РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рязань 15 июля 2010 года
Судья Советского районного суда г. Рязани Никишина Н.В.,
с участием истца Забирова Р.Ш.
представителя ответчика - Военного комиссариата Рязанской области по доверенности Афанасьевой В.В.
при секретаре Смирновой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Забирова Р.Ш. к Военному комиссариату Рязанской области о выплате надбавки к пенсии за выслугу лет,
установил:
Забиров Р.Ш. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Рязанской области о признании права на надбавку к пенсии за выслугу лет в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособных членов семьи. В обоснование иска указал, что является неработающим военным пенсионером, не иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи - дети дочь, 23.08.1987 года рождения и сын, 01.03.1994 года рождения, в связи с чем он имеет право на надбавку к пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «б» ст.17 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу… и их семей». Однако Военный комиссариат Рязанской области отказывает в выплате данной надбавки, ссылаясь на то, что истец должен представить документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении истца детей, которые проживают с ним отдельно. Несмотря на то, что брак с бывшей женой Забировой Л.Г. расторгнут 29.04.2005 г., и их совместные дети остались проживать вместе с ней в г.Ярославле, он оказывает детям материальную помощь на их содержание. Так, он оплачивает обучение дочери в Тверской государственной медицинской академии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию по специальности «стоматология»; дочь проживает и учится в г.Твери. Сын проживает вместе с мамой в г.Ярославле и учится в 9-м классе общеобразовательной школы г.Ярославля. На содержание сына он ежемесячно выплачивает от 3 000 руб. в месяц. Истец постоянно оказывает детям материальную помощь, которая является для них основным источником существования. В связи с чем просил признать за ним право на надбавку к пенсии за выслугу лет в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособных членов семьи.
В процессе производства по делу истец неоднократно уточнял свои исковые требования и окончательно просил обязать Военный комиссариат Рязанской области выплатить задолженность по надбавке к пенсии на двоих детей-иждивенцев в размере 19 995 руб. 44 коп. за период с 08 июля 2009 года по 31 июля 2010 года включительно и в дальнейшем осуществлять выплаты на детей-иждивенцев в установленном законом порядке.
Представитель ответчика Военного комиссариата Рязанской области Афанасьева В.В. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нахождении двух детей истца, проживающих от него отдельно, на его иждивении, оказываемая истцом помощь основной и постоянной для них не является и не обеспечивает потребности детей в пище, одежде, обуви и прочие, то есть не является источником средств к их существованию. Просила в иске отказать.
Третье лицо - Забирова Л.Г., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании бесспорно установлено, что Забиров Р.Ш. с 08.07.2009 года получает пенсию, выплачиваемую Военным комиссариатом Рязанской области на основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. № 4468-1 с последующими изменениями и дополнениями (далее Закон № 4468-1).
Согласно п. «б» ст.17 Закона № 4468-1, к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, к которым относится истец, (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются следующие надбавки: неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона: при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона; при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;
В силу п. «а» ст.29 Закона № 4468-1 нетрудоспособными членами семьи считаются: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.
Судом установлено, что истец Забиров Р.Ш. состоял в браке с Забировой Л.Г., от которого имеются двое детей: 23.08.1987 года рождения, и 01.03.1994 года рождения.
После расторжения брака дети остались проживать по месту жительства матери в г.Ярославле, истец проживает в г.Рязани.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца в судебном заседании, свидетельствами о рождении детей, справками о месте регистрации детей и ответчиком не оспаривались.
Судом также установлено, что с 01.09.2005 года проходит платное обучение в Тверской государственной медицинской академии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию по специальности «стоматология», проживает в г.Твери, оплату за ее обучение, которое с 2008 г. составляет 70 290 руб. в год, постоянно осуществляет истец Забиров Р.Ш., что подтверждается имеющимися в деле платежными документами, и ответчиком не оспаривалось.
Исходя из объяснений истца в судебном заседании, помимо этого, он регулярно оказывает своей дочери, а также несовершеннолетнему сыну материальную помощь на приобретение одежды, обуви, пищи и на другие потребности детей, в частности, обеспечивает сына необходимыми принадлежностями для игры в хоккей, о чем представил чек от 10.07.2010 г. на сумму 4 377 руб. 50 коп.; другие чеки им не сохранялись.
Данные объяснения истца подтверждаются письменными объяснениями бывшей супруги истца Забировой Л.Г. - третьего лица по делу. В них указано, что оказываемая истцом помощь является для детей постоянным и основным источником средств к существованию.
Оценивая представленные истцом доказательства, суд полагает, что факт нахождения на иждивении у истца двух его детей, несмотря на то, что они проживают от него раздельно, истцом доказан.
Так, в ст.31 Закона № 4468-1 закреплено понятие иждивенства, под которым понимается нахождение одного лица на полном содержании другого или получение от него такой помощи, которая была для этого лица постоянным и основным источником средств к существованию.
Судом установлено, что после увольнения с военной службы в июле 2009 года истцу было выплачено единовременное пособие в размере 120 040 руб., что подтверждается денежным аттестатом от 26.03.2010 г., кроме того выплачена задолженность по пенсии за период с 08.07.2009 г. по 31.03.2010 г. в размере 68 166 руб. 97 коп. в связи с задержкой в ее получении, связанной с непредставлением необходимых документов, размер пенсии истца с 08.07.2009 г. составляет 7 769 руб. 03 коп., которая повышается в установленном законом порядке, что подтверждается материалами пенсионного дела истца.
Бывшая супруга истца Забирова Л.Г. работает с 01.03.2009 г. и по настоящее время врачом-дерматовенерологом. Ее заработная плата составляет 6 000 руб. в месяц, что подтверждается справками с места работы от 13.04.2010 г. и от 12.07.2010 г.
