Р Е Ш Е Н И Е

г.Ростов н/Д      22 декабря 2011 г.

Судья Советского районного суда г.Ростова н/Д Парьева Е.А.,

рассмотрев жалобу Ельцова Р.Д., <персональные данные> на постановление ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Ростову-на-Дону Б. о привлечении его к административной ответственности по ст.12.12 КРФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Ростову-на-Дону Б. от ДД.ММ.ГГГГ Ельцов Р.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.12 КРФ об АП и ему вынесено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Ельцов Р.Д. подал жалобу на вышеуказанное постановление должностного лица, в которой выражает свое несогласие с ним, находит его незаконным и необоснованным, поскольку правил дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ, когда он был остановлен сотрудником ДПС в районе <адрес> <адрес> <адрес>, он не нарушал, движение при левом повороте со стороны <адрес> осуществил на разрешающий сигнал светофора. При составлении постановления по делу об административном правонарушении ему не разъяснялись его права, не объяснялся порядок и сроки обжалования постановления по делу. Сотрудниками ДПС ему не была предоставлена возможность в письменном виде отразить в постановлении по делу свое несогласие с действиями сотрудников милиции. Отмечает, что поворот налево им был совершен согласно предписанных для этого маневра правил, доказательством чему, как он полагает, является то обстоятельство, что в обжалуемом им постановлении не указаны конкретные факты, подтверждающие ее нарушение. Считает, что свидетельские показания инспектора Б. не являются достоверным и допустимым доказательством и ничем объективно не подтверждаются. Иных доказательств его вины в деле нет. Протокол о допущенном правонарушении не оформлялся и ему не вручался. В нарушение ст.29.8, 29.10 КРФ об АП, кроме ссылки на п.12.12 ПДД РФ в постановлении не содержится описание события правонарушения. При таких обстоятельствах, полагает, что отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем просит принятое решение по административного делу отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Ельцов Р.Д., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, в связи с чем его жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ч.2 ст.25.1 КРФ об АП.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения, данные свидетелем Б.., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как пояснил в суде при рассмотрении настоящей жалобы инспектор ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Ростову-на-Дону Б.., на момент составления в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении тот никаких возражений не высказывал, с фактом допущенного нарушения правил ДД РФ был полностью согласен, в связи с чем им непосредственно на месте совершенного административного правонарушения и было вынесено постановление о привлечении Ельцова к административной ответственности по ст.12.12 КРФ об АП. Права, предусмотренные ст.25.1 КРФ об АП, Ельцову были разъяснены, в подтверждение чего им собственноручно была проставлена подпись в процессуальном документе.

Суд отмечает, что согласно положениям ч.1 ст.28.6 КРФ об АП в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст.29.10 КРФ об АП. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и ( или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении ( ч.2 ст.28.6 КРФ об АП).

В соответствии со ст.28.8 КРФ об АП протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола ( вынесения постановления) об административном правонарушении.

Учитывая вышеприведенные требования закона, на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КРФ об АП, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КРФ об АП, в том числе и право на защиту.

При этом в соответствии с требованиями, содержащимися в ч.2 ст.28.6 КРФ об АП обязанность зафиксировать согласие указанного лица с событием административного правонарушения и (или) назначенным ему административным наказанием, как и обязанность по доказыванию наличия такого согласия, лежит на органах (должностных лицах) публичной власти.

Административным регламентом МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области дорожного движения, утвержденным Приказом МВД РФ от 2 марта 2009г. №185, должностным лицам ГИБДД рекомендован к применению образец постановления о наложении административного штрафа (Приложение 4). Данный образец имеет графу следующего содержания: « данный гр-н (ка)_____ наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает».

В то же время, постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Ростову-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении Ельцова Р.Д., рекомендованной форме не соответствует и не содержит указанной графы и, как следствие, при отсутствии зафиксированного в письменном виде или иным способом согласия Ельцова с событием административного правонарушения и(или) назначенным административным наказанием не дает оснований для вывода о доказанности такого согласия, правомерности действий должностного лица ГИБДД по вынесению на месте совершения правонарушения постановления по делу без составления протокола об административном правонарушении и, соответственно, совершения Ельцовым административного правонарушения.

Наличие в оспариваемом постановлении подписи Ельцова, свидетельствующей о получении им копии постановления, не может рассматриваться с учетом выраженной позиции Ельцова в поданной жалобе и в суде, как доказательство его согласия с событием административного правонарушения и ( или) назначенным административным наказанием.

При таких обстоятельствах, постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Ростову-на-Дону Б.. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ельцов Р.Д. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.12 КРФ об АП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, подлежит отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП, т.к. это не позволило всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, а административное дело - возвращению на новое рассмотрение в административный орган.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы Ельцова Р.Д., т.к. они могут быть рассмотрены должностным лицом при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6- 30.8 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Ростову-на-Дону Б.. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.12.12 КРФ об АП в отношении Ельцова Р.Д. отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Ростову-на-Дону.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: