РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рязань 7 апреля 2011 года Судья Советского районного суда гор. Рязани Косенко Л.А.при секретаре Булатовой Е.А.,
с участием истца Позябкина А.В. и его представителя Ивановна П.А., действующего на основании доверенности,
представителя ответчика администрации г.Рязани Столяровой Е.В., действующей на основании доверенности,
представителя третьего лица Правительства Рязанской области Гурьянова А.А., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Позябкина А.В. к Администрации г.Рязани о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в получении жилья, постановке на учет нуждающихся в получении жилья среди детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке,
УСТАНОВИЛА:
Позябкин А.В. обратился в суд с иском к администрации г.Рязани о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в получении жилья, постановке на учет нуждающихся в получении жилья среди детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке и указал, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей, воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях Рязанской области, закрепленное за ним жилое помещение отсутствует, в связи с чем 19.01.2011 года он обратился в администрацию г.Рязани с просьбой принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включить в льготные списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Письмом от 02.02.2011 года сообщено о том, что в соответствии с постановлением администрации г.Рязани от 01.02.2011 года ему отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, так как им не представлены все необходимые документы, которые подтверждают право граждан состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, а именно: не представлены документы, устанавливающие отсутствие отца и подтверждающие статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, нарушающим его права, поскольку он представил в администрацию г.Рязани все необходимые документы. Просил признать незаконным отказ администрации г.Рязани в принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений; обязать администрацию г.Рязани принять его на учет и включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений; обязать администрацию г.Рязани представить ему благоустроенное жилое помещение на семью из одного человека по договору социального найма во внеочередном порядке; взыскать с администрации г.Рязани госпошлину в сумме 200 рублей, судебные расходы в сумме 296 рублей 34 копейки, а всего 496 рублей 34 копейки.
Определением суда от 17 марта 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Рязанской области.
В судебном заседании истец Позябкин А.В. и его представитель Иванов П.А. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика администрации г. Рязани Столярова Е.В. иск не признала.
Представитель третьего лица Правительства Рязанской области Гурьянов А.А. полагал, что исковые требовании о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в получении жилья подлежат удовлетворению, в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещении во внеочередном порядке должно быть отказано, поскольку на учете нуждающихся в получении жилья во внеочередном порядке состоят дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обратившиеся с таким заявлением ранее.
Суд, выслушав объяснения истца Позябкина А.В., его представителя Иванова П.А., представителя ответчика администрации г.Рязани Столяровой Е.В., представителя третьего лица Правительства Рязанской области Гурьянова А.А., проверив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.2 ст.57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12. 1996 № 159-ФЗ (ред. от 22.08.2004г.), ст.5 Закона Рязанской области от 03.04.2006 г. № 47-ОЗ, дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью вне очереди не ниже установленных социальных норм. Регистрационный учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья) (ч.2 ст. 8 Закона).
В судебном заседании из объяснений истца и его представителя, материалов дела установлено, что Позябкин А.В., является лицом, оставшимся без попечения родителей, на основании заявления его матери М. об устройстве новорожденного сына в Дом ребенка, был помещен в Областной дом ребенка; с 18.04.1991 г., воспитывался в Елатомском детском доме, и находился на полном государственном обеспечении; с 01.09.1996 г. обучался в Сапожковской школе-интернате Рязанской области, с 06 марта 2002 года по 30.08.2004 года воспитывался в Костинской школе-интернате для детей-сирот и находился на полном государственном обеспечении, что подтверждается путевкой в Областной дом ребенка отдела здравоохранения Рязанского Облисполкома № 2 от 14.06.1988 года, решением Исполнительного Комитета Железнодорожного района Совета народных депутатов г.Рязани о переводе в Детский дом № 132 от 26.03.1991 года, Путевкой о направлении в Елатомский детский дом №1999 от 18.04.1991 года, справкой ОГОУ Костинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, справкой ОГОУНПО «Профессиональное училище №22 с.Пощупово Рыбновского района» № 96 от 08.06.2007 г., ОГОУ НПО «Профессиональное училище №22» с.Пощупово Рыбновского района» №180.
Решением Скопинского районного суда Рязанской области от 21.05.2001 года мать истца М. лишена родительских прав в отношении сына Позябкина А.В.
Указанным решением установлено, что связи с родителями ребенок не имеет.
