Дело 2-216/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 января 2011г. Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Тиракьянц Т.И. при секретаре Омельяненко С.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжова С.В. к Главному Управлению Внутренних дел России по Южному Федеральному Округу, Главному управлению Внутренних дел по Ростовской области об обязании восстановить в списке участников подпрограммы, организовать работу по выдаче сертификата, У С Т А Н О В И Л: Первоначально истец обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к Главному Управлению Внутренних дел России по Южному Федеральному Округу, ссылаясь на то, что он, проходивший службу в ГУ МВД России по ЮФО, был уволен из органов внутренних дел приказом МВД России данные обезличены по п. «е» ч.7 ст. 19 ФЗ «О Милиции» по сокращению численности штатов. данные обезличены года Рыжов С.В., работая в должности данные обезличены, подал заявление на имя Заместителя начальника ГУ МВД РФ по ЮФО данные обезличены. о внесении на обсуждение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по ЮФО рассмотрении вопроса о принятии Рыжова С.В. и членов семьи Рыжова С.В. на учет для получения жилой площади в г.Ростов-на-Дону, в связи с отсутствием жилья. данные обезличены. в связи с выходом на пенсию по основанию сокращения численности штата сотрудников и неполучением жилого помещения в г.Ростов-на-Дону Рыжов С.В. написал рапорт на имя Заместителя начальника ГУ МВД России по ЮФО начальнику УГО полковника милиции ФИО3 о выдаче жилищного сертификата для приобретения жилья. В связи с непредставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в г.Ростов-на-Дону данные обезличены истец подал еще одно заявление на имя начальника ГУ МВД России по ЮФО о включении в состав кандидатов на участие в президентской программе «Государственные жилищные сертификаты» и выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в г.Ростов-на-Дону. Однако, до настоящего момента, ГУ МВД России по ЮФО государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в Бездействие ГУ МВД России по ЮФО, выразившееся в непредставлении Рыжову С.В. государственного жилищного сертификата, по мнению истца является незаконным. На основании вышеизложенного, истец просил суд обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Южному федеральному округу выдать Рыжову С.Л. государственный жилищный сертификат для приобретения жилья в г.Ростов-на-Дону. В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца по доверенности Старикова В.Н. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Внутренних дел по Ростовской области. Также в ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования и просил суд обязать Главное управление МВД России по Южному Федеральному округу и Главное управление внутренних дел по Ростовской области восстановить Рыжова С.Л. совместно с членами его семьи (супругой данные обезличены и сыном данные обезличены) в списке участников подпрограммы «Государственные жилищные В судебном заседании истец исковые требования с учетом уточнений поддержал и настаивал на их удовлетворении, указав суду, что он просит восстановить его в те списки, из которых он был исключен в данные обезличены году, о чем имеется указание в протоколе судебного заседания. В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД РФ по ЮФО – Кривицкий С.В., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал и просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Представитель ответчика пояснил, что заседанием жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по ЮФО от данные обезличены Рыжов С.В. принят на учет как нуждающийся в жилье. Основанием послужило то, что на каждого члена его семьи в занимаемом им жилом помещении приходится площади менее установленной нормы жилья на одного человека. В департамент тыла МВД России был направлен список лиц, изъявивших желание и имеющих право на получение сертификатов в данные обезличены году, в рамках реализации подпрограммы ГЖС на 2004-2010 годы, в этот список был включен и истец. Однако, контрольно-ревизионным управлением организационно- инспекторским департаментом МВД России ( далее КРУ ОИД МВД России) в данные обезличены года была проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности ГУ МВД России по ЮФО, в ходе которой установлено, что Рыжов включен в список кандидатов на получение сертификата в нарушение Постановления Правительства РФ от 19.03.2002 №168, т.к. уменьшил количество кв. метров приходящихся на каждого члена семьи, а кроме того, он не предоставил договор найма жилья. В адрес УОКС ДТ МВД России было направлено письмо об исключении из списков участников подпрограммы ГЖС на 2004-2010 годы С.В. Рыжова, поданного на участие в программе на данные обезличены год. Согласно акта приема - передачи учетных дел сотрудников ГУ МВД России по ЮФО, нуждающихся в улучшении жилищных условий от данные обезличены, учетное дело С.