РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рязань 29 марта 2011 года
Советский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Никишиной Н.В.,
при секретаре Смирновой Г.В.,
с участием истца Бордяшова В.К.,
представителя ответчика - Военного комиссариата Рязанской области по доверенности Афанасьевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Бордяшова В.К. к Военному комиссариату Рязанской области о взыскании недополученной пенсии и компенсации морального вреда,
установил:
Бордяшов В.К. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Рязанской области о взыскании недополученной пенсии и компенсации морального вреда, в котором указал, что является пенсионером Министерства обороны РФ, был уволен с военной службы 28.11.2008 г. На момент его увольнения вопрос с выслугой лет был спорным. Департамент социальных гарантий МО РФ подсчитал выслугу лет на пенсию истца лишь после второго его письменного заявления с одновременным обращением (жалобой) в Генеральную прокуратуру РФ и в администрацию Президента РФ. О подсчете выслуги лет и поступлении дела в июне 2010 г. в областной военкомат ему никто не сообщил. Он узнал об этом самостоятельно, после чего 09.11.2010 г. обратился в районный военный комиссариат за назначением пенсии, где указал причины, по которым он не мог обратиться раньше. Однако пенсию ему назначили не со дня увольнения, а с 09.11.2009 г., что считает нарушением его прав, поскольку на военный комиссариат возложена обязанность приема, оформления и представления документов, ведение карточки персонального учета пенсионера, с которой он был ознакомлен лишь 01.02.2011 г. Полагал, что имеет право на взыскание пенсии за прошлое время на основании ст.58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу … и их семей». Действиями ответчика истцу был причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях по поводу невыплаты пенсии за 11 месяцев и 11 дней и нарушении сроков рассмотрения его обращений. В связи с чем просил взыскать с Военного комиссариата Рязанской области недополученную пенсию по выслуге лет за период с 28.11.2008 г. по 08.11.2009 г. из расчета действующих на настоящий момент окладов денежного содержания военнослужащих в размере руб. 63 коп. и взыскать компенсацию морального вреда в размере руб.
В процессе производства по делу истец неоднократно уточнял свои исковые требования и окончательно просил взыскать в его пользу с Военного комиссариата Рязанской области недополученную пенсию по выслуге лет за период с 29.10.2008 г. по 08.11.2009 г. в размере руб. 08 коп., согласно расчету, приведенному ответчиком, исходя из денежного довольствия на момент назначения пенсии; взыскать компенсацию морального вреда в размере руб.
В судебном заседании истец Бордяшов В.К. уточненные исковые требования поддержал и просил взыскать с Военного комиссариата Рязанской области недополученную пенсию по выслуге лет за период с 29.10.2008 г. по 08.11.2009 г. в размере руб. 08 коп. и компенсацию морального вреда в размере руб.
Представитель ответчика - Военного комиссариата Рязанской области - Афанасьева В.В. иск не признала и суду пояснила, что Бордяшов В.К. права на получение пенсии на момент увольнения с военной службы не имел, так как был исключен из списков состава части 28.10.2008 г. с выслугой 19 лет 5 месяцев 14 дней. При новом подсчете выслуги лет, произведенной Департаментом социальных гарантий МО РФ 25.02.2010 г. в связи с обращением Бордяшова В.К. выслуга составила 20 лет 2 месяца и 17 дней, что давало право на пенсию. 24.06.2010 г. личное дело поступило в Военный комиссариат Рязанской области, 09.11.2010 г. истец обратился в районный военкомат по Московскому и Железнодорожному району г.Рязани с заявлением о назначении пенсии, которое поступило в областной военкомат 01.12.2010 г. Истцу была назначена пенсия и доплата за год назад с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 09.11.2009 г. в соответствии со ст.55 Закона «О пенсионном обеспечении «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу … и их семей». Вины Военного комиссариата в несвоевременном назначении и выплате истцу пенсии нет, поэтому за прошлое время, как просит истец, пенсия взысканию не подлежит.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании бесспорно установлено, что истец проходил военную службу, приказом командира войсковой части от 04.08.2008 г. был досрочно уволен с зачислением в запас в связи с невыполнением условий контракта по п.п. «в» п. 2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», впоследствии приказом командира войсковой части был исключен из списков личного состава части с 28.10.2008 г. и направлен на учет в Военный комиссариат Московского и Железнодорожного округов г.Рязани.
