РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г.Рязань 8 декабря 2010 года
Судья Советского районного суда г.Рязани Прошкина Г.А.,
при секретаре Звездочкиной В.А.,
с участием представителя истца Марченко О.А. - Марченко Н.М., действующего на основании доверенности,
представителя ответчика Администрации г.Рязани - Лисюшкиной Ю.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Марченко О.А. к Администрации г.Рязани о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, обязании к заключению договора социального найма на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Марченко О.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что она является нанимателем и проживает в комнате, общей площадью 29,3 кв.м., в коммунальной квартиры дома в г.Рязани. Правой статус комнаты установлен вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Рязани от 21.06.2010 года. В данной комнате также проживают члены ее семьи, и бывший член семьи - М., брак с которым у нее был расторгнут. До августа 2007 года комната была квартирой, по данному адресу она до настоящего времени и зарегистрирована. С 1996 года она и члены ее семьи на основании заявления М. состоят на учете на улучшение жилищных условий в общем списке и в списке на первоочередное получение жилья. В настоящее время в данной квартире освободилась комната, площадью 51, 7 кв.м., в ней никто не зарегистрирован, лицевой счет закрыт, на нее никто не претендует. Полагая, что имеет преимущественное право на улучшение жилищных условий путем получения жилья в освободившихся жилых помещениях в коммунальной квартире, 10.08.2010 года она обратилась в администрацию г.Рязани с заявлением о предоставлении ей по договору социального найма освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире. Письмом от 23.08.2010 года за подписью нач. отдела по жилью Администрации г.Рязани ей было отказано в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что дом был признан аварийным и включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению. Считая отказ незаконным и необоснованным, нарушающим ее конституционные права на жилище, ссылаясь на ст.ст. 59, 56 ЖК РФ, просила признать незаконным отказ администрации г.Рязани в лице отдела по жилью от 23.08.2010 года в предоставлении освободившихся комнат в коммунальной квартире дома в г. Рязани, обязать администрацию г.Рязани заключить с ней договор социального найма на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире дома в г.Рязани, взыскать с администрации г.Рязани судебные расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб., издержки по оплате реестра БТИ в размере 155 руб. 39 коп. и нотариальный тариф за выдачу доверенности представителю в размере 500 руб.
Истица Марченко О.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах своего отсутствия суду не сообщила.
Представитель истицы Марченко Н.М. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г.Рязани Лисюшкина Ю.А. иск Марченко О.А. не признала, просила в его удовлетворении отказать.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии истицы, выслушав объяснения представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено:
Марченко О.А. является нанимателем жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: г.Рязань, занимая фактически три отдельных помещения: 2 жилые комнаты, ранее имевшие наименования № * и № *, а также подсобное помещение – коридор, которые после изменения нумерации квартир в доме располагаются в восьмикомнатной коммунальной квартире и имеют наименование - комната в коммунальной квартире, жилой площадью 29, 3 кв.м., общей расчетной площадью 37, 6 кв.м.
В данной комнате также проживают члены семьи Марченко О.А. и бывший член семьи Марченко Н.М., брак с которым у истицы был расторгнут.
Дом г.Рязани, являющийся муниципальной собственностью, на основании акта обследования межведомственной комиссии, заключения межведомственной комиссии, постановления Правительства Рязанской области, постановления администрации г.Рязани был признан аварийным и включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу.
14.12.2009 года в порядке реализации Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда из комнаты в коммунальной квартире, в которой проживает и истица Марченко О.А., была выселена с предоставлением другого жилого помещения семья Щ. В настоящее время в комнате, площадью 51,7 кв.м., никто не зарегистрирован и лицевой счет на нее закрыт.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Рязани от 21 июня 2010 года и сторонами не оспаривались.
Согласно ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей или собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям или собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 57 и 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину.
Из материалов дела усматривается, что 10.08.2010 года Марченко О.А., с 1996 года стоящая на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, обратилась в администрацию г.Рязани с заявлением о предоставлении ей по договору социального найма освободившейся комнаты в коммунальной квартире г.Рязани.
Однако, письмом от 23.08.2010 года за подписью начальника отдела по жилью администрации г.Рязани в предоставлении освободившегося жилого помещения Марченко О.А. было отказано.
Давая оценку законности отказа Администрации г.Рязани Марченко Н.М. в предоставлении жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 59 ЖК РФ, суд исходит из следующего.
Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ.
Согласно данной норме жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства ( ч.2 ст. 15 ЖК РФ).
Необходимой характеристикой жилья служит его предназначение для постоянного проживания граждан, данная позиция содержится в ст.17 ЖК РФ и ст. 288 ГК РФ.
По смыслу положений ст. 23 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока; заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством РФ непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.
Помимо санитарных правил жилое помещение должно отвечать техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).
В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.
Согласно этому Положению непригодными для проживания признаются жилые дома, жилые помещения: имеющий определенный физический износ, находящиеся в аварийном состоянии и в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Вопросы о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решаются межведомственными комиссиями.
Как установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривалось:
На основании акта и заключения Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением главы администрации г.Рязани, жилой дом, расположенный по адресу: г.Рязань, в связи с физическим износом основных конструктивных элементов зданий в процессе эксплуатации признан аварийным и подлежащим сносу, а соответственно все жилые помещения в нем являются непригодными для проживания граждан.
При таких обстоятельствах отказ Администрации г.Рязани Марченко О.А. в предоставлении ей для проживания освободившихся помещений в этом доме полностью соответствует положениям закона о запрете предоставления по договорам социального найма жилых помещений, не пригодных для постоянного проживания граждан.
Ссылка представителя истицы на то, что, несмотря на признание многоквартирного дома непригодным для проживания, он и бывшие члены его семьи продолжают проживать в данном доме, юридического значения для рассматриваемого дела не имеет.
Согласно ст. 85 ЖК РФ, если жилое помещение признано непригодным для проживания, а дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
18.02.2010 года администрацией г.Рязани в адрес Марченко О.А. во исполнение адресной Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда было направлено письмо с предложением о переселении из аварийного жилья, однако до настоящего времени спор по этому вопросу между сторонами не разрешен.
Ссылка представителя истицы, как на основание для признания незаконным отказа Администрации г.Рязани предоставить освободившиеся комнаты, на положения ст. 56 ЖК РФ, не может быть приняты судом во внимание, поскольку данная норма, закрепляющая основания снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, никакого отношения к рассматриваемому делу не имеет.
Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что исковые требования Марченко О.А. необоснованны и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Марченко О.А. к Администрации г.Рязани о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, обязании к заключению договора социального найма на жилое помещение - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течении 10 суток с момента изготовления решения в мотивированной форме. Решение в мотивированной форме будет изготовлено 14 декабря 2010 года.
Судья ( подпись)
Копия верна Судья
Решение вступило в законную силу 02.02.11 г.