Р Е Ш Е Н И Е 2-1327/11
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 мая 2011 года Советский районный суд г. Ростова-на-Дону
в составе: председательствующего судьи Игнатенко С.В.
при секретаре Роговой Ю.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифоровской Е.В. к Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,
У С Т А Н О В И Л:
Никифоровская Е.В. обратилась в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском, ссылаясь на то, что ей на основании Договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности квартира №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (без учета лоджии и балкона), расположенная в многоквартирном доме по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ УФРС по Ростовской области.
В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» с заявлением о переводе указанной квартиры в нежилое помещение для размещения стоматологического кабинета с приложением проекта переоборудования квартиры под стоматологию, выполненного МУП «Энтазис» и согласованного ДД.ММ.ГГГГ Архитектором Советского района, которым были предусмотрены к выполнению работы по устройству новых межкомнатных перегородок, отдельного входного узла за счет оконного проема и подоконного простенка, демонтажу существующих перегородок, закладке кирпичом существующего входа в квартиру.
Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № указанная квартира была переведена в нежилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в МУ «Организация №1» с просьбой дать разъяснения о том, какой документ является подтверждающим принятие решения о переводе и, следовательно, дающим право проведения работ по перепланировке и переустройству помещения в соответствии с представленным проектом.
В ответе на обращение в МУ «Организация №1» истице было разъяснено, что таким документом является Постановление Мэра города о переводе квартиры в нежилое помещение, в связи с чем, его копия и была вручена истице. Однако, в указанном ответе имеется ссылка на то, что на период перевода квартиры оформление документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и перепланировки с устройством входа было возложено на администрацию соответствующего района города.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию Советского района г.Ростова-на-Дону с просьбой сообщить, подготавливался ли Администрацией Советского района на основании Постановления Мэра города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № какой-либо документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и перепланировки принадлежащего жилого помещения квартиры № в многоквартирном жилом доме по <адрес> в г.Ростове-на-Дону; когда и кому он был направлен, либо если он не подготавливался, то сообщить причины, по которым не было осуществлена подготовка указанного документа, и кому необходимо обратиться за его выдачей; а так же сообщить к кому и с приложением каких документов необходимо обращаться за приемкой работ по переустройству и перепланировке квартиры.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Советского района г.Ростова-на-Дону сослалась на то, что принятие решений о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения относилось к компетенции администрации района до ДД.ММ.ГГГГ, а обращений по вопросу получения решения о согласовании переустройства и перепланировки квартиры № по <адрес> от собственников квартиры не поступало.
Так же было указано, что для получения разрешения на производство работ по переустройству квартиры под нежилое помещение истице необходимо обратиться в «департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону».
В ответе на обращение истицы в МУ «Организация №2» от ДД.ММ.ГГГГ истице было разъяснено, что действовавшим в период перевода принадлежащей ей квартиры в нежилое помещение порядок, не предусматривал необходимости получения в МУ «Организация №2» каких-либо разрешений на производство работ или ввод объекта в эксплуатацию, если они не были связаны с возведением наружного тамбура.
Так же было указано, что МУ «Организация №2» не может быть осуществлена и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку оно выдается только в отношении объектов, по которым МУ «Организация №2» изначально выдавалось разрешение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт).
В настоящий момент принадлежащая истице квартира, переведенная в нежилое помещение согласно Постановлению Мэра г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № и переустроенная истицей в соответствие с проектом переоборудования квартиры под стоматологию, выполненным МУП «<данные изъяты>» и согласованным ДД.ММ.ГГГГ Архитектором Советского района г.Ростова-на-Дону, в результате проведенных работ по устройству новых межкомнатных перегородок, отдельного входного узла за счет оконного проема и подоконного простенка, демонтажу существующих перегородок, закладке кирпичом существующего входа в квартиру представляет собой нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на первом этаже десятиэтажного многоквартирного дома лит.А по <адрес> и, состоящее из следующих помещений: коридор №, площадью <данные изъяты> кв.м., стоматологический кабинет №, площадью <данные изъяты> кв.м., стоматологический кабинет №, площадью <данные изъяты> кв.м., приемная №, площадью <данные изъяты> кв.м., туалет №, площадью <данные изъяты> кв.м., подсобная №, площадью <данные изъяты> кв.м., подсобная №, площадью <данные изъяты> кв.м.
