РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Рязань 1 ноября 2010 года
Судья Советского районного суда г. Рязани Косенко Л.А.,
при секретаре Елисеевой А.Д.,
с участием помощника прокурора Советского района г. Рязани Евликовой С.В.,
представителя администрации г. Рязани Лисюшкиной Ю.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по заявлению прокурора Советского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации г. Рязани,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Советского района г. Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Рязани, выразившегося в уклонении от государственной регистрации права собственности на гидротехническое сооружение - водосливную плотину Рюминского пруда, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Братиславская, и указал, что согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от 9 августа 2010 года № 10/2991, сведения о государственной регистрации прав на указанный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. По сообщению администрации г. Рязани от 23 июля 2010 года № 20/1/2-15/4575, указанное сооружение числится в реестре муниципальной собственности. В силу п.1 Приложения №2 к Положению о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, утвержденного решением Рязанской городской Думы 11.12.2008 г. № 923-1, реестр муниципальной собственности города Рязани - информационная система, представляющая собой совокупность построенных на единых методологических и программно-технических принципах баз данных, содержащих объекты учета и данные о них. Согласно ч.3 ст. 5 указанного Положения формирование и ведение Реестра осуществляется администрацией г. Рязани в соответствии с Положением о Реестре. Однако в соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В силу ст.4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии со ст. 9 указанного Закона, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. № 457 полномочия по государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, а, следовательно, администрация г. Рязани не уполномочена производить государственную регистрацию. Полагает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что учет гидротехнического сооружения - водосливная плотина Рюминского пруда в реестре муниципальной собственности не снимает с администрации г. Рязани обязанности по осуществлению действий направленных на государственную регистрацию указанного объекта. Отсутствие собственника данного объекта влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. Бездействие администрации г. Рязани, выразившееся в уклонении от государственной регистрации права собственности на гидротехническое сооружение, нарушает права жителей г.Рязани по предупреждению чрезвычайных ситуаций на указанном объекте. Просил признать незаконный бездействие администрации г. Рязани, выразившееся в уклонении от государственной регистрации права собственности на гидротехническое сооружение - водосливную плотину Рюминского пруда, возложить на администрацию г. Рязани обязанность обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Рязани Евликова С.В. заявленные требования поддержала.
Представитель администрации г. Рязани Лисюшкина Ю.А. просила в удовлетворении заявления отказать.
Суд, выслушав объяснения представителя заявителя Евликовой С.В., представителя администрации г. Рязани Лисюшкиной Ю.А., проверив материалы дела, находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что гидротехническое сооружения - водосливная плотина Рюминского пруда, расположенная на адресу: г. Рязань, ул. Братиславская, числится в реестре муниципальной собственности с 1991 года, реестровый номер 22563.
Основанием для включения указанного сооружения в реестр явилось Постановление ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
Решением Управления муниципальным имуществом от 21.06.1999 года № 01-010/0250 «О передаче объектов внешнего благоустройства с баланса МУ ЖКХ «Дирекция единого заказчика» на баланс МУ «Дирекция благоустройства города», водосливная плотина была передана на баланс МУ «ДБГ».
Распоряжением администрации г. Рязани № 519-р от 17.04.2009 года гидротехническое сооружение передано в оперативное управление и учитывается на балансе Управления благоустройства города и дорожного хозяйства администрации города Рязани.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и не оспаривались представителем заявителя.
Довод заявителя о том, что отсутствие государственной регистрации гидротехнического сооружения свидетельствует об отсутствии собственника этого сооружения, а также о нарушении прав граждан по предупреждению чрезвычайных ситуаций на данном объекте, является несостоятельным.
Как установлено в судебном заседании, право собственности на гидротехническое сооружение - водосливную плотину Рюминского пруда возникло у администрации г. Рязани на основании Постановления ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991 г., в связи с чем указанный объект был внесен в реестр муниципальной собственности. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что собственником данного объекта является администрация г. Рязани.
Кроме того, в судебном заседании из объяснений представителя администрации г. Рязани и письма администрации г. Рязани от 23.07.2010 года № 20/1/2-15/4575 на имя прокурора Советского района г. Рязани установлено, и не оспаривалось представителем заявителя, что плотина и водосливное устройство находятся в удовлетворительном состоянии и работоспособности, с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций в период весеннего половодья и паводка службой технического надзора МУ «Дирекция благоустройства города» осуществляется постоянный контроль за уровнем воды в Рюминском пруду.
Представителем заявителя не представлено доказательств,
опровергающих изложенные выше обстоятельства.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о том, что гидротехническое сооружение является муниципальной собственностью, собственник исполняет свои обязанности по содержанию объекта в надлежащем состоянии.
Довод представителя заявителя о том, что администрация г. Рязани обязана произвести государственную регистрацию права собственности на гидротехническое сооружение в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», несостоятелен.
В соответствии с ч.1 ст. 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона (ч.2 ст.4 ФЗ).
Поскольку гидротехническое сооружение - водосливная плотина внесена в реестр муниципальной собственности в 1991 году, то есть до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», данный объект не подлежит обязательной государственной регистрации, в связи с чем основания для возложения на администрацию г. Рязани обязанности произвести действия по государственной регистрации водосливной плотины в свою собственность, отсутствуют.
Довод представителя заявителя о том, что отсутствие государственной регистрации права собственности на водосливную плотину нарушает права жителей по предупреждению чрезвычайных ситуаций, является голословным и опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами.
Таким образом, поскольку в судебном заседании не установлено обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии собственника гидротехнического сооружения, нарушении прав неопределенного круга лиц, необходимости обязательного государственного регистрирования водосливной плотины в собственность администрации г. Рязани, в удовлетворении заявления прокурора Советского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации г. Рязани, должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛА:
В удовлетворении заявления прокурора Советского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации г. Рязани, выразившегося в уклонении от государственной регистрации права собственности на водосливную плотину Рюминского пруда и возложении обязанности по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о государственной регистрации права собственности - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней через Советский районный суд гор. Рязани.
Судья Л.А. Косенко.
Решение вступило в законную силу 15.12.10 г.