В. Рыжова передано в ЦЖБК ГУВД по РО во исполнение Приказа МВД РФ от 24.05.2003 N 345 (ред. от 27.07.2004) "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.07.2003 N 4938), в соответствии с которым регламентирован порядок деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади. Согласно п.3 Приложения данного приказа учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения. ГУ МВД России по ЮФО находится на территории субъекта -Ростовская область, соответственно учет и обеспечение жильем осуществляется ГУВД по Ростовской области. Представитель данного ответчика просил суд отказать истцу в иске, поскольку: во-первых, им пропущен срок исковой давности, так как он еще в данные обезличены году знал об исключении его из списка лиц для реализации подпрограммы ГЖС на 2004-2010 годы, однако своевременно в суд не обратился. Во-вторых, ГУ МВД России по ЮФО в настоящее время не ведет учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределении жилой площади, данные вопросы отнесены к ведению ГУВД по Ростовской области, поскольку все документы и личные жилищные дела находятся у них. В судебном заседании представитель ответчика ГУВД по РО – Гусева А.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать, указав суду следующее. В данные обезличены году к ним действительно поступили личные дела бывших сотрудников ГУ МВД России по ЮФО, где имелось и дело истца, в котором имелось поданное им в данные обезличены году новое заявление о включении его в подпрограмму ГЖС на 2001-2010 годы. Однако данное заявление было написано на имя ГУ МВД России по ЮФО и ГУВД по РО его не могло рассматривать, поскольку оно было адресовано не надлежащему органу. В настоящее время действие подпрограммы ГЖС окончено, новая подпрограмма не утверждена. Истец хоть и признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако заявления именно в адрес ГУВД по РО он не писал, что является необходимым условием для рассмотрения его жилищного вопроса, а, кроме того, в настоящее время все жилищные дела будут приводиться в порядок и вопрос обоснованности постановки истца на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий будет также проверяться исходя из заключения акта проверки КРУ. Выслушав объяснения лиц, присутствовавших в судебном заседании, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. При рассмотрении данного дела судом установлено, что истец был уволен со службы из органов внутренних дел приказом МВД России № от «22» июня 2004г. по п. «е» ч.7 ст. 19 ФЗ «О Милиции» по сокращению численности штатов. данные обезличены года Рыжов С.В., работая в должности старшего оперуполномоченного 2 отдела ОРБ ГУ МВД РФ по ЮФО, подал заявление на имя Заместителя начальника ГУ МВД РФ по ЮФО данные обезличены. о внесении на обсуждение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по ЮФО просьбы о принятии Рыжова С.В. и членов его семьи на учет для получения жилой площади в г.Ростов-на-Дону, в связи с отсутствием жилья. В соответствии с выпиской из протокола заседаний ЖБК ГУ МВД России по ЮФО данные обезличены года истец был принят на учет как нуждающийся в жилье. данные обезличены года он был включен в список граждан-участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты на 2004-2010 годы». Однако в результате проверки, проведенной в летом 2005 года КРУ ОИД МВД РФ было установлено, что истец необоснованно был включен в список граждан на получение жилищного сертификата, поскольку на момент подачи заявления о постановке на учет как нуждающийся в жилье он был постоянно зарегистрирован в квартире, предоставленной его отцу. Вместе с ним было зарегистрировано всего 4 человека, и на тот момент каждый был обеспечен жилой площадью превышающей учетную норму. А уже после регистрации еще двух человек- сестры истица и ребенка сестры, истец стал нуждающимся в жилье поскольку с учетом вновь зарегистрированных размер площади, приходящейся на каждого зарегистрированного стала ниже учетной нормы. После проведения указанной проверки истец был исключен из списка, о чем ему было устно сообщено. Данный факт им в судебном заседании не отрицался, он указал суду, что действительно во второй половине данные обезличены года ему сообщили о том, что из списка участника подпрограммы он исключен. В связи с чем в данные обезличены году он написал еще одно заявление (л.