Дело №5-77/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 июня 2011 года г. Ростов-на-Дону Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Парьева Е. А., рассмотрев административное дело, поступившее из Советского отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО в отношении ... Мордасовой Т.А., ... привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КРФ об АП, УСТАНОВИЛ: В производство Советского районного суда г. Ростова-Дона из Советского отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности по г. Ростову-на-Дону ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РО поступило настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КРФ об АП, в отношении ... Мордасовой Т.А., проживающей по адресу г. Ростов-на-Дону ... Из материалов дела следует, что на основании распоряжения прокуратуры Советского района г. Ростова-на-Дону .... на проведение проверки соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности и санитарном благополучии населения сотрудниками Советского ОГПН по г. Ростову-на-Дону совместно с представителем прокуратуры Советского района г. Ростова-на-Дону осуществлена проверка деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории авторынка ... Как установлено в ходе проверки, Мордасова Т.А., ... которой на основании договора аренды торгового места ... принадлежит павильон ... расположенный на территории авторынка ... нарушила Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированныом в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838, дата введения в действие 30.06.2003 г.; строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений СНиП 21-01-97*» (приняты и введены в действие с 01.01.98 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7), приказ МЧС России от 12.12.2007 №645 «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (зарегистрирован в Минюсте 21.01.2008, регистрационный № 10938), а именно: - помещение не защищено соответствующими автоматическими установками. НПБ 110-03 п.4, таблица № 3 п.38; - эксплуатация электрических сетей, осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: потребитель не представил акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию. ППБ 01-03 п. 57; - эксплуатация электрических сетей осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: прокладка линий не выполнена скрыто. ППБ 01-03 п. 57; - эксплуатация электрических сетей, осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: соединение жил проводов и кабелей не производится при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.). ППБ 01-03 п. 57; - распорядительными документами не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим (не представлены соответствующие приказы, распоряжения, инструкции). ППБ 01-03 п. 15; - на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы. ППБ 01-03 приложение №3, п. 15; - индивидуальным предпринимателем не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму. НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" № 645 п. 37; - места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать". ППБ 01-03 п.27; - в помещении эксплуатируется светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. ППБ 01-03 п. 60; - в помещении на видном месте не вывешена табличка с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. ППБ 01-03 п. 13; - в оконном проеме установлена глухая решетка. ППБ 01-03 п. 40; - предотвращение распространения пожара не достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения, а именно: ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель и перекрытий. СНиП 21-01-97* п. 7.1. ... в связи с выявленными нарушениями Правил пожарной безопасности РФ государственным инспектором г. Ростова-на-Дону по пожарному надзору ОНД по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО ... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КРФ об АП в отношении ... Мордасовой Т.А., а также составлен протокол о временном запрете деятельности павильона ... Определением главного государственного инспектора г. Ростова-на-Дону по пожарному надзору ... материалы административного дела в отношении ... Мордасовой Т.А. направлены для рассмотрения по существу в Советский райсуд г.Ростова н/Д. Определением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Парьевой Е.А. ... материалы административного дела в отношении ... Мордасовой Т.А. были возвращены в Советское отделение надзорной деятельности ОНД г. Ростова-на-Дону ГУ МЧС России по РО для приведения протокола об административном правонарушении ... в соответствие с требованиями ч.2 ст.28.2 КРФ об АП. Указанный административный материал возвращен в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону после устранения недостатков .... В судебном заседании ... Мордасова Т.А. обстоятельства, изложенные в протоколе не отрицала и пояснила, что часть выявленных при проверке нарушений к настоящему времени уже устранена, оставшаяся часть будет устранена в течение одной недели. Приведенные обстоятельства административного правонарушения подтверждаются: - распоряжением прокуратуры Советского района г. Ростова-на-Дону ... на проведение проверки соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности и санитарном благополучии населения - письменной информацией начальника Советского отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО ... по факту выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в отношении индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории авторынка ... - протоколом об административном правонарушении ... в котором указано, что от объяснений Мордасова Т.А. отказалась, - протоколом о временном запрете деятельности ... павильона ... принадлежащего ... Мордасовой Т.А. - договором аренды торгового места ... заключенного ... согласно п. 3.4.4 названного договора арендатор (Мордасова Т.А.) обязана соблюдать противопожарные, технические, санитарные и иные нормативные требования, иметь в наличии на торговом месте огнетушитель и аптечку. Исследовав материалы дела, выслушав объяснения Мордасовой Т.А., суд считает, что объективно подтвержден факт нарушения ... Мордасовой Т.А. правил пожарной безопасности. В силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. На основании ч. 1 ст. 38 упомянутого Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий. В порядке п. 10 Правил пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. На основании договора аренды торгового места ... предметом которого является складское помещение ... расположенное на торговом месте ... в г. Ростове-на-Дону, предоставленное арендодателем ... арендатору (Мордасовой Т.А.) в аренду, именно Мордасова Т.А.. обязана соблюдать противопожарные требования (п.3.4.4), следовательно, ответственным за нарушение правил пожарной безопасности является Мордасова Т.А. Таким образом, в действиях Мордасовой Т.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КРФ об АП- нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 КРФ об АП. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность ... Мордасовой Т.А. суд не установил. Учитывая изложенное, то обстоятельство, что деятельность ... Мордасовой Т.А.. по эксплуатации павильона ... расположенного на авторынке ... осуществляется с грубыми нарушениями Правил пожарной безопасности, данные нарушения многочисленны, существенны, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара и создают угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым применить наказание, связанное с административным приостановлением деятельности павильона ... Решая вопрос о сроке наказания, суд учитывает тот факт, что часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности к настоящему времени Мордасовой Т.А. уже устранена, и полагает необходимым установить его в количестве 28 суток, считая данный срок достаточным для устранения оставшейся части допущенных нарушений. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12,29.1-29.10 КРФ об АП, ПОСТАНОВИЛ: ... Мордасову Т.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КРФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - временного прекращения эксплуатации павильона ... расположенного на территории авторынка ... сроком на 28 суток с исчислением срока с 3 июня 2011г. и зачетом времени временного запрета деятельности с 3 июня по 15 июня 2011г. включительно, с обеспечением возможности доступа лиц, задействованных в выполнении противопожарных мероприятий. Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его получения. Судья: Постановление не вступило в законную силу