ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 сентября 2011 года г. Ростов-на-Дону Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Парьева Е. А., С участием адвоката Новикова Л.В., рассмотрев административное дело, поступившее из Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу в отношении ООО ПВП «Эковторресурс», расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КРФ об АП УСТАНОВИЛ: В производство Советского районного суда г. Ростова-Дона из Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу поступило настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.1 ст.8.21 КРФ об АП в отношении ООО ПВП «Эковторресурс», расположенного по адресу: <адрес>. Из материалов дела усматривается, что постановлением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.03.2011 г. ООО ПВП «ЭКОВТОРРЕСУРС» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КРФ об АП с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации блока из двух установок по переработке отходов «Константа-6» сроком на 60 суток. После истечения срока административного приостановления деятельности ООО ПВП «ЭКОВТОРРЕСУРС» возобновило производственную деятельность. Однако, предусмотренное законодательством специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у Общества по-прежнему отсутствует. Загрязнение атмосферного воздуха после возобновления производственной деятельности ООО ПВП «ЭКОВТОРРЕСУРС» также возобновилось. В Департамент Росприроднадзора по ЮФО поступило обращение администрации г. Новошахтинска Ростовской области по вопросу загрязнения атмосферного воздуха ООО ПВП «Эковторресурс» в г. Новошахтинске при переработке (сжигании) резиносодержащих отходов. На основании указанного обращения главным специалистом-экспертом отдела экологического контроля Департамента Росприроднадзора по ЮФО Костроминым В.И. 11.07.2011 года возбуждено административное дело в отношении ООО ПВП «Эковторресурс» по ч.1 ст.8.21 КРФ об АП и принято решение о проведении административного расследования. В ходе осуществления административного расследования в отношении ООО ПВП «Эковторресурс» установлено, что ООО ПВП «ЭКОВТОРРЕСУРС» осуществляет переработку (утилизацию) углеродсодержащих отходов методом пиролиза и имеет действующие стационарные источники выделения загрязняющих веществ в атмосферный воздух: блок из двух установок по переработке отходов «Константа-6», источниками загрязнения атмосферы от которой являются сбросные свечи, аспирационная система мест выгрузки углерода из реакторов, места загрузки сырья в приемные бункеры реакторов; резервуарный парк печного топлива и нефтешламов - 8 шт; автоналивная эстакада для печного топлива; оборудование участка подготовки углерода; отопительный котел в АБК; сварочный пост, заточной станок. Согласно нормативной природоохранной документации и Расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2011 года, предприятием в атмосферу выбрасывались фенол, сажа, углеводороды предельные С12-С19, сероводород, бензин, оксид углерода, диоксид серы, оксид и диоксид азота. Действующие нормативы предельно допустимых выбросов в атмосферу, утвержденные в установленном законодательством порядке, и разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух у ООО ПВП «ЭКОВТОРРЕСУРС» отсутствуют. Согласно Справке о переданных и переработанных отходах ООО ПВП «ЭКОВТОРРЕСУРС» за период с ДД.ММ.ГГГГ. утилизировано отходов на установке «Константа-6»: шламы очистки емкостей от нефти - 5,0 т; всплывающая пленка из нефтеуловителей - 0,01 т; отходы смеси затвердевших пластмасс - 3,85 т; шины пневматические отработанные - 42,33 т; бумага, картон - 8,9 т; масла автомобильные отработанные - 0,06 т; обтирочный материал загрязненный маслами более 15% - 2,87 т; отходы твердых производственных материалов - 0,27 т; Ростовским отделом анализа и мониторинга филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Ростовской области» в ходе проведения административного расследования было проведено определение количественного и качественного состава выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от двух источников загрязнения (протокол КХА промышленных выбросов от ДД.ММ.ГГГГ № Г). Согласно указанному протоколу зафиксирован выброс в атмосферу следующих загрязняющих веществ: -реактор пиролиза (источник 0004) - оксид азота 0,0056 г/с, азота диоксид 0,0313 г/с, углерода оксид 2,1875 г/с, сероводород 0,0183 г/с, серы диоксид 0,0275 г/с, фенол 0,0677 г/с, сажа 0,0874 г/с; выгрузка углерода из реакторов, загрузка сырья (источник 0008) - углерода оксид 0,2878 г/с, сероводород 0,0072 г/с, фенол 0,0126 г/с, сажа 0,0795 г/с. Таким образом, в процессе производственной деятельности ООО ПВП «ЭКОВТОРРЕСУРС» с ДД.ММ.ГГГГ и на момент завершения административного расследования осуществлялся систематический выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствии предусмотренного п. 4 ст. 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» специального разрешения. Отсутствие установленных нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ), специального разрешения, производственного контроля за соблюдением установленных нормативов представляет прямую угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом отдела экологического контроля Департамента Росприроднадзора по ЮФО Костроминым В.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КРФ об АП в отношении ООО ПВП «Эковторресурс», расположенного по адресу: <адрес> На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста-эксперта отдела экологического контроля Департамента Росприроднадзора по ЮФО Костромина В.И. дело об административном правонарушении в отношении ООО ПВП «Эковторресурс» направлено для рассмотрения по существу в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону. В судебное заседание законный представитель ООО ПВП «Эковторресурс» директор ООО ПВП «Эковторресурс» Спесивцев А.А., будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте рассмотрения данного дела № не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обратился, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ст.25.1 ч.2 КРФ об АП. Защитник ООО ПВП «Эковторресурс» - адвокат Новиков Л.В. обстоятельства, изложенные в протоколе, отрицал и пояснил, что в 2011г. реакторы установки «Константа-6» в постоянном режиме не эксплуатировались в связи с отсутствием разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В настоящее время организация занимается вопросом получения данного разрешения. Предприятием были произведены тестовые запуски реакторов установки «Константа-6» для проведения лабораторных исследований по требованию государственных учреждений: Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах, Департамента Росприроднадзора по ЮФО, ООО «Городскому центру экспертиз» г.Ростова-на-Дону, в частности, запуски происходили 17 - 18 июля, 20 июля, 21- 22 июля, 25 - 26 июля, 26-27 июля 2011 года. Представитель Департамента Росприроднадзора по ЮФО Попов Д.А. в судебном заседании пояснил, что основанием для проведения по настоящему делу административного расследования послужило обращение Администрации города Новошахтинска в связи с поступающими многочисленными жалобами населения по вопросу загрязнения атмосферного воздуха выбросами ООО ПВП «Эковторресурс», осуществляющего деятельность по утилизации углесодержащих отходов методом пиролиза. Департаментом Росприроднадзора по ЮФО была проведена проверка данного факта и выявлено несоблюдение ООО ПВП «Эковторесурс» требований ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в частности, установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ данная организация осуществляла выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. Установка «Константа-6» работала в этот период времени, в связи с чем происходили выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, никакого тестового запуска реакторов установки проектной документацией Общества не предусмотрено, о проведении подобных запусков Департамент Росприроднадзора никаких распоряжений не давал. Приведенные обстоятельства административного правонарушения подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ № - справкой о переданных и переработанных отходах по ООО ПВП «Эковторресурс» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № - актом обследования предприятия ООО ПВП «Эковторресурс» от ДД.ММ.ГГГГ№ - протоколом количественного химического анализа промышленных выбросов №г от ДД.ММ.ГГГГ и заключением к нему ( №), - расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2011 года, в котором приведены фактические данные по произведенным в указанный период выбросам по каждому веществу ( № Исследовав материалы дела, заслушав доводы защитника ООО ПВП «Эковторресурс» - адвоката Новикова Л.В., пояснения ведущего специалиста-эксперта отдела экологического контроля Департамента Росприроднадзора по ЮФО Попова Д.А., суд считает, что объективно подтвержден факт нарушения ООО ПВП «Эковторресурс» правил охраны атмосферного воздуха. В силу ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "Об охране атмосферного воздуха" (принят ГД ФС РФ 02.04.1999) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. (в ред. ФЗ от 22.08.2004, от 31.12.2005). Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. На основании ст. 23 ФЗ от 10.01.2002 (ред. от 29.12.2010) "Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Однако, ООО ПВП «Эковторресурс» осуществляло в период с ДД.ММ.ГГГГ выброс вредных, загрязняющих атмосферный воздух веществ, при отсутствии соответствующего разрешения, что подтверждается представленными в материалы дела документами. Доводы защитника юридического лица о том, что сведения, содержащиеся в справке о переданных и переработанных отходах по ООО ПВП «Эковторресурс» за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют действительности, т.к. фактически указанные в справке отходы предприятием не перерабатывались, а сама справка была составлена директором А.А. Спесивцевым для выдачи разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, суд находит надуманными и бездоказательными. В действиях ООО ПВП «Эковторресурс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КРФ об АП - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих наказание, суд не установил, в качестве отягчающего ответственность юридического лица обстоятельства суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее ООО ПВП «Эковторресурс» уже привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.21 ч.1 КРФ об АП. Учитывая изложенное, то обстоятельство, что деятельность ООО ПВП «Эковторресурс» осуществляется с грубыми нарушениями правил охраны окружающей среды и создает реальную угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей, может причинить существенный вред состоянию окружающей среды, суд считает необходимым применить наказание, связанное с административным приостановлением деятельности данной организации по эксплуатации двух установок по переработке отходов «Константа-6». Решая вопрос о сроке наказания, суд считает необходимым установить его в количестве 90 суток,т.е. на продолжительный период, поскольку на протяжении длительного времени юридическое лицо не предпринимает действенных мер по устранению нарушения Законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха, ранее уже привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, поэтому менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания..яющуюхК., находясь в доме « На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12,29.1-29.10 КРФ об АП, ПОСТАНОВИЛ: Признать Общество с ограниченной ответственностью ПВП «Эковторресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КРФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности указанной организации по эксплуатации блока из двух установок по переработке отходов «Константа-6» путем опечатывания загрузочных бункеров сырья, находящихся по адресу <адрес>, сроком на 90 суток с момента фактического приостановления. Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья:
твердые отходы резины - 15,52 т.