Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 года
Советский районный суд гор. Рязани
в составе:
судьи Милашовой Л.В.,
при секретаре Гусевой К.В.,
с участием:
истца Крыловой Е.П.,
представителя истца Крыловой Е.П. - Карповой Е.А.,
представителя ответчика Правительства Рязанской области - Ерастовой А.А., действующей на основании доверенности,
представителя ответчика Правительства Рязанской области и 3 лица Межведомственной комиссии при Правительстве Рязанской области по решению вопросов, возникающих в ходе ликвидации последствий природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году - Тюменева А.В., действующего на основании доверенностей,
представителя 3 лица - Министерства социальной защиты населения Рязанской области - Алейкина С.Г., действующего на основании доверенности,
представителя 3 лица Министерства строительного комплекса Рязанской области - Горбуновой Е.Т., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску
Крыловой Е.П. к Правительству Рязанской области о признании права на получение компенсации и предоставлении компенсации в виде строительства жилья,
У С Т А Н О В И Л:
Крылова Е.П. обратилась в суд с настоящим иском к Правительству Рязанской области, мотивируя тем, что она является наследницей в отношении родительского жилого дома, расположенного по адресу: Рязанская область, о чем ей выдано свидетельство о праве на наследство по закону.
29 июля 2010 года её дом сгорел в результате природного пожара.
В связи с тем, что на момент пожара наследство на жилой дом не было оформлено ею, свидетельство о праве на наследство по закону было ею получено 27 августа 2010 года, сразу же после чего она была внесена в списки лиц, лишившихся жилых помещений в результате природных пожаров.
27 августа 2010 года она обратилась в территориальный отдел Управления социальной защиты населения Рязанской области с целью подачи заявления о предоставлении ей компенсации в виде строительства жилья взамен утраченного в результате природных пожаров, на что получила устный отказ в его принятии и рассмотрении с предложением написать заявление о получении компенсационных выплат, на что не согласилась.
Спустя 12 дней после её многочисленных жалоб заявление о предоставлении ей компенсации в виде строительства жилья взамен утраченного в результате природных пожаров было у неё принято территориальным отделом Управления социальной защиты населения Рязанской области 9.09.2010 года.
30 сентября 2010 года по результатам заседания Межведомственная комиссия при Правительстве Рязанской области по решению вопросов, возникающих в ходе ликвидации последствий лесных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году её заявление было рассмотрено и принято решение о выплате ей денежной компенсации за 24,2 кв.м., хотя она не подавала соответствующего заявления.
Ответчиками было нарушено её право на выбор вида компенсации.
Поэтому Крылова Е.П. просила суд признать за ней право на компенсацию в виде строительства жилья взамен утраченного в результате природных пожаров жилого дома, расположенного по адресу: Рязанская область; обязать Правительство Рязанской области предоставить ей компенсацию в виде строительства жилья взамен утраченного во время природных пожаров жилого дома, расположенного по указанному адресу; взыскать с Правительства Рязанской области в её пользу госпошлину в сумме 400 рублей.
В процессе производства по делу истица свои исковые требований уточнила и дополнила, просила суд признать незаконным решение межведомственной комиссии при Правительстве Рязанской области по решению вопросов, возникающих в ходе ликвидации последствий лесных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году, изложенное в протоколе от 30 сентября 2010 года и Приложении № 1 к указанному протоколу о выплате Крыловой Е.П. денежной компенсации; обязать Правительство Рязанской области предоставить ей компенсацию в виде строительства жилья взамен утраченного во время природных пожаров жилого дома, расположенного по указанному адресу; взыскать с Правительства Рязанской области в её пользу госпошлину в сумме 200 рублей.
В судебном заседании истица и её представитель исковые требования поддержали и уточнили, просили суд признать за Крыловой Е.П. право на компенсацию в виде строительства жилья взамен утраченного в результате природных пожаров жилого дома, расположенного по адресу: Рязанская область; обязать Правительство Рязанской области предоставить ей компенсацию в виде строительства жилья взамен утраченного во время природных пожаров жилого дома, расположенного по указанному адресу; взыскать с Правительства Рязанской области в её пользу госпошлину в сумме 400 рублей.
