ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 сентября 2011 года г. Ростов-на-Дону Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Парьева Е. А., С участием представителя ООО «Амилко»- Федоровой А.А., рассмотрев административное дело, поступившее из Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу в отношении ООО «Амилко», юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.2 КРФ об АП УСТАНОВИЛ: В производство Советского районного суда г. Ростова-на-Дону из Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу поступило настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КРФ об АП в отношении ООО «Амилко». Из материалов дела усматривается, что Департаментом Росприроднадзора по Южному федеральному округу в ходе проведения административного расследования установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ООО «АМИЛКО», согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФИО3, находились во временном пользовании 8 отстойников навозоносителей (жижесборников), расположенных <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ООО «АМИЛКО» и ФИО3 расторгли договор от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п. № Дополнительного соглашения № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ООО «АМИЛКО», согласно договора № купли-продажи товара от ДД.ММ.ГГГГ, передало в собственность ООО отходы, находящиеся в отстойниках навозоносителях (жижесборниках), расположенных около хутора <адрес>. Согласно п. № вышеуказанного договора, передача отходов в собственность состоялась ДД.ММ.ГГГГ (договор имеет силу передаточного акта). Весь товар передан одной партией в количестве 700 тонн (пункты № и № договора). Из материалов проверки Миллеровской межрайонной прокуратуры ООО «АМИЛКО», поступивших из прокуратуры Ростовской области сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № г., следует, что согласно разработанного ООО «АМИЛКО» проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО «АМИЛКО» в результате хозяйственной и иной деятельности ООО «АМИЛКО» образуются отходы 24 наименований, из них: - отходы 1 класса опасности - 1 наименование (ртутные лампы, люминесцентные ртуть содержащие трубки отработанные и брак); - отходы 2 класса опасности - 1 наименование (аккумуляторы свинцовые отработанные неповреждённые, с не слитым электролитом); - отходы 3 класса опасности - 5 наименований (масла автомобильные отработанные; масла индустриальные отработанные; обтирочный материал, загрязнённый маслами (содержание масел 15 % и более); отходы твердых производственных материалов, загрязненные нефтяными и минеральными жировыми продуктами (фильтры воздушные отработанные, автомобильные); отходы твердых производственных материалов, загрязненные нефтяными и минеральными жировыми продуктами (фильтры масляные отработанные, автомобильные); - отходы 4 класса опасности - 6 наименований (фильтровочные и поглотительные отработанные массы, не загрязненные опасными веществами (уголь активированный от сорбционной доочистки производственных сточных вод); покрышки отработанные; пыль (или порошок) от шлифования черных металлов с содержанием металла 50 % и более; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); отходы кухонь и предприятий общественного питания; отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории); - отходы 5 класса опасности - 11 наименований (отходы от механической очистки зерна (зерновые отходы); фильтровочные и поглотительные отработанные массы, не загрязненные опасными веществами (кизельгур обогащенный); тормозные колодки отработанные; отходы полипропилена в виде пленки; отходы тканей, старая одежда; отходы (осадки) от реагентной очистки сточных вод; стружка черных металлов незагрязненная; остатки и огарки стальных сварочных электродов; абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов; древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные). В указанном проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для отхода - экстракт кукурузного зерна уваренного, образующегося в результате производственной деятельности ООО АМИЛКО», не произведено: определение годовых нормативов образования отхода; определение (расчет), на основе нормативов образования отхода и объема произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ), количества ежегодно образующегося отхода; обоснование количества отхода, предлагаемого для использования и (или) обезвреживания; обоснование количества отхода, предлагаемого для размещения определенным способом на установленный срок в конкретных объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на территории. ООО «АМИЛКО» осуществляет вывоз отходов - экстракта кукурузного зерна уваренного, зерновых отходов кукурузы, осадка производственных очистных сооружений, образующихся в результате производственной деятельности ООО «АМИЛКО», и их