13 февраля 2012г.                                                                                                                    г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары С.К.Осипова

при секретаре Орловой А.К.,

рассмотрев дело № по жалобе государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № Самарской области по делу об административном правонарушении в отношении Рахимовой Н.У. по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

        ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Самарской области было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении Рахимовой Н.У. за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный инспектор Самарской области по использованию и охране земель

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с данным постановлением не согласилась, считает, что постановление подлежит отмене в связи с недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствия выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Вывод суда о том, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства направлено Рахимовой Н.У. почтой, но документально указанный факт ничем не подтвержден, не соответствует действительности, поскольку к делу об административном правонарушении приобщен конверт и почтовое извещение о возвращении заказной корреспонденции в Управление Росреестра ДД.ММ.ГГГГ по причине истечения срока хранения. Кроме того, в уведомлении о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ также Рахимовой Н.У. было сообщено и о составлении протокола в назначенное время ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.4. КоАП РФ разъяснена объективная сторона правонарушения - неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль, о чем и был составлен при надлежащем извещении лица протокола по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Заявитель - Государственный инспектор Самарской области по использованию и охране земель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Рахимова Н.У. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Руководителем Управлением Росреестра Самарской области было вынесено предписание по делу № об устранении нарушения земельного законодательства.

Направлено указанное предписание Рахимовой Н.У. почтой, в подтверждение чего представлен реестр почтовой корреспонденции и распечатка с сайта Почты России. ДД.ММ.ГГГГ Руководителем Управлением Росреестра Самарской области было вынесено распоряжение № о проведении проверки соблюдения земельного законодательства Рахимовой Н.У.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Рахимова Н.У. извещалась о необходимости явиться к инспектору ДД.ММ.ГГГГ к 14.30 час. для предоставления информации об исполнении предписания.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Рахимовой Н.У., в связи с тем, что Рахимова Н.У. была приглашена в Управление Росреестра по Самарской области на ДД.ММ.ГГГГ с целью проведения проверки соблюдения земельного законодательства и предъявления всех необходимых документов на землю. Однако Рахимова Н.У. не предоставила затребованные документы, тем самым не повиновалась законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор ( контроль).

В силу ст. 28.2 КоАП РФ содержаться требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы в том числе и необходимостью обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности. В частности в протоколе отражается объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, лицу разъясняются права и обязанности, о чем в протоколе делается соответствующая запись, лицу предоставляется возможность ознакомления с протоколом, его подписания, копия протокола вручается лицу под роспись.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Рахимова Н.У. извещается о необходимости явиться к инспектору ДД.ММ.ГГГГ к 14 час.30 мин. для предоставления информации об исполнении предписания. В указанном уведомлении также содержится указание на то, что в случае обнаружения правонарушения будет составлен протокол об административном правонарушении, подпадающем под действие ч.1 ст.19.5 и 20.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отношении Рахимовой Н.У. по другой статье - по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Также ссылка заявителя на то, что ими было почтовое извещение о возвращении заказной корреспонденции в Управление Росреестра ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока хранения, а также ссылка на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», соответствии с которым, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, судом не может быть принято во внимание, поскольку Рахимова Н.У. о дате и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом не уведомлялась. Каких либо иных доказательств надлежащего уведомления заявителя о составлении протокола об административном правонарушении суду не представлено

Кроме того, такой вызов лица для составления административного протокола, при условии, если будет обнаружено административное правонарушение, суд считает ненадлежащим. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра не располагало данными о совершенном правонарушении.

В связи с чем, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 53 Самарской области о прекращении производство по делу об административном правонарушении в отношении Рахимовой Н.У. по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, законным и обоснованным.

Оснований для отмены постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении суд не находит.

С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения жалобы государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Рахимовой Н.У. по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу инспектора Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области без удовлетворения.

                                            Судья : подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья:

Секретарь: