ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2011 года       г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Парьева Е. А.,

рассмотрев административное дело, поступившее из Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу в отношении Генерального директора ООО «Амилко» Кукаркина А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.2 КРФ об АП

УСТАНОВИЛ:

В производство Советского районного суда г. Ростова-на-Дону из Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу поступило настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КРФ об АП в отношении Генерального директора ООО «Амилко» Кукаркина А.А.

Из материалов дела усматривается, что Департаментом Росприроднадзора по Южному федеральному округу в ходе проведения административного расследования установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ООО «АМИЛКО», согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФИО4, находились во временном пользовании 8 отстойников навозоносителей (жижесборников), расположенных около <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АМИЛКО» и ФИО4 расторгли договор от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п. № Дополнительного соглашения № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АМИЛКО», согласно договора № купли-продажи товара от ДД.ММ.ГГГГ, передало в собственность ООО отходы, находящиеся в отстойниках навозоносителях (жижесборниках), расположенных около <адрес> <адрес>.

Согласно п. № вышеуказанного договора, передача отходов в собственность состоялась ДД.ММ.ГГГГ (договор имеет силу передаточного акта). Весь товар передан одной партией в количестве 700 тонн (пункты № договора).

Из материалов проверки Миллеровской межрайонной прокуратуры ООО «АМИЛКО», поступивших из прокуратуры Ростовской области сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № г., следует, что согласно разработанного ООО «АМИЛКО» проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО «АМИЛКО» в результате хозяйственной и иной деятельности ООО «АМИЛКО» образуются отходы 24 наименований, из них:

отходы 1 класса опасности - 1 наименование (ртутные лампы, люминесцентные ртуть содержащие трубки отработанные и брак);

отходы 2 класса опасности - 1 наименование (аккумуляторы свинцовые отработанные неповреждённые, с не слитым электролитом);

отходы 3 класса опасности - 5 наименований (масла автомобильные отработанные; масла индустриальные отработанные; обтирочный материал, загрязнённый маслами (содержание масел 15 % и более); отходы твердых производственных материалов, загрязненные нефтяными и минеральными жировыми продуктами (фильтры воздушные отработанные, автомобильные); отходы твердых производственных материалов, загрязненные нефтяными и минеральными жировыми продуктами (фильтры масляные отработанные, автомобильные);

отходы 4 класса опасности - 6 наименований (фильтровочные и поглотительные отработанные массы, не загрязненные опасными веществами (уголь активированный от сорбционной доочистки производственных сточных вод); покрышки отработанные; пыль (или порошок) от шлифования черных металлов с содержанием металла 50 % и более; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); отходы кухонь и предприятий общественного питания; отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории);

отходы 5 класса опасности - 11 наименований (отходы от механической очистки зерна (зерновые отходы); фильтровочные и поглотительные отработанные массы, не загрязненные опасными веществами (кизельгур обогащенный); тормозные колодки отработанные; отходы полипропилена в виде пленки; отходы тканей, старая одежда; отходы (осадки) от реагентной очистки сточных вод; стружка черных металлов незагрязненная; остатки и огарки стальных сварочных электродов; абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов; древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные).

В указанном проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для отхода - экстракт кукурузного зерна уваренного, образующегося в результате производственной деятельности ООО АМИЛКО», не произведено: определение годовых нормативов образования отхода; определение (расчет), на основе нормативов образования отхода и объема произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ), количества ежегодно образующегося отхода; обоснование количества отхода, предлагаемого для использования и (или) обезвреживания; обоснование количества отхода, предлагаемого для размещения определенным способом на установленный срок в конкретных объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на территории.

ООО «АМИЛКО» осуществляет вывоз отходов - экстракта кукурузного зерна уваренного, зерновых отходов кукурузы, осадка производственных очистных сооружений, образующихся в результате производственной деятельности ООО «АМИЛКО», и их последующее хранение в отстойниках навозоносителях, расположенных около <адрес>, <адрес>а, <адрес>, согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4. В ходе проверки, проводимой Миллеровской межрайонной прокуратурой, ООО «АМИЛКО» не были представлены документы - свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - отстойники навозоносители, расположенные около <адрес>, <адрес>, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположены отстойники навозоносители, куда согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФИО4, ООО «АМИЛКО» осуществляет вывоз экстракта кукурузного зерна уваренного, зерновых отходов кукурузы, осадка производственных очистных сооружений, образующихся в результате производственной деятельности ООО «АМИЛКО». ООО АМИЛКО» не представлены документы, определяющие техническое состояние отстойников навозоносителей, расположенных около <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут по 17 часов 30 минут, в ходе осмотра территории промышленной площадки ООО «АМИЛКО», а также отстойников навозоносителей, расположенных около <адрес>, <адрес> (акт осмотра территории ООО «АМИЛКО» от ДД.ММ.ГГГГ), помощником прокурора Миллеровской межрайонной прокуратуры - юристом 1 класса Пятницкой Светланой Викторовной установлено, что ООО «АМИЛКО» осуществляется размещение экстракта кукурузного зерна уваренного, зерновых отходов кукурузы, осадка производственных очистных сооружений во второй и третий отстойники (нумерация отстойников осуществляется с севера на юг). Первый отстойник (крайний к северу) пустой. В четвертом и пятом отстойнике размещены экстракт кукурузного зерна уваренного, зерновые отходы кукурузы, осадок производственных очистных сооружений подвергшихся обезвоживанию и сушке в естественных условиях (в отстойниках). Ориентировочный размер одного отстойника 60 х 14 м. Глубина отстойника около 1,5 метров. С подветренной стороны отстойников присутствует запах подобный запаху очистных сооружений промстоков ООО «АМИЛКО». В ходе осмотра был установлен факт слива с машины в отстойник №. Документы, подтверждающие учет ООО «АМИЛКО» количества экстракта кукурузного зерна уваренного, зерновых отходов кукурузы, осадка производственных очистных сооружений, находящихся в вышеуказанных отстойниках ООО «АМИЛКО» не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут по 16 часов 00 минут, в ходе проведения осмотра отстойников навозоносителей (жижесборников), расположенных около <адрес>, <адрес>а, <адрес>, находившихся до ДД.ММ.ГГГГ во временном пользовании ООО «АМИЛКО» согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с ФИО4 (протокол осмотра помещений территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №), государственным инспектором по ЮФО ведущим специалистом-экспертом отдела экологического контроля Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу установлено, что отстойники - навозоносители (жижесборники) №, № заполнены и зачехлены грунтом (нумерация отстойников осуществляется с севера на юг). Первый отстойник (крайний к северу) пустой. В отстойнике - навозоносители (жижесборнике) № размещены экстракт кукурузного зерна уваренного, зерновых отходов кукурузы, осадка производственных очистных сооружений подвергшиеся обезвоживанию и сушке в естественных условиях (в отстойнике). Отстойник - навозоноситель (жижесборник) № заполнен и зачехлен соломой. Отстойник - навозоноситель (жижесборник) № заполнен примерно на половину и зачехлен соломой.

Из представленных в ходе осмотра Колосовым Ф.А. - защитником ООО «АМИЛКО» документов: договора № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного соглашения №/а к договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного соглашения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ; дополнительного соглашения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного соглашения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного соглашения № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ - следует, что ООО «АМИЛКО» до ДД.ММ.ГГГГ осуществляло вывоз отходов - экстракта кукурузного зерна уваренного, зерновых отходов кукурузы, осадка производственных очистных сооружений, образующихся в результате производственной деятельности ООО «АМИЛКО» на отстойники - навозоносители (жижесборники), расположенные около хутора Каменка, <адрес>а, <адрес>, находившиеся во временном пользовании ООО «АМИЛКО» согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФИО4. С ДД.ММ.ГГГГ договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

Из представленных в ходе осмотра Колосовым Ф.А. документов: договора № купли-продажи товара от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры 0002330к от ДД.ММ.ГГГГ; то-варной накладной №к от ДД.ММ.ГГГГ; приходного кассового ордера от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО «АМИЛКО» передана в собственность ООО» смесь экстракта кукурузного зерна уваренного, зерновых отходов кукурузы, илового концентрата растительного происхождения, отходов (осадка) от реагентной очистки производственных сточных вод, переслоенная соломой и укрытая слоем грунта в количестве 700 тонн при содержании 100 /% сухих веществ, находящаяся в отстойниках-навозоносителях (жижесборниках), расположенных по адресу <адрес>.

Из представленных в ходе осмотра документов: договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ; спецификации № к договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО «АМИЛКО» предоставляет, а ООО принимает самовывозом и оплачивает смесь экстракта кукурузного зерна уваренного, илового концентрата растительного происхождения.

Из представленных в ходе осмотра документов - договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что физическое лицо ФИО4 передает ООО во временное пользование отстойники - навозоносители, в количестве 8 штук, расположенные в <адрес>. <адрес>.