последующее хранение в отстойниках навозоносителях, расположенных <адрес> <адрес>, согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО3. В ходе проверки, проводимой Миллеровской межрайонной прокуратурой, ООО «АМИЛКО» не были представлены документы - свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - отстойники навозоносители, расположенные <адрес>, <адрес>, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположены отстойники навозоносители, куда согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФИО3, ООО «АМИЛКО» осуществляет вывоз экстракта кукурузного зерна уваренного, зерновых отходов кукурузы, осадка производственных очистных сооружений, образующихся в результате производственной деятельности ООО «АМИЛКО». ООО АМИЛКО» не представлены документы, определяющие техническое состояние отстойников навозоносителей, расположенных около <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут по 17 часов 30 минут, в ходе осмотра территории промышленной площадки ООО «АМИЛКО», а также отстойников навозоносителей, расположенных <адрес> (акт осмотра территории ООО «АМИЛКО» от ДД.ММ.ГГГГ), помощником прокурора Миллеровской межрайонной прокуратуры - юристом 1 класса Пятницкой Светланой Викторовной установлено, что ООО «АМИЛКО» осуществляется размещение экстракта кукурузного зерна уваренного, зерновых отходов кукурузы, осадка производственных очистных сооружений во второй и третий отстойники (нумерация отстойников осуществляется с севера на юг). Первый отстойник (крайний к северу) пустой. В четвертом и пятом отстойнике размещены экстракт кукурузного зерна уваренного, зерновые отходы кукурузы, осадок производственных очистных сооружений подвергшихся обезвоживанию и сушке в естественных условиях (в отстойниках). Ориентировочный размер одного отстойника 60 х 14 м. Глубина отстойника около 1,5 метров. С подветренной стороны отстойников присутствует запах подобный запаху очистных сооружений промстоков ООО «АМИЛКО». В ходе осмотра был установлен факт слива с машины в отстойник №. Документы, подтверждающие учет ООО «АМИЛКО» количества экстракта кукурузного зерна уваренного, зерновых отходов кукурузы, осадка производственных очистных сооружений, находящихся в вышеуказанных отстойниках ООО «АМИЛКО» не представлены. ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в ходе проведения осмотра отстойников навозоносителей (жижесборников), расположенных около <адрес>, <адрес>, находившихся до ДД.ММ.ГГГГ во временном пользовании ООО «АМИЛКО» согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с ФИО3 (протокол осмотра помещений территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №), государственным инспектором по ЮФО ведущим специалистом-экспертом отдела экологического контроля Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу установлено, что отстойники — навозоносители (жижесборники) №, № заполнены и зачехлены грунтом (нумерация отстойников осуществляется с севера на юг). Первый отстойник (крайний к северу) пустой. В отстойнике — навозоносители (жижесборнике) № размещены экстракт кукурузного зерна уваренного, зерновых отходов кукурузы, осадка производственных очистных сооружений подвергшиеся обезвоживанию и сушке в естественных условиях (в отстойнике). Отстойник — навозоноситель (жижесборник) № заполнен и зачехлен соломой. Отстойник — навозоноситель (жижесборник) № заполнен примерно на половину и зачехлен соломой. Из представленных в ходе осмотра Колосовым Ф.А. - защитником ООО «АМИЛКО» документов: договора № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного соглашения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного соглашения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ; дополнительного соглашения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного соглашения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного соглашения № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ - следует, что ООО «АМИЛКО» до ДД.ММ.ГГГГ осуществляло вывоз отходов - экстракта кукурузного зерна уваренного, зерновых отходов кукурузы, осадка производственных очистных сооружений, образующихся в результате производственной деятельности ООО «АМИЛКО» на отстойники — навозоносители (жижесборники), расположенные <адрес>, находившиеся во временном пользовании ООО «АМИЛКО» согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФИО3. С ДД.ММ.ГГГГ договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут. Из представленных в ходе осмотра Колосовым Ф.А. документов: договора № купли-продажи товара от ДД.ММ.