Представители ответчика Правительства Рязанской области исковые требования Крыловой Е.П. не признали.
Представители 3 лиц Межведомственной комиссии при правительстве Рязанской области по решению вопросов, возникающих в ходе ликвидации последствий природных пожаров на территории рязанской области в 2010 году, Министерства социальной защиты населения Рязанской области и Министерства строительного комплекса Рязанской области возражали против удовлетворения исковых требований Крыловой Е.П.
Представитель 3 лица Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области в судебное заседание не явился. Причина неизвестна, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным дело рассмотреть в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав личные объяснения истца, представителей сторон и 3 лиц, суд приходит к следующему:
Отношения, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году, и предоставлением социальной поддержки и компенсаций пострадавшим гражданам, регулирует Закон Рязанской области «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году».
Статьёй 2 данного Закона определены категории граждан, подпадающих под действие Закона, к которым отнесены граждане, лишившиеся жилых помещений и (или) имущества, признанные пострадавшими вследствие чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году.
В соответствии со ст. 3 Закона гражданин признается пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области. В случае невозможности предоставления гражданином документов (части документов), подтверждающих право на меры социальной поддержки и компенсации, предусмотренные настоящим Законом, комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области рассматривает его заявление и принимает решение о предоставлении мер социальной поддержки и компенсаций или отказе в их предоставлении.
Судом установлено, что Крылова Е.П. является наследницей своей матери Г., умершей 2003 года, оставившей после своей смерти наследственное имущество в виде жилого дома, общей площадью 24,2 кв. м., расположенного по адресу: Рязанская область, принадлежавшего наследодателю на праве собственности, о чем истцом представлена копия свидетельства о праве на наследство по закону от 27.08.2010 года.
Согласно представленному свидетельству о праве собственности на землю, выданному 21 августа 1992 года, земельный участок, площадью 0,32 га, на котором располагался сгоревший жилой дом, принадлежал на праве собственности Г.
Судом установлено, что в 6-месячный срок с момента смерти матери Г. Крылова Е.П. фактически приняла наследственное имущество в виде указанного земельного участка и жилого дома, что подтвердила истица и не оспаривалось ответчиками.
Согласно справке от 5 августа 2010 года Главного управления МСЧ России по Рязанской области отделения ГПН Рязанской области 29 июля 2010 года указанный жилой дом был уничтожен огнём в результате массового пожара.
9 сентября 2010 года Крыловой Е.П. было подано в территориальный отдел Управления социальной защиты населения Рязанской области, уполномоченный в соответствии со стю.7 Закона Рязанской области на прием соответствующих документов, заявление о предоставлении ей компенсации в виде строительство жилья взамен утраченного в результате природных пожаров, с приложением необходимых документов, предусмотренных Законом Рязанской области «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году», что подтверждается объяснениями лиц, участвующих в деле, и сообщением от 27.09.2010 года Министерства социальной защиты населения Рязанской области.
30 сентября 2010 года заявление Крыловой Е.П. было рассмотрено на заседании межведомственной комиссии при правительстве Рязанской области по решению вопросов, возникающих в ходе ликвидации последствий лесных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году, которой было принято решение о предоставлении Крыловой Е.П. компенсации в виде компенсационной выплаты взамен утраченного жилого помещения в результате природного пожара - жилого дома, расположенного: Рязанская область, площадью 24,2 кв.м., о чём суду представлена выписка из протокола от 30.09.2010 года.
Согласно ст. 4 Закона Рязанской области «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году» компенсации пострадавшим гражданам осуществляются в виде:
строительства жилья (строения) гражданам взамен утраченного в результате природных пожаров; приобретения жилья взамен утраченного в целях предоставления его гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров; компенсационных выплат гражданам взамен утраченных ими жилых помещений (строений) в результате природных пожаров в размере, установленном настоящим Законом.
При этом выбор одного из видов предусмотренных законом компенсации осуществляется гражданином однократно путем подачи письменного заявления.
