Дело №2-1933/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 сентября 2011 г. Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Тиракьянц Т.И. при секретаре Омельяненко С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лемешевой Л.А. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения недействительным, обязании включить периоды в специальный стаж, назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В своем решении <…> комиссия по назначению пенсии ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону не засчитала ей в специальный стаж периоды работы: с <…> - в должности старшей пионервожатой средней школы <…>; с <…>.- в должности пионервожатой средней школы <…>, так как у истицы отсутствует 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, куда включается период работы в должности «Пионервожатая» (в том числе старшая) имевшей место до 01.10.1993г., при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ; с <…> – в должности методиста Дома пионеров, <…>. в должности методиста Дома детского творчества, так как списками должностей наименование должности «методист» не предусмотрено; с <…> - в должности заведующей отдела по детскому творчеству Дома детского творчества, с <…> - в должности заведующей отдела по работе с младшими школьниками Дома детского творчества, так как списками должностей наименование должности «заведующий отдела по детскому творчеству» и «заведующий отдела по работе с младшими школьниками» не предусмотрено; с <…>. - в должности заведующий отдела по работе с младшими школьниками Муниципального образовательного учреждения дошкольного образования Дом детского творчества, так как списками должностей и учреждений педагогических работников наименование должности и типа учреждения не соответствуют Списку №781 от 29.10.2002г.; с <…>. - в должности педагога дополнительного образования Муниципального образовательного учреждения дошкольного образования Дома детского творчества (внутреннее совместительство), так как списками должностей и учреждений наименование типа «муниципальное учреждение дополнительного образования» не соответствует Списку №781 от 29.10.2002г.; с <…>. - в должности педагога дополнительного образования муниципального образовательного учреждение дошкольного образования Дом детского творчества, так как наименование типа учреждения не соответствует Списку; не учтены также периоды работы с <…>. Истица считает, что отказ ответчика в зачете в специальный стаж указанных периодов работы является неправомерным, поскольку в спорные периоды она действительно занималась педагогической деятельностью. В связи с этим истица просила суд признать недействительным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону <…>. об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика засчитать в специальный стаж спорные периоды работы с <…>. - в должности старшей пионервожатой средней школы <…>; с <…> - в должности пионервожатой средней школы <…>; с <…> г. – в должности методиста Дома пионеров, <…>. в должности методиста Дома детского творчества; с <…>. - в должности заведующей отдела по детскому творчеству Дома детского творчества, с <…>.- в должности заведующей отдела по работе с младшими школьниками Дома детского творчества; с <…>. - в должности заведующий отдела по работе с младшими школьниками Муниципального образовательного учреждения дошкольного образования Дом детского творчества; с <…> - в должности педагога дополнительного образования Муниципального образовательного учреждения дошкольного образования Дома детского творчества (внутреннее совместительство); с <…> - в должности педагога дополнительного образования муниципального образовательного учреждение дошкольного образования Дом детского творчества; с <…>; обязать ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону назначить ей досрочную трудовую пенсию. В отношении истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ., от истца имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя (л.д. 52). В судебном заседании представитель истицы Экнадиосова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону – Чекалов А.И., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил суду, что у истицы отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Оспариваемые периоды работы на законных основаниях не включены в специальный стаж. В связи с этим представитель ответчика просил суд в иске истице отказать. Обоснование позиции ответчика изложено в представленном суду отзыве на исковое заявление. Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Лемешева Л.А. обратилась в УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии УПФР в Советском районе г.Ростова-на-Дону по реализации пенсионных прав граждан <…>. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. Согласно пп.19. п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии с указанным Федеральным законом, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г., Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 (в ред Постановления правительства РФ от 01.02.2001г. №79) и Правилами исчисления периодов указанной работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 (в ред Постановления правительства РФ от 01.02.2001г. №79), Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов указанной работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П и Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2003г. №11-П. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы истицы с <…>. в должности методиста Дома детского творчества и с <…> в должности методиста Дома детского творчества не были включены в льготный стаж, поскольку в вышеуказанных Списках как действующих, так и ранее действовавших, отсутствует наименование должности «методист». Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками. Кроме того, в соответствии подпунктом «д» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.121959 года № 1397 и действовавшего до 01.10.1993 года указан исчерпывающий перечень учреждений, методическая работа в которых засчитывалась в стаж для назначения пенсии, а именно: школы, средние специальные учреждения, учебные, педагогические, учебно-методические и научно-методические кабинеты, станции, бюро. Место работы истицы под указанный перечень не подпадает. В связи с чем данный период обоснованно не включен в льготный стаж. При этом суд также отмечает, что ответчиком были включены в педагогический стаж периоды работы с <…>. в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров (внутреннее совместительство) и с <…>. в должности педагога дополнительного образования Дома детского творчества (внутреннее совместительство). В связи с чем ответчик фактически не включил в педагогический стаж период работы истицы в должности методиста с <…> (1 год 1 день). Периоды работы истицы с <…>. в должности зав.отдела по детскому творчеству Дома детского творчества, с <…>.в должности заведующей отдела по работе с младшими школьниками Дома детского творчества, с <…> года в должности зав. Отделом в доме детского творчества не были включены ответчиком в льготный стаж, поскольку вышеуказанными Списками должностей наименование должности «заведующий отдела по детскому творчеству» и «заведующий отдела по работе с младшими школьниками» не предусмотрено. При этом следует отметить, что истица работала по совместительству в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества с <…>., с <…>, а также в должности учителя в МОУ СОШ <…> с <…>. и с <…>, которые включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Истица в период времени с <…>. работала в должности педагога дополнительного образования Муниципального образовательного учреждения дошкольного образования Дома детского творчества (внутреннее совместительство) с нагрузкой 8 часов в неделю (0,44 ставки), что подтверждается справкой от <…>, выданной <…> материалами пенсионного дела. В соответствием с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, начиная с 01.09.2000 г. учитывается в педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Таким образом, ответчиком правомерно не был включен указанный период в специальный стаж, поскольку истица в этот период не работала в течение полной ставки. Период работы с <…>. в должности заведующей отдела по работе с младшими школьниками Муниципального образовательного учреждения дошкольного образования Дома детского творчества не был засчитан ответчиком в специальный стаж, поскольку Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, наименование должности «заведующий отдела по работе с младшими школьниками» не предусмотрено. Суд также отмечает, что в трудовой книжке истицы указана ее должность «заведующая отделом». Суд предоставлял ей возможность представитель доказательства чем конкретно она занималась в этот период, работая в этой должности. Представителем истца были представлены должностные инструкции заведующей отделом модульного образования, из которой видно, что работа в этой должности никоим образом не была связана с детьми. В действующей системе пенсионного обеспечения установление дляуказанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовуюпенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связываетсяне с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой,выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическиминагрузками,обусловленными характером определеннойпрофессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Как видно из представленной представителем истца должностной инструкции заведующего отдела по работе с младшими школьниками модульного образования, работа непосредственно с воспитанием детей не связана. Поэтому суд соглашается с доводами Пенсионного фонда о том, что данный период работы не подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, по состоянию на 01.01.2001 г. педагогический стаж истицы не выработан и составляет 13 лет 4 месяца 6 дней. Периоды работы истицы с <…> в должности старшей пионервожатой средней школы <…> и с <…>. в должности пионервожатой средней школы <…> не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовалодо 01.10.1993г., период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. На момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсией ее педагогический стаж составляет 13 лет 4 месяца 6 дней. Таким образом, данный период не может быть включен в льготный стаж. При этом суд отмечает, что даже включая периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой и пионервожатой в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, по состоянию на 01.01.2001г. педагогический стаж составит 16 лет 5 месяцев 2 дня, то есть все равно менее положенного по закону. В связи с чем периоды работы с <…> в должности заведующей отдела по работе с младшими школьниками и период работы с <…>. в должности педагога дополнительного образования Муниципального образовательного учреждения дошкольного образования Дома детского творчества не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: -на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; -у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Поскольку условие п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не выполнено, оснований для включения этих периодов не имеется. Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что в иске надлежит отказать. Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Лемешевой Л.А. о признании отказа ГУ УПФ в Советском районе г. Ростова н/Д в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным и необоснованным, обязании включить периоды работы в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии – отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде. Судья вступило в законную силу