ГГГГ, счета-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ; то-варной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ; приходного кассового ордера от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО «АМИЛКО» передана в собственность ООО смесь экстракта кукурузного зерна уваренного, зерновых отходов кукурузы, илового концентрата растительного происхождения, отходов (осадка) от реагентной очистки производственных сточных вод, переслоенная соломой и укрытая слоем грунта в количестве 700 тонн при содержании 100 /% сухих веществ, находящаяся в отстойниках-навозоносителях (жижесборниках), расположенных по адресу <адрес>. Из представленных в ходе осмотра документов: договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ; спецификации № к договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО «АМИЛКО» предоставляет, а ООО принимает самовывозом и оплачивает смесь экстракта кукурузного зерна уваренного, илового концентрата растительного происхождения. Из представленных в ходе осмотра документов - договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что физическое лицо ФИО3 передает ООО во временное пользование отстойники - навозоносители, в количестве 8 штук, расположенные в х. <адрес>. Таким образом, ООО «АМИЛКО» в период с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ осуществляло вывоз отходов - экстракта кукурузного зерна уваренного, зерновых отходов кукурузы (отходы от механической очистки зерна (зерновые отходы)), илового концентрата растительного происхождения, осадка производственных очистных сооружений ( отходы (осадки) от реагентной очистки сточных вод), образующихся в результате производственной деятельности ООО «АМИЛКО», и их последующее хранение в отстойниках навозоносителях (на ДД.ММ.ГГГГ хранилось 700 тонн), расположенных <адрес>, находившихся до ДД.ММ.ГГГГ во временном пользовании ООО «АМИЛКО» согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с ФИО3, не располагая документами, подтверждающими герметичность указанных отстойников, не обеспечив поверхность хранящихся в отстойниках отходов защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом, и т.д.), в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для указанных отходов, не проводя мониторинг состояния окружающей среды на территории отстойников навозоносителей (жижесборников), расположенных около <адрес>, не ведя учет образовавшихся, а также размещенных вышеуказанных отходов, что является нарушением: п. 3.7 Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления Санитарно — эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, согласно которым при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т. д.) и др.; п. ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой, в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение; ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» согласно которой, лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией»; п. 6 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» согласно которой, юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» согласно которой, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями ведущим специалистом-экспертом отдела экологического контроля Департамента Росприроднадзора по ЮФО Поповым Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КРФ об АП в отношении ООО «Амилко». На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста-эксперта отдела экологического контроля Департамента Росприроднадзора по ЮФО Попова Д.А. дело об административном правонарушении в отношении ООО «Амилко» направлено для рассмотрения по существу в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону. В судебное заседание законный представитель ООО «Амилко»- директор Кукаркин А.А., будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте рассмотрения данного дела не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обратился, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ст.25.1 ч.2 КРФ об АП. Представитель ООО «Амилко»- Федорова А.А., действующая на основании доверенности, просила прекратить производство по настоящему делу, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФ об АП, так как ООО «Амилко» не занимается специализированной деятельностью по обращению с отходами, следовательно, не является субъектом указанного правонарушения. Как выявлено административным органом, общество только лишь вывозит отходы, образовавшиеся в процессе работы завода.. Обращает внимание суда на тот факт, что должностное лицо Департамента Росприроднадзора, привлекая ООО «Амилко» к административной ответственности, вышло за рамки своих полномочий, поскольку приказом Министерства природных ресурсов и экологии № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список конкретных объектов хозяйственной деятельности по территории Ростовской области, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю. В данном списке отсутствуют объекты, принадлежащие на праве собственности ООО «Амилко», в связи с чем Департамент Росприроднадзора не вправе был производить на территории юридического лица какие-либо проверки. Представитель Департамента Росприроднадзора по ЮФО Попов Д.