Дело № 5-106/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 октября 2011 года г. Ростов-на-Дону Судья Федерального суда Советского района г. Ростова-на-Дону, Сложеникин А.В., рассмотрев материалы административного дела по ч.1 ст.8.21 КРФ о АП поступившее из Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО в отношении директора МУП «Водоканал» г. Миллерово Ростовской области А.И. ТАРАСКО, персональные данные, проживающего<адрес> УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в ходе административного расследования выявлено, что МУП «Водоканал» имеет стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух из стационарных источников выбросов расположенных на территории промплощадок МУП «Водоканал» до ДД.ММ.ГГГГ на основании Разрешения № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» в ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение требований ст. 22 Федерального закона от 4 мая 1999 года N96-03 «Об охране атмосферного воздуха», проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников расположенных на территории промплощадок МУП «Водоканал». Согласно представленных МУП «Водоканал» материалов инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников расположенных на территории промплощадок МУП Водоканал» (технического отчета по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для МУП «Водоканал»), на территории промышленных площадок МУП «Водоканал» имеется 42 стационарных источника выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из них 26 организованных и 16 неорганизованных, а именно: промплощадка № 1 (производственная база) - 13 стационарных источников выбросов (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух (сведения об указанных стационарных источниках выбросов (в том числе количество загрязняющего вещества, отходящего от каждого источника выделения и выбрасываемого в атмосферный воздух) отражены на страницах № технического отчета по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для МУП «Водоканал»); промплощадка № 2 (очистные сооружения канализации МУП Водоканал») - 16 стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (сведения об указанных стационарных источниках выбросов (в том числе количество загрязняющего вещества, отходящего от каждого источника выделения и выбрасываемого в атмосферный воздух) отражены на страницах № технического отчета по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для МУП «Водоканал»); площадки на которых расположены скважины и КНС - 13 стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (сведения об указанных стационарных источниках выбросов (в том числе количество загрязняющего вещества, отходящего от каждого источника выделения и выбрасываемого в атмосферный воздух) отражены на страницах № технического отчета по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для МУП «Водоканал»). В атмосферу при эксплуатации основного и вспомогательного оборудования МУП «Водоканал» выделяется 36 вредных (загрязняющих) веществ. Количество загрязняющих веществ поступающих в атмосферу от источников выбросов предприятия, составляет 23,8099 т/год (страница № технического технического отчета по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для МУП «Водоканал»). Согласно нормативной природоохранной документации и расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» в период с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ из стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ расположенных на территории промплощадок МУП «Водоканал» осуществляло выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а именно: аммиака (аммиака выброшено в атмосферный воздух - 0,131880 тонн за ДД.ММ.ГГГГ); сероводорода (сероводорода выброшено в атмосферный воздух - 0,00951 тонн за ДД.ММ.ГГГГ); метана (метана выброшено в атмосферный воздух - 2,042700 тонн за ДД.ММ.ГГГГ); углерода оксида (углерода оксида выброшено в атмосферный воздух - 1,400520 тонн за ДД.ММ.ГГГГ) и других загрязняющих веществ. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.2003 г. № 344 хлор, сажа, сероводород, метан, оксид углерода, диоксид серы, оксид и диоксид азота являются загрязняющими веществами, за выброс которых в атмосферный воздух предусмотрено взимание платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 часов 00 минут по 16 часов 00 минут, в ходе проведения осмотра территории очистных сооружений канализации (ОСК) МУП «Водоканал», расположенных на земельном участке с кадастровым № находящемся: город <адрес>, 400 метров в южном направлении от жилой застройки, общей площадью 76963 м2, и находящихся там стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух протокол осмотра помещений территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>), государственным инспектором по ЮФО - ведущим специалистом-экспертом отдела экологического контроля Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу установлено: На территории очистных сооружений канализации (ОСК) МУП «Водоканал» расположено 16 стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно: дымовая труба бытового котла - источник № (согласно технического отчета по ин вентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для МУП «Водоканал» <адрес>»);дверной проем ремонтной мастерской - источник № (согласно технического отчета по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для МУП «Водоканал» <адрес>»); вентиляционная труба лаборатории - источник № (согласно технического отчета по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для МУП «Водоканал» <адрес>»); вентиляционная труба хлораторной - источник №согласно технического отчета по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для МУП «Водоканал» <адрес>»); приемный резервуар - источник № (согласно технического отчета по инвентариза ции выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для МУП «Водоканал» <адрес>»); песколовки - источник № (согласно технического отчета по инвентаризации вы бросов загрязняющих веществ в атмосферу для МУП «Водоканал» <адрес>»); первичные отстойники - источник № (согласно технического отчета по инвента ризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для МУП «Водоканал» <адрес> иловая площадка - источник № (согласно технического отчета по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для МУП «Водоканал» <адрес>); иловая площадка - источник № (согласно технического отчета по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для МУП «Водоканал» <адрес>»); иловая площадка - источник № (согласно технического отчета по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для МУП «Водоканал» <адрес>»); песковая площадка - источник № (согласно технического отчета по инвентариза ции выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для МУП «Водоканал» <адрес>»); биопруд - источник № (согласно технического отчета по инвентаризации выбросов); биопруд- источник №; биопруд - источник №; контактный резервуар - источник №; соединительные каналы - источник № В соответствии п. 24 ГОСТ 17.2.1.04-77 «Охрана природы. Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения. Промышленные выбросы.» «источник загрязнения атмосферы» - это объект, распространяющий загрязняющие атмосферу вещества. В ходе проведения осмотра в целях определения концентраций загрязняющих веществ в промышленных выбросах от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № и № был осуществлен отбор проб промышленных выбросов в атмосферный воздух от указанных стационарных источников выбросов, расположенных на территории очистных сооружений канализации (ОСК) МУП «Водоканал», а именно: приемный резервуар - источник № (согласно технического отчета по инвентариза-и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для МУП «Водоканал» <адрес>»), определяемые показатели: аммиак, сероводород, метантиол (метилмеркаптан), углерода оксид, азота-диоксид; иловая площадка - источник № (согласно технического отчета по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для МУП «Водоканал» <адрес>») определяемые показатели: аммиак, сероводород, метантиол (метилмеркаптан), углерода оксид, азота- диоксид. В ходе проведения определения концентраций загрязняющих веществ на источниках выбросов № (приемный резервуар), № (иловая площадка) определены фактические выбросы сероводорода (0,08 мг/мЗ, 0,0000152 г/с), углерода оксида (0,20 мг/мЗ, 0,000038 г/с), на источнике выброса - № (приемный резервуар), а также фактические выбросы сероводорода (0,07 мг/мЗ), углерода оксида (0,16 мг/мЗ), на источнике выброса - № (иловая площадка) (протокол количественного химического анализа промышленных выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» в период с 00 часов 00 минуты ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сероводорода, оксида углерода (в том числе ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут по 15 часов 50 минут осуществляло фактические выбросы сероводорода (0,08 мг/мЗ, 0,0000152 г/с), углерода оксида (0,20 мг/мЗ, 0,000038 г/с) на источнике выброса - № (приемный резервуар), а также фактические выбросы сероводорода (0,07 мг/мЗ), углерода оксида (0,16 мг/мЗ) на источнике выброса - № (иловая площадка) из стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в том числе источник № (иловая падка), источник № (приемный резервуар) расположенных на промплощадках МУП Водоканал» в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в )в атмосферный воздух, что является нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона от я 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», согласно которой выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа мнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Статьей 25 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлятьохрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством РФ в области охраны атмосферного воздуха. В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и выбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании решений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Согласно статье 1 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, а предельно допустимым уровнем физического воздействия на атмосферный воздух - норматив физического воздействия на атмосферный воздух, который отражает предельно допустимый максимальный уровень физического воздействия на атмосферный воздух, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. Под охраной атмосферного воздуха понимается - система мер, осуществляемых юридическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду. Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела директор МУП «Водоканал» Тараско А.И. в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, суд считает, что факт совершения директором МУП «Водоканал» <адрес> А.И. Тараско административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: -протоколом об административном правонарушении № (л.д.№); -техническим отчетом по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу(л.д.№); -разрешением на выброс вредных веществ в атмосферный воздух до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.№); -протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей. ( л.д.№); -протоколом количественного химического анализа промышленных выбросов.(л.д№); -протоколом отбора проб промышленных выбросов.(л.д.№); -определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.(№); -справкой по результатам проверки информации о нарушении природоохранного законодательства МУП «Водоканал» <адрес>.(л.д.№); Суд квалифицирует действия А.И. Тараско по ч.1 ст.8.21 КРФ о АП - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КРФ о АП, суд ПОСТАНОВИЛ: Тараско А.И., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КРФ о АП и назначить наказание в виде штрафа в сумме 4000(четыре) рублей. Штраф уплатитькоторый на: р/с 40101810400000010002, в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, ИНН 6164226375, КПП 616801001,ОКАТО 60401000000,КБК 04811625081010000140. Получатель: Управление Федерального казначейства по РО «Департамент Росприроднадзора по ЮФО». Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток с момента провозглашения. Судья Сложеникин А.В. Постановление не вступило в законную силу.
1