РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г.Рязань 8 декабря 2010 года
Судья Советского районного суда г.Рязани Прошкина Г.А.,
При секретаре Звездочкиной В.А.,
С участием истца Марченко Н.М.,
Представителя ответчика Администрации г.Рязани - Лисюшкиной Ю.А., действующей на основании доверенности,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Марченко Н.М. к Администрации г.Рязани о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, обязании к заключению договора социального найма на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Марченко Н.М. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что он проживает в комнате, общей площадью 29, 3 кв.м., в коммунальной квартиры г.Рязани. Правой статус комнаты установлен вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Рязани от 21.06.2010 года. В данной комнате также проживают А. (наниматель), Н. До августа 2007 года комната была квартирой, по данному адресу он до настоящего времени и зарегистрирован. 27.01.2009 года брак с А. был расторгнут и он не является членом семьи нанимателя. С 1996 года он состоит на учете на улучшение жилищных условий в общем списке и в списке на первоочередное получение жилья, поскольку у него трое детей. В настоящее время в коммунальной квартире освободилась комната, площадью 38, 5 кв.м., в ней никто не зарегистрирован, лицевой счет закрыт, и на нее никто не претендует. Также свободна в данном доме и квартира, общей площадью 24, 12 кв.м. Полагая, что имеет преимущественное право на улучшение жилищных условий путем получения жилья в освободившихся жилых помещениях в коммунальной квартире, 10.08.2010 года он обратился в администрацию г.Рязани с заявлением о предоставлении ему по договору социального найма освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире или квартиры в том же доме. Письмом от 23.08.2010 года за подписью нач. отдела по жилью Администрации г.Рязани ему было отказано в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что дом 17.11.2008 года был признан аварийным и включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению. Считая отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его конституционные права на жилище, ссылаясь на ст. ст. 59, 56 ЖК РФ, просил признать незаконным отказ администрации г.Рязани в лице отдела по жилью от 23.08.2010 года в предоставлении освободившихся комнат в коммунальной квартире дома г. Рязани, обязать администрацию г.Рязани заключить с ним договор социального найма на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире дома в г.Рязани или квартиру в этом же доме.
В судебном заседании истец Марченко Н.М. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г.Рязани Лисюшкина Ю.А. иск Марченко Н.М. не признала, просила в его удовлетворении отказать.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено:
Марченко Н.М. зарегистрирован и проживает в многоквартирном доме по адресу: г.Рязань, занимая фактически три отдельных помещения: 2 жилые комнаты, ранее имевшие наименования *и*, а также подсобное помещение - коридор, которые после изменения нумерации квартир в доме располагаются в восьмикомнатной коммунальной квартире и имеют наименование - комната, жилой площадью 29, 3 кв.м., общей расчетной площадью 37, 6 кв.м.
Нанимателем данного жилого помещения является бывшая супруга Марченко Н.М. - А., которая также зарегистрирована и проживает в нем вместе с членами своей семьи.
Дом г.Рязани, являющийся муниципальной собственностью, на основании акта обследования межведомственной комиссии от 17.11.2008 года, заключения межведомственной комиссии от 17.11.2008 года, постановления Правительства Рязанской области от 11.12.2008 года, постановления администрации г.Рязани от 30.07.2009 года был признан аварийным и включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу.
24.03.2010 года в порядке реализации Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда из комнаты в коммунальной квартире, в которой проживает и истец Марченко Н.М., была выселена с предоставлением другого жилого помещения семья. В настоящее время в комнате никто не зарегистрирован и лицевой счет на нее закрыт.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Рязани от 21 июня 2010 года и сторонами не оспаривались.
Согласно ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей или собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям или собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 57 и 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину.
Из материалов дела усматривается, что 10.08.2010 года Марченко Н.М., с 1996 года стоящий на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, обратился в администрацию г.Рязани с заявлением о предоставлении ему по договору социального найма освободившейся комнаты в коммунальной квартире дома г.Рязани или отдельной квартиры в том же доме
Однако, письмом от 23.08.2010 года за подписью начальника отдела по жилью администрации г.Рязани в предоставлении жилого помещения Марченко Н.М. было отказано.
Давая оценку законности отказа Администрации г.Рязани Марченко Н.М. в предоставлении жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 59 ЖК РФ, суд исходит из следующего.
Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ.
Согласно данной норме жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства ( ч.2 ст. 15 ЖК РФ).
Необходимой характеристикой жилья служит его предназначение для постоянного проживания граждан, данная позиция содержится в ст.17 ЖК РФ и ст. 288 ГК РФ.
По смыслу положений ст. 23 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока; заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством РФ непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.
Помимо санитарных правил жилое помещение должно отвечать техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).
В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г..
Согласно этому Положению непригодными для проживания признаются жилые дома, жилые помещения: имеющий определенный физический износ, находящиеся в аварийном состоянии и в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Вопросы о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решаются межведомственными комиссиями.
Как установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривалось, на основании акта и заключения Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденной постановлением главы администрации г.Рязани, жилой дом, расположенный по адресу: г.Рязань, в связи с физическим износом основных конструктивных элементов зданий в процессе эксплуатации признан аварийным и подлежащим сносу, а соответственно и все жилые помещения в нем являются непригодными для проживания граждан.
При таких обстоятельствах отказ Администрации г.Рязани Марченко Н.М. в предоставлении ему для проживания освободившихся помещений в этом доме полностью соответствует положениям закона о запрете предоставления по договорам социального найма жилых помещений, не пригодных для постоянного проживания граждан.
Кроме того, требования Марченко Н.М. о предоставлении ему по основаниям, предусмотренным ст. 59 ЖК РФ, не только освободившихся комнат в коммунальной квартире, но и отдельной свободной квартиры в том же доме, основаны на неправильном толковании закона.
При этом наличие у истца права пользования вышеуказанной квартирой опровергается вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Рязани от 21.06.2010 года, которым установлено отсутствие у Марченко Н.М. и членов его семьи законных оснований для занятия данной жилой площади.
Довод истца о том, что, несмотря на признание многоквартирного дома непригодным для проживания, он и бывшие члены его семьи продолжают проживать в данном доме, юридического значения для рассматриваемого дела не имеют.
Согласно ст. 85 ЖК РФ если жилое помещение признано непригодным для проживания, а дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
18.02.2010 года администрацией г.Рязани в адрес Марченко Н.М. во исполнение адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда было направлено письмо с предложением о переселении из аварийного жилья, однако до настоящего времени спор по этому вопросу между сторонами не разрешен.
Ссылка истца, как на основание для признания незаконным отказа Администрации г.Рязани предоставить освободившиеся помещения, на положения ст. 56 ЖК РФ, не может быть приняты судом во внимание, поскольку данная норма, закрепляющая основания снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, никакого отношения к рассматриваемому делу не имеет.
Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что исковые требования Марченко Н.М. необоснованны и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Марченко Н.М. к Администрации г.Рязани о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, обязании к заключению договора социального найма на жилое помещение - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течении 10 суток с момента изготовления решения в мотивированной форме. Решение в мотивированной форме будет изготовлено 14 декабря 2010 года.
Судья (подпись)
Решение вступило в законную силу 02.02.11 г.