19.01.2011 г. Позябкин А.В.обратился в отдел по жилью администрации г.Рязани с заявлением о включении его в льготные списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставить ему благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, предоставив требуемые документы.
Письмом от 02.02.2011 г. истцу сообщено, что в соответствии с постановлением администрации г.Рязани от 01.02.2011 года, ему отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, по следующим основаниям: не представлены все необходимые документы, которые подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.1, ч.7, ст.3 Закона Рязанской области от 20.12.2005 года № 139-ОЗ): не представлены документы, устанавливающие отсутствие отца и подтверждающие статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п.5 Постановление Правительства Рязанской области от 26.09.2006 N 243 «Об утверждении Порядка выделения средств на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения», к документам, устанавливающим причины отсутствия родителей и подтверждающих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся: свидетельство о смерти родителей, справка из отдела ЗАГС по форме N 25, акт о подкидывании ребенка, решения судов о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о признании гражданина, являющегося родителем, безвестно отсутствующим, об объявлении гражданина, являющегося родителем, умершим, о признании гражданина, являющегося родителем, недееспособным, об ограничении дееспособности гражданина, являющегося родителем, и другие.
Из приведенных выше положений следует, что список перечисленных выше документов не является исчерпывающим, в подтверждение статуса сироты либо лица, оставшегося без попечения родителей, гражданином могут представляться и другие документы, на основании которых можно сделать вывод об отсутствии родителей.
Исследовав в судебном заседании документы, представленные истцом в администрацию г. Рязани в подтверждение статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей: заявление М. об устройстве ее новорожденного сына в Дом ребенка, решение Скопинского районного суда г.Рязани от 21.05.2001 г. о лишении М. родительских прав, которым установлено отсутствие у ребенка связи не только с матерью, но и с отцом, справку директора школы-интерната Сонюшкина Н.Я. № 258 от 18.05.2001 г. об отсутствии в материалах личного дела подопечного Позябкина А.В. сведений о месте нахождения его отца, суд приходит к выводу о том, что истцом в орган местного самоуправления были представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей.
Позябкин А.В. не имеет закрепленного за ним жилого помещения, собственником какого-либо жилого помещения не является, что не оспаривали представители ответчика и третьего лица. Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются: справкой Управления образования и молодежной политики администрации Скопинского района Рязанской области от декабря 1998 года об отсутствии возможности закрепления дилой площади за Позябкиным А.В., справкой Рязанского филиала ФГУП «Ростехинветнатеризация» - Федеральное БТИ» от 08.11.2010 года, из которой следует, что за истцом в г.Рязани и в Рязанской области недвижимость не зарегистрирована, уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области от 08.11.2010 г. об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах у Позябкина А.В. на объекты недвижимого имущества.
Совокупность представленных суду доказательств позволяет сделать вывод о том, что Позябкин А.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ним жилого помещения, в связи с чем, имеются правовые основания для постановки его на учет и включение в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений.
Таким образом, требования истца о признании незаконным отказа администрации г.Рязани в постановке его на учет нуждающихся и включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья, подлежат удовлетворению.
Поскольку в судебном заседании установлено, что истец является лицом, оставшимся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет, в соответствии со ст.57 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», он имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди.
Согласно ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Поэтому обязанность по предоставлению жилья Позябкину А.В. должна быть возложена на ответчика - администрацию г. Рязани.
Довод представителя третьего лица о том, что жилое помещение Позябкину А.В. о быть предоставлено в порядке очередности для данной категории граждан, суд находит противоречащим требованиям действующего законодательства, предусматривающего внеочередной порядок обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Из материалов дела усматривается, что истцом понесены расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.
В удовлетворении требования о взыскании в пользу истца расходов по оплате справок Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в размере 166 рублей 34 копеек и Управления Росреестра по Рязанской области в размере 130 рублей должно быть отказано, поскольку истцом не представлено подлинных документов, подтверждающих понесенные им расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛА:
Признать незаконным отказ администрации г.Рязани в принятии Позябкина А.В. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья.
Обязать администрацию г. Рязани поставить Позябкина А.В. на учет и включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений.
Обязать администрацию г. Рязани предоставить Позябкину А.В. благоустроенное жилое помещение на семью из одного человека во внеочередном порядке.
Взыскать с администрации г.Рязани в пользу Позябкина А.В. госпошлину в размере 200 рублей.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней через Советский районный суд гор. Рязани со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись)
Решение вступило в законную силу 25.05.11 г.