Дело №2-1461/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 июня 2011 года Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Тиракьянц Т.И. при секретаре Омельяненко С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юнак Л.И. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, об обязании включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию, У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону «….» ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы «….». В своем решении «….» комиссия по назначению пенсии ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону не засчитала ей в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы«….»в должности фельдшера, войсковая часть «….»- в должности медсестры терапевтического отделения войсковой «….», т.к. наименование учреждения «войсковая часть» не предусмотрено и не было предусмотрено никакими Списками; «….» - период службы в по контракту в Армии. Согласно пп.1 п.1 ст. 11 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» период прохождения военной службы, и другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона; «….»- курсы повышения квалификации, т.к. в соответствии с п.4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Истица считает, что отказ ответчика в зачете в специальный стаж в льготном исчислении указанных периодов медицинской деятельности является незаконным, в связи с чем, просит суд решение комиссии «….»признать недействительным, обязать включить в специальный стаж периоды работы«….»в должности фельдшера, войсковая часть «….»- в должности медсестры терапевтического отделения войсковой «….» - в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения войсковой части «….»- курсы повышения квалификации, обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону с «….». В ходе судебного разбирательства истица в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные требования, просила также включить в специальный стаж период работы в войсковой части «….»в должности медсестры с «….». Также она просила обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону с «….»; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, признать недействительным решения комиссии ответчика об отказе во включении указанных в иске периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по стрости досрочно. В судебном заседании истица и ее представитель, действующий на основании доверенности, Прусакова М.Г. поддержали заявленные требования, просили суд их удовлетворить. Представитель ответчика действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что у истицы отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Оспариваемые периоды работы на законных основаниях не включены в специальный стаж работы истицы. В связи с этим представитель ответчика просил суд в иске истицы отказать. Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. При рассмотрении данного дела судом установлено, что в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Исчисление стажа медицинских работников производится согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинским работникам, может производится по условиям и нормам, установленным нормативными актами, действовавшими до введения в действие новых правовых актов, т.е. действовавших на 31.12.2001г.: постановление CM РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочную пенсию за выслугу лет»; постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения названной пенсии», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999г. и после. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами. Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению к Постановлению Правительства РФ №781, год работы засчитывается как год и шесть месяцев. По решению комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону «….» истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у нее требуемого стажа «….». В своем решении «….» комиссия по назначению пенсии ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону не засчитала ей в специальный стаж периоды работы: «….»в должности фельдшера войсковой части «….»г. <адрес>; с «….» в должности медсестры терапевтического отделения войсковой части «….» объясняется тем, что такое учреждение как Войсковая часть не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; с «….» - период службы в армии по контракту, поскольку согласно пп.1 п.1 ст. 11 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» период прохождения военной службы, и другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона; зачет службы в армии по контракту не предусмотрен списками. с «….»- курсы повышения квалификации, т.к. в соответствии с п.4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР; с «….»период работы в войсковой части 1387 УДСР в должности медсестры Государственным учреждением «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Ростова-на-Дону», поскольку работодатель, производя отчисление страховых выплат, не указан льготный код на лицевом счете истицы. Указанные периоды работы и службы отражены в трудовой книжке истицы. Отказ ГУ «УПФР в Советском районе г. Ростова-на-Дону» в зачете в специальный стаж периодов работы с «….»в должности фельдшера; с «….»в должности медсестры терапевтического отделения войсковой части №; с «….» - курсы повышения квалификации; с «….»период работы в войсковой части 1387 УДСР в должности медсестры не основан на законе. Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П, и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 г. работа по охране здоровья населения подлежит включению в специальный стаж независимо от формы собственности учреждения здравоохранения, и в данном случае должен учитываться характер работы. Согласно пояснений истицы, данных в судебном заседании, указанные периода работы она работала по найму как гражданское лицо в медицинских учреждениях, не имея военного билета. Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж поскольку должность медицинской сестры включалась в специальный стаж с учетом положений Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. Период нахождения на курсах повышения квалификации в «….»также подлежат включению в специальный стаж, поскольку за этот период времени за истицей сохранялась заработная плата и производились необходимые отчисления и налоги. Факт отражения на лицевом счете истицы недостоверных сведений в части не указания кода льготы не является виной истицы. В связи с чем период работы в должности медицинской сестры с «….»должен быть включен в специальный стаж. Что касается зачета в специальный стаж периода прохождения военной службы по контракту в период времени с «….», в должности старшей медицинской сестры, то в данном случае оснований для этого не имеется. Истица указала суду, что поскольку работы как гражданскому лицу в этой войсковой части для нее не было, она была вынуждена оформить военный билет и проходить службу по контракту как военнообязанное лицо в должности медицинской сестры хирургического отделения войсковой части «….». По общему правилу, сформулированному п. 3 ст. 10 ФЗ "О статусе военнослужащего", время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы. Военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы. Право на пенсию военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов реализуется в рамках государственного пенсионного обеспечения, в котором для данной категории граждан предусмотрено в целях компенсации риска воздействия неблагоприятных факторов природно-климатических условий районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на организм человека исчисление при назначении пенсии за выслугу лет периода службы в указанных районах и местностях на льготных условиях. Согласно данных трудовой книжки исчисление периода службы по контракту происходит на льготных условиях год службы за полтора«….». Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (если ему предшествовали или за ним следовали периоды работы), засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 данного Федерального закона. Порядок определения стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2003 года N 475). Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования. При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный (в районах Крайнего Севера и т.п.) стаж. Указанная позиция закреплена в определении Конституционного суда Российской Федерации от 10.03.2005 года № 14-О. Учитывая изложенное, отсутствие предусмотренного законом права для зачета периода прохождения военной службы в специальный стаж, данный период прохождения службы по контракту не может быть включен в специальный стаж, этот период может быть засчитывается в страховой стаж. Таким образом, суд полагает, что исковые требования истицы в части обязания включить в специальный стаж период работы с «….»- период прохождения службы по контракту, обязании назначить пенсию по старости в связи лечебной деятельностью с момента обращения к ответчику, признании недействительным протокол заседания комиссии ответчика в части отказа во включении указанного периода в специальный стаж, должны быть отклонены. Удовлетворению подлежат требования в части зачета в специальный стаж периодов работы с «….»в должности фельдшера; с «….»в должности медсестры терапевтического отделения войсковой части №; с «….»- курсы повышения квалификации; с «….»период работы в войсковой части «….»в должности медсестры и признании недействительным решения комиссии ответчика в части отказа во включении этих периодов в специальный стаж Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р ЕШ И Л: Признать недействительным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону «….»об отказе в зачет в специальный стаж периодов работы: с «….» в должности фельдшера; с «….» в должности медсестры терапевтического отделения войсковой части №; с «….»- курсы повышения квалификации; с «….»период работы в войсковой части «….»в должности медсестры Обязать ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Ростова-на-Дону зачесть в специальный стаж периоды работы Юнак Л.И. : с «….» в должности фельдшера, войсковая часть «….»; с «….»- в должности медсестры терапевтического отделения войсковой «….»; с «….»в должности медсестры в войсковой части «….»; с «….»- курсы повышения квалификации. В остальной части в удовлетворении исковых требований Юнак Л.И. – отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону с момента изготовления решения суда в окончательном виде. Судья не вступило в законную силу