Таким образом, ООО «АМИЛКО» в период с ДД.ММ.ГГГГ по 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ осуществляло вывоз отходов - экстракта кукурузного зерна уваренного, зерновых отходов кукурузы (отходы от механической очистки зерна (зерновые отходы)), илового концентрата растительного происхождения, осадка производственных очистных сооружений (отходы (осадки) от реагентной очистки сточных вод), образующихся в результате производственной деятельности ООО «АМИЛКО», и их последующее хранение в отстойниках навозоносителях (на ДД.ММ.ГГГГ хранилось 700 тонн), расположенных <адрес> <адрес>, находившихся до ДД.ММ.ГГГГ во временном пользовании ООО «АМИЛКО» согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с ФИО4, не располагая документами, подтверждающими герметичность указанных отстойников, не обеспечив поверхность хранящихся в отстойниках отходов защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом, и т.д.), в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для указанных отходов, не проводя мониторинг состояния окружающей среды на территории отстойников навозоносителей (жижесборников), расположенных около хутора Каменка, не ведя учет образовавшихся, а также размещенных вышеуказанных отходов, что является нарушением: п. 3.7 Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления Санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, согласно которым при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т. д.) и др.; п. ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой, в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» согласно которой, лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией»; п. 6 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» согласно которой, юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» согласно которой, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями ведущим специалистом-экспертом отдела экологического контроля Департамента Росприроднадзора по ЮФО Поповым Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КРФ об АП в отношении Кукаркина А.А.

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста-эксперта отдела экологического контроля Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО5 дело об административном правонарушении в отношении Кукаркина А.А. направлено для рассмотрения по существу в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону.

В судебное заседание Генеральный директор ООО «Амилко» - Кукаркин А.А., будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте рассмотрения данного дела не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обратился, в то же время по факсимильной связи обратился в суд с ходатайством о направлении административного дела для его рассмотрения в Миллеровский районный суд Ростовской области, т.е. по месту его жительства.

Суд отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КРФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 29.5 КРФ об АП дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается только лишь по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Анализ указанных положений в их взаимосвязи показывает, что часть 2 статьи 29.5 КРФ об АП является специальной нормой по отношению к части 1 статьи 29.5 КРФ об АП. По общему правилу в случае конкуренции общей нормы и нормы специальной применяется специальная норма.

Из материалов дела усматривается, что производство по настоящему делу проводилось в форме административного расследования, которое осуществлялось Департаментом Росприроднадзора по Южному федеральному округу, расположенным в г.Ростове-на-Дону, пр.Стачки 200/1, корп.3.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста-эксперта отдела экологического контроля Департамента Росприроднадзора по ЮФО Попова Д.А. дело об административном правонарушении в отношении Кукаркина А.А. было направлено для рассмотрения по существу в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону с соблюдением правил территориальной подсудности, установленных частью 2 статьи 29.5 КРФ об АП.

Поэтому ходатайство о передаче настоящего административного дела на рассмотрение по месту жительства лица, в отношении которого осуществляется производство, не подлежит удовлетворению.

При этом, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося без каких-либо уважительных причин в судебное заседание Кукаркина А.А. в соответствии с требованиями ст.25.1 ч.2 КРФ об АП.

Приведенные обстоятельства административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией извлечения из справки по результатам обследования ООО «АМИЛКО», проведенного специалистами Департамента Росприроднадзора по ЮФО в рамках участия в проверке, проводимой Миллеровской межрайонной прокуратурой,

- копией акта осмотра территории ООО «Амилко» от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией приказа Департамента Росприроднадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией приказа Департамента Росприроднадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ,

-протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины Кукаркина А.А. по ст.8.2 КРФ об АП.

Статьей 8.2 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления.

ООО «Амилко» в своей деятельности нарушает экологические и санитарно-эпидемиологических требования.

Суд считает, что Кукаркин А.А., являющийся генеральным директором ООО « Амилко», правомерно привлечен к административной ответственности, т.к. допущенные в производственной деятельности данной организации нарушения явились следствием ненадлежащего контроля с его стороны и не принятия всех зависящих от него мер по соблюдению соответствующих правил и норм.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность Кукаркина А.А., суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым определить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кукаркина А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оплату штрафа произвести на р/с 40101810400000010002, КБК 141 116 280 0001 0000 140, ОКАТО 60401000000, ИНН 6164226375, КПП 616801001, БИК 046015001, получатель УФК по РО ( Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу л/с 04581780420), Банк ГРКЦ ГУ банка России по РО.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: