РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Г. Рязань 16 мая 2011 года Судья Советского районного суда г. Рязани Косенко Л.А., при секретаре Булатовой Е.А., с участием заявителя Крюковой В.Н., ее представителей Титова С.А., Кузнецова В.Н., действующих на основании доверенности, Дорофеева М.М., представителя администрации г. Рязани Савиной Т.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление Крюковой В.Н. о признании незаконным отказа администрации г. Рязани в предоставлении земельного участка в аренду, УСТАНОВИЛА: Крюкова В.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации г. Рязани в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Рязань, за границей домовладения, и указала, что 18.01.2011 года она приобрела в собственность земельный участок площадью 645 кв.м. по адресу: г. Рязань, 20.12.2010 года обратилась в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении в аренду смежного земельного участка площадью 350 кв.м. для целей благоустройства, не связанных со строительством, однако письмом администрации г. Рязани от 20.01.2011 года ей в этом было отказано со ссылкой на проект Генерального плана. Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку Генеральный план не утвержден до настоящего времени, сведений о том, что данный участок ограничен в обороте, не имеется. В судебном заседании Крюкова В.Н., ее представители Титов С.А., Кузнецов В.Н., Дорофеев М.М. просили заявление удовлетворить. Представитель администрации г. Рязани Савина Т.А. просила в удовлетворении заявления отказать. Суд, выслушав заявителя Крюкову В.Н., ее представителей Титова С.А., Кузнецова В.Н., Дорофеева М.М., представителя администрации г. Рязани Савиной Т.А., проверив материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ в аренду могут быть переданы практически любые земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса (изъятые из оборота). Согласно п.11 ст. 22 ЗК РФ, такие участки могут быть переданы в аренду в случае, если это предусмотрено федеральным законом. Статьей 34 Земельного кодекса РФ определен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством. Согласно п.2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В заявлении гражданина должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п.3 ст. 34 ЗК РФ). Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (п.4 ст. 34 ЗК РФ). В силу п.5 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 года № 923-1 утвержден Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, пунктом 3 которого определено, что органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования - город Рязань, является администрация города Рязани. Согласно п.10 п.п. 3 «а» Порядка, обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, гражданин обязан представить документ, удостоверяющий личность. В течение 10 дней в даты поступления заявления с приложением соответствующих документов управление главного архитектора рассматривает возможность использования земельного участка под испрашиваемые цели и дает заключение о возможности или невозможности предоставления земельного участка. В случае, если управлением главного архитектора дано отрицательное заключение, администрация города Рязани в течение 5 дней с момента подготовки заключения направляет гражданину или юридическому лицу мотивированный отказ в предоставлении земельного участка (п.13, п.14). При положительном заключении администрация г. Рязани в 15-дневный срок публикует в газете «Рязанские ведомости» информацию о возможности передачи гражданам или юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством. В судебном заседании установлено, что Крюкова В.Н. является собственником земельного участка, общей площадью 645 кв.м., расположенного по адресу: г. Рязань. 20.12.2010 года Крюкова В.Н. обратилась в администрацию г. Рязани с заявлением о предоставлении земельного участка для целей благоустройства, не связанных со строительством, ориентировочной площадью 350 кв.м., расположенного по адресу: г. Рязань. В судебном заседании установлено и не оспаривалось заявителем, ее представителями, представителем администрации г. Рязани, что испрашиваемый Крюковой В.Н. земельный участок находится на территории муниципального образования - город Рязань, в связи с чем в соответствии с действующим законодательством администрация г. Рязани является органом, уполномоченным на распоряжение данным земельным участком. 19.01.2011 года управлением градостроительства и архитектуры администрации г. Рязани на имя начальника управления земельных ресурсов и имущественных отношений было направлено письмо, в котором сообщалось, что управление считает нецелесообразным предоставление земельного участка для благоустройства территории Крюковой В.Н., так как в совокупности с прилегающим земельным участком он может быть использован для строительства индивидуального жилого дома. Письмом администрации г. Рязани от 20.01.2011 года заявителю было отказано в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок со ссылкой на то, что в соответствии с Генпланом поселка, разработанным научно-проектным институтом пространственного планирования «Энко», данный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки. Администрацией г. Рязани, на которую возложена обязанность доказать законность отказа Крюковой В.Н. в предоставлении в аренду земельного участка, таких доказательств не представлено. То обстоятельство, что спорный земельный участок не изъят из оборота, представитель администрации г. Рязани в судебном заседании не оспаривала. В судебном заседании установлено, что Крюкова В.Н. просила предоставить в аренду земельный участок для целей благоустройства, не связанных со строительством, то есть представленное ею заявление полностью соответствовало требованиям, предусмотренным п.3 ст. 34 ЗК РФ. В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования - городской округ город Рязань, отказ в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, возможен в случае, если на указанном земельном участке в ближайшие 3 года планируется строительство зданий, строений и сооружений либо его функциональное назначение не предполагает представление для целей, не связанных со строительством. Администрацией г. Рязани не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в ближайшие три года на территории данного земельного участка планируется строительство зданий, строений, сооружений, а также что его функциональное назначение не предполагает предоставление для целей, не связанных со строительством. Проект Генерального плана, на который ссылается представитель администрации г. Рязани, до настоящего времени не утвержден, и, следовательно, не является документом, имеющим юридическую силу. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что земельный участок, испрашиваемый истицей, предоставлен кому-либо для индивидуального жилищного строительства, в судебном заседании не установлено, доказательств этому не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у администрации г. Рязани отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении в аренду спорного земельного участка, в связи с чем ее заявление подлежит удовлетворению. На сновании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ судья РЕШИЛА: Признать незаконным отказ администрации г. Рязани в предоставлении в аренду земельного участка, ориентировочной площадью 350 кв.м., расположенного относительно ориентира - г. Рязань, для целей, не связанных со строительством. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней через Советский районный суд гор. Рязани со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Судья Л.А. Косенко. Решение вступило в законную силу 07.06.11 г.