Право на указанные компенсации имеют пострадавшие граждане:
1) имевшие на праве собственности жилое помещение (строение) и лишившиеся его в результате природных пожаров;
2) имевшие право собственности на утраченное жилое помещение (строение), но не зарегистрировавшие его в установленном законом порядке на момент утраты жилого помещения (строения) в результате природных пожаров.
При таких обстоятельствах судом установлено, что Крылова Е.П. имела право собственности на наследственное имущество после смерти матери Г. в виде жилого дома, расположенного: Рязанская область, утраченного в результате природного пожара 29 июля 2010 года, Крылова Е.П. имеет право на компенсации, предусмотренные ст. 4 Закона Рязанской области «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году», в том числе на компенсацию в виде строительства жилья взамен утраченного в результате природного пожара, и выбрала именно данный вид компенсации, обратившись за её получением с соответствующим заявлением в территориальный отдел Министерства социальной защиты населения Рязанской области. Право выбора вида компенсации принадлежит в силу закона пострадавшему лицу.
Поэтому суд делает вывод об обоснованности исковых требований Крыловой Е.П. о признании за ней права на получение компенсации в виде строительства жилья взамен утраченного в результате природных пожаров жилого дома, расположенного по адресу: Рязанская область.
Доводы ответчика о том, что заявление Крыловой Е.П. о признании её пострадавшей вследствие чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году до рассмотрения судом настоящего спора не рассматривается комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области, противоречат представленному протоколу от 30 сентября 2010 года заседания Межведомственной комиссии при Правительстве Рязанской области по решению вопросов, возникающих в ходе ликвидации последствий лесных пожаров в 2010 году, повесткой дня которого являлось рассмотрение заявлений граждан, пострадавших в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году, изъявивших желание о строительстве жилого дома, в том числе Крыловой Е.П., и принятому решению о предоставлении Крыловой Е.П. денежной компенсации взамен утраченного жилого дома, и не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, поскольку основания для признания Крыловой Е.П. пострадавшей вследствие чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году установлены в судебном заседании.
Отсутствие регистрации права собственности Крыловой Е.П. на земельный участок, на котором располагался сгоревший жилой дом, не влияет на право выбора истцом вида компенсации, предусмотренной ст. 4 Закона Рязанской области, поскольку судом установлен факт приобретения истцом права собственности на указанный земельный участок.
Законом Рязанской области полномочия по заключению государственных контрактов на строительство жилых помещений с подрядными организациями и пострадавшим гражданами возложены на Министерство строительного комплекса Рязанской области на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области.
В соответствии с п.1.1. Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области, комиссия является координационным органом территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Рязанской области и предназначена для обеспечения согласованности действий исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основными задачами комиссии являются: обеспечение согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Рязанской области, исполнительных органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления и организация при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, поврежденных и разрушенных в результате ЧС. (п.2.1. Положения).
К функциям данной комиссии отнесены, в том числе, рассмотрение в пределах компетенции вопросов восстановления жилых домов, поврежденных и разрушенных в результате ЧС, распределение задач, согласование планов действий между подчиненными, приданными и взаимодействующими органами управления (п.п. 2.2., 2.4. Положения).
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности является постоянно действующим органом Правительства Рязанской области.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика - Правительство Рязанской области обязанности по обеспечению предоставления Крыловой Е.П. компенсации в виде строительства жилья взамен утраченного в результате природных пожаров жилого дома, расположенного по адресу: Рязанская область.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика Правительства Рязанской области подлежат взысканию в пользу истца Крыловой Е.П. судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 400 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Крыловой Е.П. право на получение компенсации в виде строительства жилья взамен утраченного в результате природных пожаров жилого дома, расположенного по адресу: Рязанская область.
Обязать Правительство Рязанской области обеспечить предоставление Крыловой Е.П. компенсации в виде строительства жилья взамен утраченного в результате природных пожаров жилого дома, расположенного по адресу: Рязанская область.
Взыскать с Правительства Рязанской области в пользу Крыловой Е.П. расходы по госпошлине в сумме 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд гор. Рязани.
Судья -подпись-
Решение вступило в законную силу 11.03.1 г.