А. в судебном заседании пояснил, что проверка деятельности ООО «Амилко» проводилась не Департаментом Росприроднадзора по ЮФО, а Миллеровской межрайонной прокуратурой РО, для проведения которой в качестве специалистов были привлечены сотрудники Департамента. Результаты проверки послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Амилко» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КРФ об АП, и проведении по делу административного расследования. В ходе расследования было установлено, что ООО «Амилко» осуществляло вывоз отходов - экстракта кукурузного зерна уваренного, зерновых отходов кукурузы (отходы от механической очистки зерна (зерновые отходы)), илового концентрата растительного происхождения, осадка производственных очистных сооружений ( отходы (осадки) от реагентной очистки сточных вод), образующихся в результате производственной деятельности ООО «АМИЛКО», и их последующее хранение в отстойниках навозоносителях (на ДД.ММ.ГГГГ хранилось 700 тонн), расположенных <адрес>, находившихся до ДД.ММ.ГГГГ во временном пользовании ООО «АМИЛКО», не располагая документами, подтверждающими герметичность указанных отстойников, не обеспечив поверхность хранящихся в отстойниках отходов защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом, и т.д.), в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для указанных отходов, не проводя мониторинг состояния окружающей среды на территории отстойников навозоносителей (жижесборников), расположенных около хутора Каменка, не ведя учет образовавшихся, а также размещенных вышеуказанных отходов. Все приведенные им выше вещества являются именно отходами производства. Данные отходы отвозились обществом для хранения в специально отведенные для этого отстойники, хранились с целью дальнейшей утилизации, что подтверждено документами, представленными в материалы дела. Приведенные обстоятельства административного правонарушения подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, - копией извлечения из справки по результатам обследования ООО «АМИЛКО», проведенного специалистами Департамента Росприроднадзора по ЮФО в рамках участия в проверке, проводимой Миллеровской межрайонной прокуратурой, - копией акта осмотра территории ООО «Амилко» от ДД.ММ.ГГГГ, - копией приказа Департамента Росприроднадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ, - копией приказа Департамента Росприроднадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ, -протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями. Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя ООО «Амилко», пояснения ведущего специалиста-эксперта отдела экологического контроля Департамента Росприроднадзора по ЮФО Попова Д.А., суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица по ст.8.2 КРФ об АП. Статьей 8.2 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления. ООО «Амилко» в своей деятельности нарушает экологические требования закона. Утверждения представителя юридического лица об имевших место процессуальных нарушениях при проведении проверки и административного расследования по настоящему делу также не могут быть приняты во внимание, поскольку они на выводы суда о доказанности вины ООО «Амилко» в совершении административного правонарушения не влияют и не указывают на такие нарушения, которые могут в данном деле рассматриваться как основание для прекращения производства по делу. Вопреки доводам представителя юридического лица, в действиях ООО «Амилко» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФ об АП - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность юридического лица, суд не усматривает. Учитывая изложенное, суд считает необходимым определить ООО «Амилко» наказание в виде административного штрафа, не усматривая оснований для применения более строгого вида наказания, а именно в виде административного приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации отстойников навозоносителей (жижесборников), расположенных <адрес>, т.к. указанные отстойники находились во временном пользовании у ООО «Амилко» согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного указанной организацией с собственником данного имущества – ФИО13 С ДД.ММ.ГГГГ договор аренды между сторонами расторгнут. Таким образом, эксплуатация ООО «Амилко» отстойников в настоящее время не осуществляется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КРФ об АП, ПОСТАНОВИЛ: Признать Общество с ограниченной ответственностью «Амилко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. Оплату штрафа произвести на р/с 40101810400000010002, КБК 141116280 0001 0000 140, ОКАТО 60401000000, ИНН 6164226375, КПП 616801001, БИК 046015001, получатель УФК по РО ( Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу л/с 04581780420), Банк ГРКЦ ГУ банка России по РО. Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: