05 июля 2011 года Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Брюхова В.И,

при секретаре                              Груняхиной М.Н.,

с участием прокурора - помощника прокурора Советского района г. Самары Кудашкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> г.о.Самара на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии администрации Советского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Холовская Т.В. была привлечена к административной ответственности по ст.6.1 Закона Самарской области№115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В протесте прокурора Советского района г. Самары ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии администрации Советского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконного и прекращении в отношении Холковская Т.В. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.1 Закона Самарской области№115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего протест удовлетворить, возражения представителя административной комиссии администрации Советского района г.о. Самара В., действующего по доверенности, изучив представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, суд считает протест прокурора Советского района г. Самары обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, лица осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ указано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что 21.04.2011 г. в 11 час. 10 мин. в районе пересечения <адрес> переулка в г. Самаре Холковская Т.В. осуществляла розничную торговлю продуктами питания из киоска, расположенного вне места, установленного органами местного самоуправления. Холковская Т.В. работает продавцом у ИП «Носов», который в свою очередь, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по реализации продуктов питания.

При таких обстоятельствах, Холковская Т.В не является лицом, осуществляющим торговую деятельность, следовательно, не может быть признана субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.1 Закона Самарской области№115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Доказательства, устанавливающие виновность Холковской Т.В. в совершении правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, КоАП РФ не предусматривает ответственность за совершение действий, подобных описанным в протоколе об административным правонарушении №170-ОП от 21.04.2011 г., поскольку существующая ст.6.1 КоАП РФ состоит из двух частей, при этом ни одна из них в протоколе не указана.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 21.04.2011 г. не соответствует требованиям ст.28.1 КоАП РФ является не возбужденным.

При таких обстоятельствах в соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу исключено.

В силу ч.1ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доводы представителя административной комиссии В. о том, что постановление административной комиссии администрации Советского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в рамках действующего законодательства, суд находит несостоятельными.

В связи с этим постановление административной комиссии Советского района г.о. Самара №1658 от 25.04.2011 г. по делу об административном правонарушении подлежит отмене, как незаконное, а производство по делу в отношении Холковской Т.В. об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст.6.1 Закона Самарской области№115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.24.5, ст.ст.30.6, п.3 ст.30.7, ст.30.8 и ст.30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отменить постановление административной комиссии администрации Советского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении №1658 от 25.04.2011 г., протест прокурора Советского района г. Самара удовлетворить.

Прекратить в отношении Холковской Т.В. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.1 Закона Самарской области№115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Судья: