГГГ. При себе иметь документ, удостоверяющий личность, полномочия представителя, учредительные документы, документы о регистрации юридического лица, правоустанавливающие документы на земельные участки, объекты недвижимости, временные сооружения, а также документы о межевании, схемы, планы.

Согласно реестру почтовых отправлений указанное письмо было направлено ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. Управление Росреестра по Самарской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ВИС» по ст. <данные изъяты> КоАП РФ за непредоставление в государственный орган(должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

     В ст.28.2 КоАП РФ содержаться требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы в том числе и необходимостью обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности. В частности в протоколе отражается объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, лицу разъясняются права и обязанности, о чем в протоколе делается соответствующая запись, лицу предоставляется возможность ознакомления с протоколом, его подписания, копия протокола вручается лицу под роспись. Из указанного следует, что лицо в отношении которого возбуждено административное производство, должно присутствовать при составлении протокола.

Как было установлено выше ООО «ВИС» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом не уведомлялось. Выписка из сайта почты России о том, что ДД.ММ.ГГГГ письмо было вручено адресату не может служить доказательством надлежащего извещения ООО «ВИС». Каких- либо иных доказательств надлежащего уведомления заявителя о составлении протокола об административном правонарушении суду не представлено.

Кроме того, на составление административного протокола ООО «ВИС» не приглашалось. На ДД.ММ.ГГГГ руководитель бы вызван для проведения проверки и предоставления необходимых документов.

    Таким образом, суд пришел к убеждению, что ООО «ВИС» не было надлежаще извещено о составлении протокола об административном правонарушении, что лишило ООО «ВИС» возможности реализовать свои права, предусмотренные ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства вручения копии протокола об административном правонарушении представителю ООО «ВИС».

Объективная сторона данного правонарушения включает в себя непредоставление сведений, которые предусмотрены законом и необходимы для осуществления государственным органом его законной деятельности.

У ООО «ВИС» испрашивались учредительные документы, документы о регистрации юридического лица, правоустанавливающие документы на земельные участки, объекты недвижимости, временные сооружения, а также документы о межевании, схемы, планы.

Представитель Управления Росреестра не указала каким законом предусмотрена обязанность юридического лица на предоставления указанных документов.

В соответствии со ст.<данные изъяты> КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное нарушение.

В отношении ООО «ВИС» за неявку представителя и непредоставление запрашиваемых документов ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра было составлено одновременно три протокола за одно и то же административное нарушение - <данные изъяты>.     

В соответствии с ч.2 ст.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВИС» было привлечено к административной ответственности по трем статьям по ч<данные изъяты> КоАП РФ по которым были назначены отдельные наказания, что является недопустимым.

Таким образом, судом установлено, что при составлении административного протокола и рассмотрении дела мировым судьей были допущены процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суд полагает, что постановление мирового судьи подлежит отмене и дело необходимо направить на рассмотрение мировому судьей судебного участка №.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ВИС» отменить, административное дело направить на рассмотрение мировому судьей судебного участка № Самарской области.

Судья: