Р Е Ш Е Н И Е № 2-559/12
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2012г. Советский районный суд г.Ростова-на-Дону
в составе: председательствующего судьи Афанасьевой С.И.
с участием прокурора Бервиновой В.В.
при секретаре Никульниковой А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону к МУ «Управление автомобильных дорог Советского района г. Ростова-на-Дону» об обязании обустроить участок дороги
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону обратился в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим иском к ответчику МУ «Управление автомобильных дорог Советского района г. Ростова-на-Дону» об обязании обустроить участок дороги, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка безопасности дорожного движения по поступившей информации ОГИБДД УВД по г.Ростову-на-Дону о состоянии улично-дорожной сети Советского района г.Ростова-на-Дону. Проверкой установлено, что на проезжей части <данные изъяты>, что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с Уставом МУ «Управление автомобильных дорог Советского района г.Ростова-на-Дону» учреждение является дорожным органом администрации Советского района г.Ростова-на-Дону.
Согласно п.3.1 Устава учреждение создано в целях осуществления функций управления объектами дорожно-мостового хозяйства на территории Советского района г.Ростова-на-Дону, осуществления функций заказчика на выполнение работ в сфере содержания, ремонта и эксплуатации объектов дорожно-мостового хозяйства на территории Советского района г.Ростова-на-Дону, а также осуществление функций по ведению технического надзора в рамках полномочий, определяемых реестром по отрасли дорожного хозяйства.
Согласно технологическому регламенту по организации содержания дорог г.Ростова-на-Дону, утвержденному директором департамента имущественно - земельных отношений г.Ростова-на-Дону и директором МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону» содержание городских дорог - это осуществляемый в течение всего года (с учетом сезона и температуры) комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями, элементами обстановки дорог, а также работы по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, по организации и безопасности движения. Не приведение указанного участка дороги в соответствие правилам создает угрозу безопасности водителей, их транспортных средств, а также пешеходов.
На основании изложенного прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону просил суд обязать МУ «Управление автомобильных дорог Советского района г.Ростова-на-Дону» обустроить участок указанной проезжей части по п<адрес>, № в <адрес> путем выполнения работ по устранению дефектов дорожного полотна.
В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Бервинова В.В. заявленные исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.
В отношении ответчика дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о дате судебного заседание управление извещено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление (л.д. 39).
Исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Бервиновой В.В., суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.
Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст.12 Федерального Закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Судом установлено, что прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка о безопасности дорожного движения по поступившей информации ОГИБДД УВД по г.Ростову-на-Дону о состоянии улично-дорожной сети Советского района г.Ростова-на-Дону.
Проверкой установлено, что на проезжей части <данные изъяты> имеется выбоина размером 1,1 м х 1,0 м, глубиной 9 см, что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
В соответствии с ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В ст.17 указанного закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно ч. 2 ст.12 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
В силу ч.4 ст.6 указанного закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 21 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
В соответствии с Уставом МУ «Управление автомобильных дорог Советского района г.Ростова-на-Дону», учреждение является дорожным органом администрации Советского района г.Ростова-на-Дону
Согласно п.3.1 Устава учреждение создано в целях осуществления функций управления объектами дорожно-мостового хозяйства на территории Советского района г.Ростова-на-Дону, осуществления функций заказчика на выполнение работ в сфере содержания, ремонта и эксплуатации объектов дорожно-мостового хозяйства на территории Советского района г.Ростова-на-Дону, а также осуществление функций по ведению технического надзора в рамках полномочий, определяемых регламентом по отрасли дорожного хозяйства.
Согласно технологическому регламенту по организации содержания дорог г.Ростова-на-Дону, утвержденному директором департамента имущественно - земельных отношений г.Ростова-на-Дону и директором МУ «Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону» содержание городских дорог - это осуществляемый в течение всего года (с учетом сезона и температуры) комплекс работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями, элементами обстановки дорог, а также работы по профилактике и устранению постоянно возникающих мелких повреждений, по организации и безопасности движения. Согласно приложения № 2 к указанному регламенту устранение деформаций и повреждений дорожного покрытия, в том числе на искусственных сооружениях проводится по факту выявления.
Ответчик в судебное заседание не явился, свои возражения по существу заявленного иска суду не представил. Никаких доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных прокуратурой недостатков, также суду не представлено.
Поскольку судом установлено, что не приведение указанного участка дороги в соответствие с нормами и правилами создает угрозу безопасности водителей, их транспортных средств, а также пешеходов, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Советского района г. Ростова-на-Дону исковых требований об обязании обустроить участок дороги.
Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать МУ «Управление автомобильных дорог Советского района г.Ростова-на-Дону» обустроить участок проезжей части на расстоянии 40 метров от северо-восточного угла дома, расположенного по адресу: <адрес>, по п<адрес>, №, путем выполнения работ по устранению дефектов дорожного полотна.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 26 февраля 2012 года.
Судья