Для выполнении перепланировки и переустройства произведены следующие работы: демонтаж ненесущей гипсолитовой перегородки и дверного блока между коридором № и жилой комнатой №; демонтаж ненесущей гипсолитовой перегородки и дверного блока между коридором № и жилой комнатой №; демонтаж ненесущей гипсолитовой перегородки и дверного блока между коридором № и кухней №; демонтаж ненесущей гипсолитовой перегородки между туалетом № и ванной №; возведение ненесущей гипсокартонной перегородки и установка дверного блока между коридором №а и стоматологическим кабинетом №; возведение ненесущей гипсокартонной перегородки и установка дверного блока между коридором №а и стоматологическим кабинетом №а; возведение ненесущей гипсокартонной перегородки между туалетом № и подсобной №; остекление и утепление наружных стен лоджии и балкона; заделка входного проема в бывшую квартиру со стороны подъезда; демонтаж оконного блока в кухне №, разборка ненесущей части подоконного пространства и установка дверного входного блока; возведение крыльца и ступеней перед новым входом в помещение; оборудование коридора №; оборудование стоматологического кабинета №; оборудование приемной №; оборудование туалета №; оборудование подсобной №; оборудование подсобной №.
Перепланировка и переустройство произведены за счет демонтажа ненесущих гипсолитовых перегородок, использования гипсокартона для возведения новых ненесущих перегородок, демонтажа оконного блока, разборка ненесущей части подоконного пространства и установки входного блока, устройством входного узла со стороны фасада жилого дома, изолированного от входа в жилую часть дома, возведением крыльца и ступеней перед новым входом в помещение, остеклением и утеплением наружных стен лоджии и балкона, включением их площади в общую площадь помещения, с сохранением прежнего вытяжного канала в туалете, устройством новой электрической разводки с установкой электрических розеток и выключателей, без изменения системы отопления.
В результате перепланировки и переустройства квартира перепланирована и переустроена во встроенное помещение здравоохранения.
В результате произведенной перепланировки квартиры в нежилое помещение ничьи законные права и интересы не нарушены, угрозы жизни и здоровью гражданам не создается.
На основании изложенного истица просит сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии нежилое помещение (бывшая квартира №) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на первом этаже десятиэтажного многоквартирного дома лит. «А» по <адрес> и состоящее из коридора № площадью <данные изъяты> кв.м., стоматологического кабинета №, площадью <данные изъяты> кв.м., стоматологического кабинета №а, площадью <данные изъяты> кв.м., приемной №, площадью <данные изъяты> кв.м., туалета №, <данные изъяты> кв.м., подсобной №, площадью <данные изъяты> кв.м., подсобной №, площадью <данные изъяты> кв.м.
В отношении истицы дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ, извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истицы Шелаков А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.
В отношении ответчика - администрации Советского района г. Ростова-на-Дону дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ, о времени слушания дела они извещены надлежащим образом.
Представитель МУ «Организация №2» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отношении него дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истица является собственницей квартиры №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.(без учета лоджии и балкона), расположенной в многоквартирном доме по адресу <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, выданным УФРС по Ростовской области.
В ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в МУ «Организация №1» с заявлением о переводе указанной квартиры в нежилое помещение для размещения стоматологического кабинета с приложением проекта переоборудования квартиры под стоматологию, выполненного МУП «<данные изъяты>» и согласованного ДД.ММ.ГГГГ Архитектором Советского района, которым были предусмотрены к выполнению работы по устройству новых межкомнатных перегородок, отдельного входного узла за счет оконного проема и подоконного простенка, демонтажу существующих перегородок, закладке кирпичом существующего входа в квартиру.
Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № указанная квартира была переведена в нежилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в МУ «Организация №1» с просьбой дать разъяснения о том, какой документ является подтверждающим принятие решения о переводе и, следовательно, дающим право проведения работ по перепланировке и переустройству помещения в соответствии с представленным проектом.
В ответе на обращение в МУ «Организация №1» истице было разъяснено, что таким документом является Постановление Мэра города о переводе квартиры в нежилое помещение, в связи с чем, его копия и была вручена истице. Однако, в указанном ответе имеется ссылка на то, что на период перевода квартиры оформление документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и перепланировки с устройством входа было возложено на администрацию соответствующего района города.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию Советского района г.Ростова-на-Дону с просьбой сообщить, подготавливался ли Администрацией Советского района на основании Постановления Мэра города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № какой-либо документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и перепланировки принадлежащего жилого помещения квартиры № в многоквартирном жилом доме по <адрес> в г.Ростове-на-Дону; когда и кому он был направлен, либо если он не подготавливался, то сообщить причины, по которым не было осуществлена подготовка указанного документа, и кому необходимо обратиться за его выдачей; а так же сообщить к кому и с приложением каких документов необходимо обращаться за приемкой работ по переустройству и перепланировке квартиры.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Советского района г.Ростова-на-Дону сослалась на то, что принятие решений о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения относилось к компетенции администрации района до ДД.ММ.ГГГГ, а обращений по вопросу получения решения о согласовании переустройства и перепланировки квартиры № по <адрес> от собственников квартиры не поступало.