д. 22) с просьбой включить его в состав кандидатов на участие в подпрограмме ГЖС и выдать ему жилищный сертификат для приобретения жилья в г. Ростове н/Д. Как установлено в судебном заседании данное заявление не было рассмотрено ответчиком ГУ МВД России по ЮФО и было передаче в составе жилищного дела истца в ГУВД по РО. Истец просил суд обязать ответчиков восстановить его в ранее существовавшем в данные обезличены году списке лиц-участников подпрограммы ГЖС на 2004-2010 года, то есть в тот список, откуда он был исключен. Суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Во-первых, суд полагает обоснованным довод представителя ответчика ГУ МВД России по ЮФО о пропуске срока исковой давности для обращения с данным иском в суд, поскольку о факте исключения истца из списка участников подпрограммы ему было известно еще в данные обезличены году, чего он не отрицал в судебном заседании, и в связи с чем им в данные обезличены года было подано повторное заявление на участие в подпрограмме, при том, что в соответствии с действовавшим в тот период постановлением № 522 от 07.10.2004 года, утвердившим правила выпуска и погашения жилищных сертификатов, пунктом 12 правил ( в ред. Постановления Правительства № 437 от 16.07.2005 года) повторное обращение с заявлением (рапортом) на участие в подпрограмме допускается после устранения указанных оснований для отказа во включении заявителя в число граждан –участников подпрограммы. Основанием для исключения истца из списка лиц участников подпрограммы ГЖС послужил акт, составленный контрольно-ревизионным управлением ОИД МВД России от 01.08.2005 года, в соответствии с которым было установлено, что Рыжов С.В. и члены его семьи на дату написания заявления о признании его нуждающимся в жилье были обеспечены жилым помещением более учетной нормы, однако вскоре в квартире были зарегистрированы дополнительно его сестра с ребенком, в связи с чем все стали нуждающимися в улучшении жилищных условий, то есть имеют место намеренное ухудшение гражданином своих жилищных условий (ст. 53 ЖК РФ ). А кроме того, отсутствует судебное решение о признании других родственников, зарегистрированных вместе с истцом, членами его семьи, что необходимо для определения приходящееся на каждого члена семьи площади. Вместе тем, истец не только пропустил срок для обращения с данным иском в суд о восстановлении его в списке лиц участников подпрограммы, то есть фактически своевременно не оспорил его исключение из этого списка, а кроме того, при подаче повторного заявлении в ноябре 2005 года указанные основания, послужившие поводом для его исключения, не были устранены. Во исполнение Приказа МВД РФ № 345 от 24.05.2003 года «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределении жилой площади в органах внутренних дел» в июне 2008 году ГУ МВД России по ЮФО передало ГУВД по РО учетные дела сотрудников ГУ МВД России по ЮФО, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и дело истца. Помимо указанных оснований, по которым иск не может быть удовлетворен, суд также отмечает, что в настоящее время ответчик ГУ МВД России по ЮФО не занимается учетом жилищных дел, к формированию списков, и к учету сотрудников, нуждающихся в жилье, никакого отношения не имеет. Ответчик ГУВД РО также не может принять никаких действий в отношении истца, поскольку в нарушении п. 19 ПРАВИЛ ВЫПУСКА И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЖИЛИЩНЫХ СЕРТИФИКАТОВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ, утвержденных Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, гражданин должен подать именно в ГУВД РО соответствующее заявление. Однако как указал в настоящее время представитель данной организации действий подпрограммы закончено и до утверждения новой подпрограммы такие заявления по существу не могут быть рассмотрены. Применительно к требованиям истца о включении его в ранее существовавший и сформированный в 2005 году ГУ МВД России по ЮФО список, данный ответчик не может быть обязан совершить какие либо действия. Суд полагает, что в настоящее время права истца действиями ответчиков не нарушены, поскольку в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он значится и не лишен права написать соответствующее заявление в орган, осуществляющий учет жилищных дел. Учитывая все изложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что истцу в иске об обязании ответчиков восстановить его в список граждан, участников подпрограммы ГЖС, из которого он был исключен в 2005 году, обязании организовать работу по выдаче сертификата, надлежит отказать. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Рыжова С.В. к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел России по Южному Федеральному Округу, Главному Управлению внутренних дел по Ростовской области о восстановлении в списке участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-1010 годы для приобретения жилья в г. Ростове –на - Дону, обязании организовать работу по выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья – отказать. Срок обжалования решения 10 дней в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова н/Д в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде. Решение суда изготовлено в окончательном виде 24.01.2011 года. Судья не вступило в законную силу
г.Ростов-на-Дону Рыжову С.В. не выдано.
сертификаты» на 2004-2010 годы для приобретения жилья в г.Ростов-на-Дону; обязать Главное управление МВД России по Южному Федеральному округу и Главное
управление внутренних дел по Ростовской области организовать работу по выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в г.Ростове-на-Дону.