Таким образом, из совокупного дохода истца по сравнению с его бывшей женой, с которой остались проживать его дети, следует, что оказываемая истцом помощь детям, с учетом приходящейся на него самого доли дохода, является для детей основным и постоянным источником средств к их существованию.
Факт оказания истцом своим детям регулярной материальной помощи также объяснениями Забировой Л.Г., исследованными в судебном заседании, подтвержден.
Поэтому возражения представителя ответчика Военного комиссариата суд находит несостоятельными.
Законом № 4468-1 предусмотрены условия, при соблюдении которых назначается надбавка к пенсии за выслугу лет.
Так, в соответствии со ст.17 Закона № 4468-1, данная надбавка назначается неработающим пенсионерам, начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию, члены семьи должны быть нетрудоспособны.
Истцом представлены в суд документы, свидетельствующие о соблюдении им данных условий. Это: свидетельства о рождении детей, справки о прохождении ими обучения, справки по форме 2-НДФЛ о доходах Забирова Р.Ш., справки об отсутствии у Забирова Р.Ш. статуса индивидуального предпринимателя, справки о неполучении им и его детьми какого-либо вида пенсии в органах Пенсионного фонда РФ, выписки из лицевого счета застрахованных лиц.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на надбавку к пенсии за выслугу лет за нахождение у него на иждивении нетрудоспособных детей - 23.08.1987 года рождения и 01.03.1994 года рождения, до окончания ими обучения по очной форме обучения, но не более, чем до достижения ими возраста 23 лет.
В судебном заседании установлено, что при подаче заявления о назначении пенсии за выслугу лет 26.03.2010 г. Забировым Р.Ш. сообщалось о наличии у него двоих детей с условиями выплаты надбавки на иждивенцев он был ознакомлен, о чем он собственноручно в заявлении расписался.
Непосредственно с заявлением о выплате надбавки на иждивенцев он обратился в июне 2010 года, на что Военным комиссариатом Рязанской области 23.06.2010 г. был дан ответ о том, что факт иждивенства необходимо подтвердить в судебном порядке.
Из содержания ст.55 Закона № 4468-1 следует, что если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.
Следуя такому толкованию, суд полагает, что с Военного комиссариата Рязанской области в пользу истца, исходя из времени его обращения за выплатой указанной надбавки и возникновением права на получение пенсии за выслугу лет подлежит взысканию задолженность за период с 08.07.2009г. по 31.07.2010 г.
Согласно ст.46 Закона № 4468-1, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.
В силу п.1 ч.1 ст.18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в редакции, действующей до 01.01.2010 г., размер социальной пенсии нетрудоспособным гражданам был равен 100 процентам размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (но не менее 470 рублей в месяц), то есть в размере 1950 руб. с 01.03.2009 г. и 2 562 руб. - с 01.12.2009 г.
С 01.01.2010 г. п.1 ч.1 ст.18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" изложен в новой редакции, согласно которой размер социальной пенсии нетрудоспособных граждан составляет 2 562 руб. в месяц.
Статьей 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрена индексация социальных пенсий - ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста цен на товары и услуги за прошедший год. В случае, если за данный период темпы роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации превышают темпы роста цен на товары и услуги, с 1 июля производится дополнительная индексация указанных социальных пенсий на разницу между годовым индексом роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации и годовым индексом роста цен на товары и услуги. Коэффициенты индексации социальных пенсий определяются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что с 01.04.2010 г. социальная пенсия подлежала индексации на коэффициент 1, 088, а с 01.07.2010 г. - на коэффициент 1, 0341 на основании Постановлений Правительства РФ от 18.03.2010 г. № 169 и от 21.06.2010 г. № 457 соответственно.
Поэтому размер надбавки, подлежащий выплате Забирову Р.Ш., должен составлять с 08.07.2009 по 31.07.2009 г. - 966 руб. 19 коп. (1950 руб. х 64%/31дн.х24дн.=1248 руб.х31дн. х 24дн.), с августа по ноябрь 2009 г. - по 1248 руб. (1950 руб.х64%), в декабре 2009 г. - 1 639 руб. 68 коп. (2 562 руб.х64%), с января 2010 г. по март 2010 г. - по 1 639 руб. 68 коп. (2 562 руб.х64%), с апреля 2010 г. по июнь 2010 г. с учетом индексации - по 1 783 руб. 97 коп. (2 562 руб.х1,088х64%) и с июля 2010 г. с учетом индексации - 1 844 руб. 81 коп. (2 562 руб.х1,088х1,0341х64%).
Итого, задолженность за оспариваемый период составит 19 713 руб. 63 коп., которая должна быть взыскана в пользу истца с ответчика и в дальнейшем на ответчика должна быть возложена обязанность по выплате указанной надбавки истцу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Забирова Р.Ш. удовлетворить.
Обязать Военный комиссариат Рязанской области выплачивать с 01 августа 2010 года Забирову Р.Ш. надбавку к пенсии за выслугу лет за нахождение на иждивении нетрудоспособных детей - 23.08.1987 года рождения и 01.03.1994 года рождения, до окончания ими обучения по очной форме обучения, но не более, чем до достижения возраста 23 лет.
Взыскать с Военного комиссариата Рязанской области в пользу Забирова Р.Ш. задолженность по выплате надбавки к пенсии за нахождение на иждивении двух нетрудоспособных членов семьи за период с 08 июля 2009 года по 31 июля 2010 года в размере 19 713 рублей 63 копейки.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме, через Советский районный суд г. Рязани.
Судья (подпись).
Решение вступило в законную силу 30.07.10 г.