Так же было указано, что для получения разрешения на производство работ по переустройству квартиры под нежилое помещение истице необходимо обратиться в «Организация №2».
В ответе на обращение истицы в МУ «Организация №2» от ДД.ММ.ГГГГ истице было разъяснено, что действовавшим в период перевода принадлежащей ей квартиры в нежилое помещение порядок, не предусматривал необходимости получения в МУ «Организация 2» каких-либо разрешений на производство работ или ввод объекта в эксплуатацию, если они не были связаны с возведением наружного тамбура.
Так же было указано, что МУ «Организация №2» не может быть осуществлена и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку оно выдается только в отношении объектов, по которым МУ «Организация №2» изначально выдавалось разрешение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт).
В настоящий момент принадлежащая истице квартира, переведенная в нежилое помещение согласно Постановлению Мэра г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № и переустроенная истицей в соответствие с проектом переоборудования квартиры под стоматологию, выполненным МУП «<данные изъяты>» и согласованным ДД.ММ.ГГГГ Архитектором Советского района г.Ростова-на-Дону, в результате проведенных работ по устройству новых межкомнатных перегородок, отдельного входного узла за счет оконного проема и подоконного простенка, демонтажу существующих перегородок, закладке кирпичом существующего входа в квартиру представляет собой нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на первом этаже десятиэтажного многоквартирного дома лит. «А» по <адрес> в <адрес> и, состоящее из следующих помещений: коридор №, площадью <данные изъяты> кв.м., стоматологический кабинет №, площадью <данные изъяты> кв.м., стоматологический кабинет №а, площадью <данные изъяты> кв.м., приемная №, площадью <данные изъяты> кв.м., туалет №, площадью <данные изъяты> кв.м., подсобная №, площадью <данные изъяты> кв.м., подсобная №, площадью <данные изъяты> кв.м.
Для выполнении перепланировки и переустройства произведены следующие работы: демонтаж ненесущей гипсолитовой перегородки и дверного блока между коридором № и жилой комнатой №; демонтаж ненесущей гипсолитовой перегородки и дверного блока между коридором № и жилой комнатой №; демонтаж ненесущей гипсолитовой перегородки и дверного блока между коридором № и кухней №; демонтаж ненесущей гипсолитовой перегородки между туалетом № и ванной №; возведение ненесущей гипсокартонной перегородки и установка дверного блока между коридором № и стоматологическим кабинетом №; возведение ненесущей гипсокартонной перегородки и установка дверного блока между коридором № и стоматологическим кабинетом №а; возведение ненесущей гипсокартонной перегородки между туалетом №а и подсобной №; остекление и утепление наружных стен лоджии и балкона; заделка входного проема в бывшую квартиру со стороны подъезда; демонтаж оконного блока в кухне №, разборка ненесущей части подоконного пространства и установка дверного входного блока; возведение крыльца и ступеней перед новым входом в помещение; оборудование коридора №; оборудование стоматологического кабинета №; оборудование приемной №; оборудование туалета №; оборудование подсобной №; оборудование подсобной №.
Перепланировка и переустройство произведены за счет демонтажа ненесущих гипсолитовых перегородок, использования гипсокартона для возведения новых ненесущих перегородок, демонтажа оконного блока, разборка ненесущей части подоконного пространства и установки входного блока, устройством входного узла со стороны фасада жилого дома, изолированного от входа в жилую часть дома, возведением крыльца и ступеней перед новым входом в помещение, остеклением и утеплением наружных стен лоджии и балкона, включением их площади в общую площадь помещения, с сохранением прежнего вытяжного канала в туалете, устройством новой электрической разводки с установкой электрических розеток и выключателей, без изменения системы отопления.
В результате перепланировки и переустройства квартира перепланирована и переустроена во встроенное помещение здравоохранения.
Согласно ст.23 ЖК решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных предоставленных в соответствии с частью настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
В случае необходимости проведения переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.
Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии СП.5 части 2 настоящей статьи, и(или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.
Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № является документом, указанным в ст.23 ЖК РФ, подтверждающим принятие по результатам рассмотрения заявления о переводе и приложенных к нему документов решения о переводе, является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ или основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем, в связи с чем надлежащим образом заверенная копия Постановления Мэра г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № была вручена заявителю.
Истцом без получения соответствующих разрешений была произведена перепланировка квартиры в связи с переводом квартиры в нежилое помещение.
Согласно техническому паспорту нежилое помещение (бывшая квартира №) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на первом этаже десятиэтажного многоквартирного дома лит. «А» по <адрес> состоит из коридора №, площадью <данные изъяты> кв.м., стоматологического кабинета №, площадью <данные изъяты> кв.м., стоматологического кабинета №, площадью <данные изъяты> кв.м., приемной №, площадью <данные изъяты> кв.м., туалета №, <данные изъяты> кв.м., подсобной №, площадью <данные изъяты> кв.м., подсобной №, площадью <данные изъяты> кв.м.(л.д.<данные изъяты>).
Согласно п.2.5. Порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые, утвержденного Постановлением Мэра города от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент координации строительства и перспективного развития города в течение трех рабочих дней с момента принятия постановления Мэра города о переводе или об отказе в переводе помещений направляет в администрации районов города, на территории которых расположены помещения, заверенные копии указанных постановлений для подготовки соответствующей районной администрацией документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и/или/ перепланировки жилого помещения.
В соответствии с п.п.3.1, 3.2. Постановлением Мэра города от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции администраций районов города были отнесены вопросы оформления документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и/или перепланировки жилого помещения, и создания приемочных комиссий для приемки выполненных работ по переустройству и/или/ перепланировке жилого помещения.
В материалах дела имеется ответ Администрации Советского района от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в связи с разграничением полномочий между МУ Организация №2» и отделами архитектуры администраций районов города, вопросы переустройства и/или перепланировки нежилого помещения с устройством входного узла относятся к компетенции МУ «Организация №2».
В ответе на обращение истицы в МУ «Организация №2» от ДД.ММ.ГГГГ истице было разъяснено, что действовавшим в период перевода принадлежащей ей квартиры в нежилое помещение порядок, не предусматривал необходимости получения в МУ «Организация №2» каких-либо разрешений на производство работ или ввод объекта в эксплуатацию, если они не были связаны с возведением наружного тамбура.
Согласно заключения о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Организация №5» произведенная перепланировка и переустройство не влияют на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекут за собой угрозу жизни и здоровью, соответствуют строительным нормам и правилам, и не противоречат требованиям действующих санитарных и противопожарных норм и правил.
В соответствие со ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствие со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее- орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. В соответствие со ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Суд находит, что представленные документы позволяют прийти к выводу о том, что произведенная перепланировка в помещении, принадлежащем истице на праве собственности, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью.
Поскольку перепланировка в квартире уже произведена, является фактически самовольной, но не нарушающей прав и законных интересов граждан, не создающей угрозу их жизни и здоровью, то нежилое помещение (бывшую квартиру №), расположенное на первом этаже десятиэтажного многоквартирного дома лит. «А» по <адрес>, принадлежащее Никифоровской Е.В. на праве собственности, состоящее из следующих помещений: коридора №, площадью <данные изъяты> кв.м., стоматологического кабинета №, площадью <данные изъяты> кв.м., стоматологического кабинета №а, площадью <данные изъяты> кв.м., приемной №, площадью <данные изъяты> кв.м., туалета №, площадью <данные изъяты> кв.м., подсобной №, площадью <данные изъяты> кв.м., подсобной №, площадью <данные изъяты> кв.м. подлежит сохранению в перепланированном состоянии.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать жилое помещение (бывшую квартиру №), расположенное на первом этаже десятиэтажного многоквартирного дома лит. «А» по <адрес>, принадлежащее Никифоровской Е.В. на праве собственности, состоящее из следующих помещений: коридора №, площадью <данные изъяты> кв.м., стоматологического кабинета №, площадью <данные изъяты> кв.м., стоматологического кабинета №, площадью <данные изъяты> кв.м., приемной №, площадью <данные изъяты> кв.м., туалета №, площадью <данные изъяты> кв.м., подсобной №, площадью <данные изъяты> кв.м., подсобной №, площадью <данные изъяты> кв.м., подлежащим сохранению в перепланированном и переустроенном состоянии.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд <адрес>.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья