05 июля 2011 года Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Брюхова В.И,

при секретаре                              Груняхиной М.Н.,

с участием прокурора - помощника прокурора Советского района г. Самары Кудашкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> г.о.Самара на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии администрации Советского района г.о. Самара №1683 от 25.04.2011 г. Тюленева О.П. была привлечена к административной ответственности по ст.2.26 Закона Самарской области№115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. Дело было рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В протесте прокурора Советского района г. Самары ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии администрации Советского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконного и прекращении в отношении Тюленевой О.П. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.26 Закона Самарской области№115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего протест удовлетворить, возражения представителя административной комиссии администрации Советского района г.о. Самара ФИО10., действующего по доверенности, лицо в отношении которого ведется административное производство Тюленеву О.П., изучив представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, суд считает протест прокурора Советского района г. Самары обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо отложении рассмотрения дела.

Судом установлено, что при рассмотрении дела административной комиссией администрации Советского района г.о. Самара не был установлен факт надлежащего извещения Тюленевой О.П. о дате и времени заседания административной комиссии, в деле отсутствуют сведения о направлении и получении Тюленевой О.П. повестки о явке на заседание административной комиссии.

Лицо в отношении которого ведется административное производство Тюленева О.П. в судебном заседании показала, что ее о явке на заседание административной комиссии никто не извещал. О результатах рассмотрения узнала лишь после того, как ей на работу принесли вступившее в законную силу постановление Административной комиссии администрации Советского района г.о. Самара №1683 от 25.04.2011 г. о наложении на нее административного штрафа в размере <данные изъяты>..

В силу ч.1ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Оценив совокупность представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что порядок, установленный законом при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией администрации Советского района г. Самары соблюден не был.

Доводы представителя административной комиссии Выволокина А.А. о том, что постановление административной комиссии администрации Советского района г.о. Самара №1683 от 25.04.2011 г. вынесено в рамках действующего законодательства, суд находит несостоятельными.

Из материалов дела следует, что 06.04.2011 г. в отношении Тюленевой О.П. было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.2.26 Закона Самарской области№127-ГД от 03.12.2009 «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», что подтверждается административным протоколом09№2295408 от 06.04.2011 г. инспектора ОДН ОМ№3 УВД по г. Самаре ЛН., административными материалами дела. Между тем указанная норма права в данном нормативно-правовом акте субъекта РФ -Самарской области, отсутствует.

Таким образом, протокол об административном правонарушении 09№2295408 от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям ст.28.1 КоАП РФ является не возбужденным.

Кроме того, в настоящее время истекли сроки давности для привлечения Тюленевой О.П. к административной ответственности по ч.1 ст. 2.26 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Следовательно, в соответствии с п.6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с этим постановление административной комиссии Советского района г.о. Самара №1683 от 25.04.2011 г. по делу об административном правонарушении подлежит отмене, как незаконное, а производство по делу в отношении Тюленевой О.П. об административном правонарушении, предусмотренного ст.2.26 Закона Самарской области№115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.4.5, п.6 ст.24.5, ст.ст.30.6, п.3 ст.30.7, ст.30.8 и ст.30.9 КоАП РФ, суд

             Р Е Ш И Л :

Отменить постановление административной комиссии администрации Советского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении №1683 от 25.04.2011 г., протест прокурора Советского района г. Самара удовлетворить.

Прекратить в отношении Тюленевой О.П. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.26 Закона Самарской области№115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья: