Решение по иску Ростовского транспортного прокурора -Цыганкова

2-1172/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2011г. Советский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Данченко Р.А.

с участием прокурора Венедиктова Н.Н.

при секретаре Балута Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского транспортного прокурора к Цыганковой Н.С., третьи лица: Управление Федеральной миграционной службы по Ростовской области, ОАО «Российские железные дороги» - Ростовская дистанция гражданских сооружений о признании не приобретшей право на проживание в общежитии, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Ростовский транспортный прокурор обратился в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим иском к ответчику Цыганковой Н.С. о признании ее не приобретшей право на проживание в общежитии, снятии с регистрационного учета, ссылаясь на то, что Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка, в результате которой установлено, что общежитие, расположенное по адресу <адрес>, находится на балансе Ростовской дистанции гражданских сооружений (НГЧ-1) - структурного подразделения СКЖД - филиала ОАО «Российские железные дороги».

Ответчик Цыганкова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована в указанном общежитии с ДД.ММ.ГГГГ

Однако ответчик Цыганкова Н.С. по указанному адресу не проживает, сам факт регистрации носил формальный характер, оплата за жилье и коммунальные услуги ею не производится, лицевой счет не открывался. В настоящее время фактическое местонахождение ответчика не известно.

Ростовский транспортный прокурор указал, что общежитие, расположенное по указанному адресу, числится на балансе Ростовской дистанции гражданских сооружений (НГЧ-1) структурного подразделения СКЖД - филиала ОАО «Российские железные дороги». Регистрация ответчика по указанному адресу в отсутствие его фактического проживания препятствует реализации прав СКЖД - филиала ОАО «РЖД» по распоряжению собственностью и обязанностей по обеспечению жилыми помещениями нуждающихся в этом граждан.

На основании изложенного Ростовский транспортный прокурор просил суд признать ответчика Цыганкову Н.С. не приобретшей право на проживание в общежитии по <адрес> и снять ответчика Цыганкову Н.С. с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании помощник Ростовского транспортного прокурора Венедиктов Н.Н., действующий на основании служебного удостоверения <данные изъяты>, заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги» - Ростовская дистанция гражданских сооружений - Ромашкова Г.В., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержала, просила суд их удовлетворить. Пояснила в судебном заседании, что ответчик в указанном общежитии не проживает, коммунальные услуги не оплачивает, в связи с чем подлежит снятию с регистрационного учета.

Цыганкова Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась судом неоднократно надлежащим образом, однако судебные извещения возвращаются в суд с отметкой «За истечением срока хранения». Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В отношении третьего лица Управления федеральной миграционной службы по Ростовской области дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ, о времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Выслушав объяснения помощника Ростовского транспортного прокурора, представителя третьего лица ОАО «Российские железные дороги» - Ростовская дистанция гражданских сооружений, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка, в результате которой установлено, что общежитие по <адрес> находится на балансе Ростовской дистанции гражданских сооружений (НГЧ-1) - структурного подразделения СКЖД - филиала ОАО «Российские железные дороги».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.09.2003г. №585 было создано ОАО «Российские железные дороги», уставный капитал которого сформирован из имущества и имущественных комплексов предприятий железнодорожного транспорта, учредителем общества является Российская Федерация, доля принадлежащих Российской Федерации акций составляет 100%.

В ст. 3 ФЗ от 27.02.2003г. №29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» предусмотрено, что в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект (ОАО «Российские железные дороги»). В соответствии с требованиями ст.5 указанного Закона Правительство РФ осуществляет от имени Российской Федерации полномочия акционера единого хозяйствующего субъекта, а ст.7 указанного Закона предусмотрено ограничение оборота акций единого хозяйствующего субъекта и все его акции находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно решению Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 08.06.2009г. право собственности ОАО «Российские железные дороги» на указанное общежитие по <адрес> признано недействительным. Данное решение суда вступило в законную силу, до настоящего времени ни кем не оспорено и не отменено.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ответчик Цыганкова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована в общежитии по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой прописки (л.д.<данные изъяты>), списком лиц, зарегистрированных, но не проживающих в указанном общежитии (л.д.<данные изъяты>).

Однако, как установлено судом, ответчик Цыганкова Н.С. по указанному адресу не проживает, что подтверждается актом о не проживании ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), место ее фактического проживания суду неизвестно и судом не установлено.

В соответствии со ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Поскольку у суда нет данных о том, что ответчик Цыганкова Н.С. состояла с ОАО «Российские железные дороги» в трудовых отношениях, суд приходит к выводу о том, что регистрация ответчика Цыганковой Н.С. по указанному адресу носит формальный характер, противоречит правилам пользования общежитиями, закрепленными в ЖК РФ, ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

Кроме того, представитель третьего лицаОАО «РЖД» - Ростовская дистанция гражданских сооружений пояснила в судебном заседании, что ответчик Цыганкова Н.С. оплату за жилье и коммунальные услуги не производит, лицевой счет на ее имя не открывался. Ответчик реально в общежитие не вселялась, отдельная комната или койко-место за нею не закреплялось. В связи с этим суд считает, что Цыганкова Н.С. права на проживание в указанном общежитии не приобрела.

В соответствии со ст.27 ч.1 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст.3 Закона РФ от 25.06.1993г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ.

В ст.6 указанного Закона регистрация граждан по месту жительства определена как уведомительная процедура: гражданин обязан сообщить о перемене места жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

В силу данных норм суд считает, что регистрация ответчика в спорном общежитии противоречит нормам действующего законодательства, поскольку сама по себе регистрация не может служить основанием возникновения права на проживание.

В соответствии с п.2 ст.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ снятие граждан с регистрационного учета производится органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного суд считает, что требования Ростовского транспортного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Цыганкову Н.С. признать не приобретшей право на проживание в общежитии по <адрес>

Цыганкову Н.С. снять с регистрационного учета в общежитии по <адрес>

Решение может быть обжаловано, а прокурором может быть принесено представление в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Светский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение десяти дней.

Судья

Мотивированное решение составлено 01.06.2011г.

Решение не вступило в законную силу.