Дело №2-1925/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2011 года Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Тиракьянц Т.И., с участием прокурора Беривновой В.В., при секретаре Омельяненко С.Е, с участием адвоката Грицыхина Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ИП Аведовой И.Б. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах незаконной, обязании прекратить деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском к ИП Аведовой И.Б. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах незаконной, ссылаясь на то, что Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону совместно с сотрудниками ОМ № 8 УВД по г. Ростову-на-Дону проведена проверка организации и проведения азартных игр по адресу <…>в букмекерской конторе, деятельность в которой осуществляет ИП Аведова И.Б. <…> зарегистрированная по адресу: г. <…>,действующая в качестве субагента от имени и в интересах принципала <…>во исполнение условий Агентского договора <…>.

В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу <…>расположено помещение, общей площадью 40 кв.м, собственником которого является <…>).

В соответствии с договором аренды от <…>. арендатором 40 кв.м. нежилого помещения по адресу: <…>является ИП Аведова И.Б. В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу <…>находится обособленное подразделение - пункт приема платежей, деятельность в котором осуществляет ИП Аведова И.Б., которое, действуя через сеть своих структурных подразделений в Российской Федерации, в интересах <…>, от его имени, в рамках субагентского договора от <…> оказывает субагентские услуги по приему наличных денег от физических лиц с целью их дальнейшего перечисления принципалу, получая за это от агента <…>субагентское вознаграждение, что подтверждается субагентским договором <…>.

Принцип работы организации следующий - клиент в помещении ИП Аведовой И.Б., расположенном по адресу: <…>, знакомится с ассортиментом спортивных событий и коэффициентов на них, подходит к сотруднику организации и выражает свое желание заключить пари на выбранное им спортивное событие. Сотрудник ИП Аведовой И.Б. при помощи компьютера передает эту информацию в <…>, где расположено специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш. После приема ставки сотрудник ИП Аведовой И.Б. получает от клиента денежное обеспечение ставки и выдает документ, подтверждающий прием денежных средств на конкретный результат заявленного спортивного события. Определение результата азартной игры, а также расчет выигрыша и указание на выплату выигрыша производится аналогичным образом в <…>. Выплата выигрыша клиенту производится непосредственно в кассе ИП Аведовой И.Б. Денежные средства в рамках исполнения поручения <…>о приеме ставки и причитающиеся <…> поступают на расчетный счет <…>.

Заключение ИП Аведовой И.Б. субагентского договора с <…>» от <…>, в соответствии с которым субагент, т.е.ИП Аведова И.Б., действуя в интересах букмекерской конторы <…>, оказывает услуги по приему наличных средств от физических лиц, получая за это от агента <…> субагентское вознаграждение, не основано на действующем российском законодательстве и не представляет ИП Аведовой И.Б. права на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Кроме того, <…>совместно с сотрудниками Советского отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности по г. Ростову-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности по выше указанному адресу, в ходе которой выявлены нарушения ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Помещение, расположенное по адресу: <…>, принадлежащее на праве собственности <…>, в котором ИП Аведова И.Б. на основании договора аренды осуществляет деятельность по приему и выплате платежей, является заведением с массовым пребыванием граждан.

Согласно п.2.2 договора аренды от <…>заключенного <…>с ИП Аведовой И.Б. арендатор обязуется содержать помещение в соответствии с нормами пожарной безопасности.

В связи с чем, истец просил суд запретить ИП Аведовой И.Б. использовать помещение, расположенное по адресу: <…>до устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности: здание не защищено соответствующими автоматическими установками, а так же не смонтирована система оповещения людей при пожаре (НПБ 010-03, Таблица № 1; НПБ 104-03 п. 5.1 Таблица № 2 п.1); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (ППБ 01-03, п.51); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов допускается применение горючих материалов для облицовки стен на путях эвакуации(ППБ 01-03 п.53); на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения следует вести в специальном журнале произвольной формы (ППБ 01 -03 приложение №2 п. 15); огнетушители, установленные на объекте не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. На них отсутствуют паспорта по установленной форме (ППБ 01-03 приложение № 3 п. 16); места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загоомождать» (ППБ 01-03 п.27); в помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п. 13); все работники допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа (ППБ 01-03 п.7); в организации распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим (ППБ 01-03 п. 15); руководителем не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» №64 п.37)..; Признать деятельность ИП Аведовой И.Б. по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: <…>незаконной; Обязать ИП Аведову И.Б. прекратить не соответствующую законом деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу <…>.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Бервинова В.В. исковые требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила суд признать деятельность ИП Аведовой И.Б. по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: <…>незаконной; обязать ИП Аведову И.Б. прекратить не соответствующую законом деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу <…>. Заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме.

В отношении Аведовой И.Б. дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, по ее заявлению.

Представитель ответчика адвокат Грицыхин Я.В., действующий на основании доверенности и ордера, заявленные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения. В судебном заседании пояснил, что никаких правил проведения азартных игр ИП Аведова И.Б. не разрабатывает и не устанавливает. Никакого игрового программного продукта в эксплуатируемом оборудовании не содержит.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Бервиновой В.В., в судебном заседании поддержавшей заявленный иск и полагавшей, что он подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону совместно с сотрудниками ОМ № 8 УВД по г. Ростову-на-Дону проведена проверка организации и проведения азартных игр по адресу <…>в букмекерской конторе, деятельность в которой осуществляет ИП Аведова И.Б. <…>зарегистрированная по адресу: <…>действующая в качестве субагента от имени и в интересах принципала <…>во исполнение условий Агентского договора <…>.

В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу <…> расположено помещение, общей площадью 40 кв.м, собственником которого является <…>.

В соответствии с договором аренды от <…>арендатором 40 кв.м. нежилого помещения по адресу: <…>является ИП Аведова И.Б. В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу <…>находится обособленное подразделение - пункт приема платежей, деятельность в котором осуществляет ИП Аведова И.Б., которое, действуя через сеть своих структурных подразделений в Российской Федерации, в интересах <…>, от его имени, в рамках субагентского договора от <…>оказывает субагентские услуги по приему наличных денег от физических лиц с целью их дальнейшего перечисления принципалу, получая за это от агента <…>субагентское вознаграждение, что подтверждается субагентским договором <…>.

Принцип работы организации следующий - клиент в помещении ИП Аведовой И.Б., расположенном по адресу: <…>, знакомится с ассортиментом спортивных событий и коэффициентов на них, подходит к сотруднику организации и выражает свое желание заключить пари на выбранное им спортивное событие. Сотрудник ИП Аведовой И.Б. при помощи компьютера передает эту информацию в <…>, где расположено специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш. После приема ставки сотрудник ИП Аведовой И.Б. получает от клиента денежное обеспечение ставки и выдает документ, подтверждающий прием денежных средств на конкретный результат заявленного спортивного события. Определение результата азартной игры, а также расчет выигрыша и указание на выплату выигрыша производится аналогичным образом в <…>. Выплата выигрыша клиенту производится непосредственно в кассе ИП Аведовой И.Б. Денежные средства в рамках исполнения поручения <…>о приеме ставки и причитающиеся <…> поступают на расчетный счет <…>.

В то же время, в соответствии с п. 104 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2010 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Согласно части 1 статьи 7 и ст. 2 Федерального закона № 128-ФЗ вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, может выполняться только получившим ее юридическим лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, которые установлены пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.07.2007 года № 451.

В соответствии с письмом ФНС РФ от 28.09.2009 № ШТ-22-2/747@ «О применении законодательства по организации и проведению азартных игр» законодательство РФ не определяет понятие и организацию пунктов приема и выплат платежей, заключение агентских договоров на организацию и проведение азартных игр с другими юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), а также не предусматривает осуществление лицензируемой деятельности вне адресов места нахождения игорного заведения, указанного в лицензии (приложении к лицензии).

Таким образом, заключение ИП Аведовой И.Б. субагентского договора с <…> от <…>, в соответствии с которым субагент, т.е.ИП Аведова И.Б., действуя в интересах букмекерской конторы <…>, оказывает услуги по приему наличных средств от физических лиц, получая за это от агента <…>субагентское вознаграждение, не основано на действующем российском законодательстве и не представляет ИП Аведовой И.Б. права на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В соответствии с п. 5 ст. 4 и ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 244-ФЗ организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ № 244 от 19.12.2006г. « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» букмекерские конторы и тотализаторы могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством РФ.

В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ лицензией на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах является документ, предоставляющий организатору азартных игр право деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских горах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов и иных мест осуществления лицензируемой деятельности.

В соответствии с п.п.77 и 104 п.! ст. 17 ФЗ от 08.08.200!г № 128 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр или ( пари), в том числе с использованием игрового оборудования, а также деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Согласно ч.1 ст.7 и ст. 2 Федерального закона № 128-ФЗ вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом при обязательном соблюдении требований и условий, которые установлены п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведем азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлен Правительства РФ от 17.07.2007 года № 451.

В силу ст. 5 Федерального закона № 244 деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Действующее законодательство не содержит понятия пункт приема платежей и выплат платежей, заключение агентских договоров на организацию и проведение азартных игр с другими юридическими лицами.

В ст. 4 Закона № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» определены основные понятия, используемые в Федеральном законе, согласно которых :

пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;

выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры,

Как следует из определения, приведенного законодателем в рассматриваемом Законе, пари представляет собой азартную игру, т.е. основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное между участниками азартной игры и организатором азартной игры по определенным правилам, установленным организатором азартной игры, с которыми участники азартной игры согласились.

Аналогичное определение пари, также приведено в ст. 364 НК РФ, где пари определяется как основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора), исход которого зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет.

В соответствии со ст. 4 названного Закона ставка представляет собой определенную сумму денежных средств, которую участник азартной игры передает организатору азартной игры, обеспечивая тем самым свое участие в данной азартной игре по установленным организатором азартной игры правилам.

В зависимости от правил азартной игры возможна потеря денежной суммы (ставки) полностью или в части по результатам проведения азартной игры либо, напротив, получение выигрыша.

Таким образом, ставка сама по себе является неотъемлемой частью азартной игры, той суммой, которую игрок рискует потерять или увеличить и которая в случае проигрыша достается организатору азартной игры.

Таким образом, суд приходит к выводу, что всем перечисленным признакам проведения и организации азартной игры действия ответчиков, осуществляемые по адресу: <…>соответствуют, поскольку <…>через ИП Аведову И.Б., которая действует на основании агентского договора производит прием ставок и выплату вознаграждения.

Фактически деятельность ответчиков по приему денежных средств и выплате вознаграждений, представляет собой прием ставок заключение пари на определенное спортивное событие и получение выигрыша, при определенном результате игры.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что необходимо прекращение названной деятельности, поскольку она в интересах граждан запрещена законом и соответственно создает опасность причинения им вреда.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать деятельность ИП Аведовой И.Б. по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: <…>незаконной.

Обязать ИП Аведову И.Б. прекратить не соответствующую законом деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу <…>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья

вступило в законную силу