Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Рязань 07 декабря 2010 года
Судья Советского районного суда г. Рязани Волкова И.В.,
при секретаре Вырнав Н.Н.,
с участием представителя ответчика - УВД по Рязанской области Бубновой Т.А., действующей на основании доверенности,
представителя третьего лица - УФМС по Рязанской области Шурыгиной Е.Н., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Попова А.А. к Управлению внутренних дел по Рязанской области о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях,
УСТАНОВИЛА:
Попов А.А. обратился в суд с указанным иском к УВД по Рязанской области, мотивируя тем, что он проходит службу в отделении УФМС России по Рязанской области в Пронском районе. В период с 21 июля 2004 года по 24 октября 2004 года он находился в служебной командировке и принимал непосредственное участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ. Решением Советского районного суда г.Рязани от 31 января 2005 года по гражданскому делу по его иску к МВД России, УВД Рязанской области о признании времени нахождения в служебной командировке по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона России временем участия в боевых действиях и взыскании денежных средств, вступившими в законную силу, указанный период службы был признан временем фактического участия в боевых действиях. Считал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 65 от 09.02.2004 года «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ» ему в выслугу лет для назначения пенсии ответчик должен засчитать время его непосредственного участия в контртеррористических операциях из расчета один месяц службы за три месяца. Однако ответчик перерасчет выслуги лет для исчисления пенсии на льготных условиях ему не произвел. В связи с этим истец просит обязать УВД по Рязанской области произвести ему перерасчет выслуги лет для назначения пенсии в льготных условиях - один месяц службы за три месяца в указанный период.
Истец Попов А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика Бубнова Т.А. иск Попова А.А. не признала, сочла требования истца необоснованными и заявила о пропуске истцом срока обращения в суд.
В судебном заседании представитель третьего лица Шурыгина Е.Н. полагала, что исковые требования Попова А.А. к УВД по Рязанской области законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что сотрудник органов внутренних дел Попов А.А. в период с 21 июля 2004 года по 24 октября 2004 года находился в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона РФ.
Решением Советского районного суда г.Рязани от 31 января 2005 года по гражданскому делу по его иску к МВД России, УВД Рязанской области о признании времени нахождения в служебной командировке по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона России временем участия в боевых действиях и взыскании денежных средств, вступившими в законную силу, указанный период службы был признан временем фактического участия в боевых действиях.
Приказом МВД России от 11 января 2006 года истец - капитан внутренней службы Попов А.А. был прикомандирован с 1 января 2006 года к ФМС и откомандирован в распоряжение УФМС России по Рязанской области, проходит службу в отделении УФМС России по Рязанской области в Пронском районе.
Истец Попов А.А. обращался к УВД по Рязанской области с рапортом, в котором просил произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении в период, признанный временем его фактического участия в боевых действиях, - с 21 июля 2004 года по 24 октября 2004 года.
УВД по Рязанской области письмом от 29.09.2010 года отказало Попову А.А. в перерасчете выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении в указанный период в связи с тем, что ему перерасчет выслуги лет должен быть осуществлен кадровым аппаратом по месту службы, то есть УФМС России по Рязанской области.
Все указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями представителей УВД по Рязанской области и УФМС России по Рязанской области в судебном заседании.
В силу п.п. «в» п.4 Постановления Правительства РФ № 65 от 09.02.2004 года (в ред. от 06.10.2007 года) «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ» сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии засчитывается время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца.
Как установлено решением суда, вступившим в законную силу, период нахождения Попова А.А. в командировке в СКР является временем фактического участия в боевых действиях, что является основанием для льготного исчисления выслуги лет по п.п. «в» п.4 вышеуказанного Постановления Правительства РФ.
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Отказ УВД по Рязанской области в перерасчете выслуги лет в связи с тем, что он должен осуществляться по месту службы, является необоснованным и незаконным, поскольку согласно приказу МВД РФ №11л/с от 11.01.2006 года Попов А.А., являющийся сотрудником органов внутренних дел, был прикомандирован к ФМС по Рязанской области с оставлением в кадрах МВД России. По смыслу норм, регулирующих порядок прохождения службы прикомандированными сотрудниками органов внутренних дел (ст.ст.19,20 Положения о службе в органах внутренних дел), данное обстоятельство не является основанием для передачи личных дел этих сотрудников в кадровые аппараты ФМС, и не снимает с кадровых аппаратов МВД РФ обязанности по правильному ведению личных дел таких сотрудников органов внутренних дел.
Кроме того, неверно исчислена была выслуга лет Майорову В.Н. за указанный период в 2004 году именно кадровым аппаратом УВД по Рязанской области еще до его откомандирования в УФМС России.
Таким образом, ответчик, должен был засчитать истцу в выслугу лет для назначения пенсии указанный период полностью в льготном исчислении - один месяц службы за три месяца.
Приказы временной группировки сил, на которые ссылался ответчик в обоснование своего довода об отказе в перерасчете выслуги лет и срока службы в специальном звании, являлись предметами рассмотрения вышеуказанных дел по иску Попова А.А. и им судом была дана оценка, в связи с чем, они не могут явиться основанием для отказа в иске.
Заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд с указанными исковыми требованиями удовлетворению не подлежит.
Нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение службы в органах внутренних дел, не предусмотрен срок для защиты прав материального характера по искам сотрудников органов внутренних дел, а прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, в связи с чем, к данному виду правоотношений подлежит применению статья 392 Трудового кодекса РФ (трехмесячный срок обращения в суд).
В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Как усматривается из материалов дела, истец в настоящее время является сотрудником органов внутренних дел. При этом, на основании Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999 № 1038, перед представлением сотрудников к увольнению окончательно уточняются данные о прохождении ими службы, подтверждаются периоды, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно в льготном исчислении, после чего выслуга объявляется сотруднику.
Таким образом, в указанном случае срок на обращение в суд истцом не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер, и обязанность ответчика по правильному исчислению выслуги лет сохраняется в течение всего периода службы.
Попов А.А. обращался в УВД по Рязанской области с требованием о перерасчете ему выслуги лет, однако письмом от 29.09.2010 года ему было отказано, в связи с чем, трехмесячный срок для обращения в суд истцом не пропущен и с момента обращения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Иск Попова А.А. удовлетворить.
Обязать Управление внутренних дел по Рязанской области произвести Попову А.А. перерасчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за три месяца в период с 21 июля 2004 года по 24 октября 2004 года путем внесения изменений в его личное дело.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья - /Подпись/
Решение вступило в законную силу 18.12.10 г.