В период прохождения истцом службы на основании вступившего в законную силу решения Рязанского гарнизонного суда от 18.10.2004 г., вынесенного по иску Бордяшова В.К. к войсковой части о взыскании денежного вознаграждения за период участия в контртеррористической операции и льготном исчислении выслуги лет, истцу было засчитано 216 суток участия в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона в период с 23.04.2002 г. по 25.11.2002 г. в льготную выслугу лет: один день службы за три дня, и взыскано денежное вознаграждение.
В силу п. «а» ст.13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,…и их семей» № 4468-1 от 12.02.1993 г. право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, проходившие военную службу, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе 20 лет и более.
Судом установлено, что на момент увольнения истца с военной службы, право истца на получение пенсии за выслугу лет подтверждено не было, выслуга лет не определялась, а по предварительному расчету выслуги лет, составленному Департаментом социальных гарантий МО РФ, имеющемуся в материалах личного дела Бордяшова В.К., его выслуга составляла 19 лет 5 месяцев 14 дней.
27.11.2008 г. истец обратился с письменным заявлением на имя Военного комиссара Московского и Железнодорожного округов г.Рязани, в котором просил направить его личное дело в Управление кадров ВДВ для подтверждения военной службы и дальнейшего составления расчета выслуги лет на пенсию и указал, что на момент увольнения со службы его выслуга составляла 19 лет 9 месяцев и 28 дней, на момент исключения из списков состава части она не определялась, и должна составлять, по его мнению, 20 лет.
Как следует из ответа Врио начальника отдела кадров ВДВ от 10.09.2009 г., личное дело Бордяшова В.К. вернулось в райвоенкомат Московского и Железнодорожного округов г.Рязани без расчета выслуги лет со ссылкой на то, что Рязанский гарнизонный суд при вынесении решения не рассмотрел порядок, установленный Правительством РФ о порядке оформления документов, являющихся основанием для зачета в выслугу лет на льготных условиях, в этом же письме было предложено военкомату принять меры по приведению в соответствие документов, определяющих право на льготное исчисление выслуги лет на пенсию за участие в контртеррористических операциях, согласно решению суда.
26.01.2010 г. истец повторно обратился в адрес Военного комиссара Московского и Железнодорожного округов г.Рязани с письменным заявлением, в котором просил направить его личное дело в Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ для расчета выслуги лет на пенсию, указав, что решение Рязанского гарнизонного военного суда обжаловано не было, вступило в законную силу и действовавшему порядку оно не противоречило.
25.05.2010 г. по результатам рассмотрения обращения Бордяшова В.К. Департамент социальных гарантий произвел расчет выслуги лет на пенсию Бордяшова В.К., засчитав период службы во время нахождения на территории Северо-Кавказского региона (Чечня) в льготный период выслуги лет, один месяц службы за три месяца, в результате чего выслуга лет истца составила более 20 лет, что давало ему право на пенсию за выслугу лет.
27.05.2010 г. личное дело Бордяшова В.К. было направлено в Военный комиссариат Рязанской области, с расчетом выслуги лет с учетом решения Рязанского гарнизонного суда от 18.10.2004 г., о чем имеется сопроводительное письмо Департамента социальных гарантий от 27.05.2010 г., и поступило в Военный комиссариат Рязанской области, согласно штампу 24.06.2010 г.
09.11.2010 г. истец обратился с письменным заявлением в Военный комиссариат Рязанской области о назначении пенсии за выслугу лет, которая ему была назначена с 09.11.2009 г., с выплатой недополученной суммы пенсии за период с 09.11.2009 г. по 30.11.2010 г. в размере руб. 93 коп., что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривалось.
В соответствии со ст.53 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,…» № 4468-1 от 12.02.1993 г. при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
Исходя из объяснений истца в судебных заседаниях, он обращался в районный военный комиссариат за назначением пенсии, однако ему объясняли, что без расчета выслуги лет назначение пенсии невозможно, заявление о назначении пенсии принято быть не может, в связи с чем официального заявления о назначении пенсии он подать не мог, а обращался с заявлениями о направлении дела на подсчет выслуги лет.
Данные объяснения истца стороной ответчика не оспорены, доводы истца о том, что заявление о назначении пенсии без расчета выслуги лет принято быть не могло, представителями ответчика Журавлевой Т.А. и Афанасьевой В.В. в судебных заседаниях подтверждены.
Вместе с тем, по смыслу ст.54 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г. не предполагается отказ пенсионного органа в принятии заявления о назначении пенсии.
В статье 54 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 г. указано, что в случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.
Судом установлено, что истец, начиная с 27.11.2008 г. обращался с заявлениями в военкомат в целях назначения пенсии, что прямо следует из содержания его обращений.
Это также подтверждается и перепиской истца с Департаментом социальных гарантий, Генеральной прокуратурой РФ по вопросу исчисления пенсии за выслугу лет, которая была начата в октябре 2009 г., то есть после получения ответа из Департамента социальных гарантий МО РФ от 10.09.2009 г. о невозможности составления расчета выслуги лет.
В итоге, как установлено в судебном заседании, право на пенсию истца на момент увольнения (исключения из списков состава части) было подтверждено, в связи с чем истец имеет право, по мнению суда, на получение пенсии за период с 29.10.2008 г. по 08.11.2009 г., то есть за период, предшествующий первому обращению истца с вопросом, связанным с назначением пенсии.
При таких обстоятельствах возражения представителя ответчика Афанасьевой В.В. о том, что истцу должна быть исчислена неполученная сумма пенсии только за год назад, предшествующий обращению истца с заявлением о назначении пенсии от 09.11.2010 г., суд находит несостоятельными, так как в данном случае реализация права истца на получение пенсии зависела не от волеизъявления самого истца, а от действий иных лиц, в том числе и Военного комиссариата Рязанской области, поэтому нарушенное право истца на пенсионное обеспечение подлежит восстановлению в полном объеме за период с 29.10.2008 г., учитывая обращения истца по вопросу назначения пенсии до 09.11.2010 г.
Согласно расчету пенсии за период с 29.10.2008 г. по 08.11.2009 г., представленному Военным комиссариатом Рязанской области и проверенному судом, неполученная истцом пенсия составляет руб. 08 коп.
Истец с данным расчетом согласился.
В связи с чем суд, руководствуясь принципом диспозитивности и состязательности сторон в процессе, полагает, что в пользу истца с ответчика подлежит взысканию задолженность по пенсии в размере руб. 08 коп. - в пределах заявленных исковых требований.
Что касается требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, то суд полагает, что данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих, которым регулируются спорные правоотношения, не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в результате нарушения имущественных прав гражданина, доказательств факта причинения вреда личным неимущественным правам истца, а также наличия причинно-следственной связи между нравственными страданиями истца и действиями ответчика истцом не представлено.
Доводы истца о том, что ответчик нарушил сроки рассмотрения его заявлений не обоснованны и опровергаются материалами дела, из которых следует, что заявления истца о направлении дела для расчета выслуги лет Военным комиссариатом в лице районного отдела своевременно рассматривались, личное дело для расчета выслуги лет направлялось, нарушений предусмотренного ст.52 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г. десятидневного срока рассмотрения заявления истца собственно о назначении пенсии, которое поступило в Военный комиссариат Рязанской области 01.12.2010 г., судя по штампу на сопроводительном письме районного военкомата, не допущено; пенсия истцу рассчитана 08.12.2010 г. за период с 09.11.2009 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Бордяшова В.К. к Военному комиссариату Рязанской области удовлетворить частично.
Взыскать с Военного комиссариата Рязанской области в пользу Бордяшова В.К. неполученную сумму пенсии за период с 29.10.2008 г. по 08.11.2009 г. в размере рублей 08 копеек.
В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда Бордяшову В.К. к Военному комиссариату Рязанской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Советский районный суд г. Рязани.
Судья- Н.В.Никишина
Решение вступило в законную силу 11.05.11 г.