Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 мая 2011 года Советский районный суд гор. Рязани в составе: судьи Милашовой Л.В., при секретаре Гусевой К.В., с участием: истца Волковой Т.М., представителя истца Волковой Т.М. - Бондаренко З.В., действующей на основании доверенности, представителей ответчика Правительства Рязанской области - Ерастовой А.А., Тюменева А.В., действующих на основании доверенностей, представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Рязанской области - Разумовой А.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Волковой Т.М. к Правительству Рязанской области, Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании незаконным решения межведомственной комиссии при Правительстве Рязанской области по решению вопросов, возникающих в ходе ликвидации последствий природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году и взыскании денежной компенсации за утраченное имущество, У С Т А Н О В И Л: Волкова Т.М. обратилась в суд с иском к Правительству Рязанской области о взыскании компенсации за утраченное имущество, мотивируя тем, что 29 июля 2010 года в результате лесных пожаров сгорел пос. Ласковский Рязанской области, в том числе сгорел ее дом по адресу: Рязанская область, Рязанский район, п. Ласковский. В результате пожара огнем был уничтожен 2-квартирный жилой дом, хозяйственный постройки (два сарая, летний дом, баня). Как указала истица, жилой дом принадлежал ей на праве собственности по договору купли-продажи от 27.03.1998 года. Земельный участок, на котором находился жилой дом, принадлежит ей на праве собственности. Согласно сведениям Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» общая площадь ее дома составляла 68,4 кв.м. Правительством Рязанской области ей была выплачена согласно выписке из протокола заседания межведомственной комиссии при Правительстве Рязанской области по решению вопросов, возникающих в ходе ликвидации последствий лесных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году № 12 от 1.09.2010 года компенсация за часть жилого дома в размере 43,6 кв. метров в сумме рублей. Как указала Волкова Т.М., пожаром уничтожен жилой дом с кирпичным камином, пристройка (кухня, санитарный узел), пристройка веранда, летний дом, баня, сарай деревянный на металлическом каркасе, сарай деревянный, колодец, металлические ворота 2 штуки, металлическое и деревянное ограждение, летний душ. Согласно отчету Рязанского регионального центра оценки рыночная стоимость ее поместья составляла рубля. При расчете компенсационной выплаты Правительством Рязанской области также не учитывались расходы на восстановление утраченных коммуникаций - воду, газ, электричество, канализацию. На восстановление электричества ею затрачено рубля, рублей, на работы по восстановлению газоотведения -рублей. Поэтому Волкова Т.М. просила суд взыскать с Правительства Рязанской области в ее пользу компенсацию за утраченное ею имущество в сумме рубль, затраты по оценке рыночной стоимости имущества в сумме рублей, а также расходы по госпошлине в сумме рубля. В процессе производства по делу судом в качестве ответчика на основании ст. 40 ГПК РФ было привлечено Министерство социальной защиты населения Рязанской области. В процессе производства по делу истица свои исковые требования уточнила и дополнила, просила суд признать за ней право на получение денежной компенсации взамен утраченного в результате природных пожаров жилого помещения, расположенного по адресу: Рязанская область, Рязанский район, пос. Ласковский, в размере рублей, признать незаконным решение Межведомственной комиссии при правительстве Рязанской области по решению вопросов, возникающих в ходе ликвидации последствий природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году в части указания площади сгоревшего жилого помещения Волковой Т.М. в п. Ласковский Рязанского района Рязанской области в размере 43,6 кв.м. и размере денежной компенсации, подлежащей выплате Волковой Т.М. взамен сгоревшего жилого помещения в сумме рубля, взыскать в ее пользу расходы на восстановление коммуникаций в сумме рублей и расходы по оценке стоимости утраченного имущества в сумме рублей. В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала. Представители ответчиков Правительства Рязанской области и Министерства социальной защиты населения Рязанской области исковые требований Волковой Т.М. не признали. Исследовав материалы дела, выслушав личные объяснений истца, представителей сторон, свидетелей, специалиста, суд находит исковые требования Волковой Т.М. необоснованными. Отношения, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году, и предоставлением социальной поддержки и компенсаций пострадавшим гражданам, регулирует Закон Рязанской области «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году». Статьёй 2 данного Закона определены категории граждан, подпадающих под действие Закона, к которым отнесены граждане, лишившиеся жилых помещений и (или) имущества, признанные пострадавшими вследствие чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году. В соответствии со ст. 3 Закона гражданин признается пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Рязанской области. Согласно ст. 4 Закона Рязанской области «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году» компенсации пострадавшим гражданам осуществляются в виде: строительства жилья (строения) гражданам взамен утраченного в результате природных пожаров; приобретения жилья взамен утраченного в целях предоставления его гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров; компенсационных выплат гражданам взамен утраченных ими жилых помещений (строений) в результате природных пожаров в размере, установленном настоящим Законом. При этом выбор одного из видов предусмотренных законом компенсации осуществляется гражданином однократно путем подачи письменного заявления. Право на указанные компенсации имеют пострадавшие граждане: 1) имевшие на праве собственности жилое помещение (строение) и лишившиеся его в результате природных пожаров; 2) имевшие право собственности на утраченное жилое помещение (строение), но не зарегистрировавшие его в установленном законом порядке на момент утраты жилого помещения (строения) в результате природных пожаров. Судом установлено, что Волковой Т.М. на праве собственности принадлежала квартира в доме литер А по адресу: Рязанская область, Рязанский район, п. Ласковский. 29 июля 2010 года указанное жилое помещение было уничтожено огнём в результате пожара. Волкова Т.М. обратилась в Министерство социальной защиты населения с заявлением о предоставлении ей денежной компенсации взамен утраченного в результате природных пожаров жилого дома. Волкова Т.М. в установленном законом порядке была признана пострадавшей вследствие чрезвычайной ситуации в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году. 01 сентября 2010 года заявление Волковой Т.М. о предоставлении денежной компенсации было рассмотрено на заседании Межведомственной комиссии при Правительстве Рязанской области по решению вопросов, возникающих в ходе ликвидации последствий лесных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году, которой было принято решение рекомендовать Министерству социальной защиты населения Рязанской области осуществить выплату компенсации гражданам, утратившим жилые помещения (строения) в результате природных пожаров на территории Рязанской области, в том числе Волковой Т.М. за сгоревшее жилое помещение, располагавшееся по адресу: п. Ласковский, общей площадью жилого помещения 43,6 кв.м., исходя из стоимости 1 кв.м. рублей выплатить компенсацию в сумме рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами. Ответчиками не оспаривался тот факт, что Волкова Т.М. имела в собственности жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Рязанская область, Рязанский район, пос. Ласковский, и утратила его в результате природного пожара 29 июля 2010 года, имеет право на денежную компенсацию, предусмотренную ст. 4 Закона Рязанской области «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году», взамен утраченного в результате природного пожара жилого дома, выбрал именно данный вид компенсации, обратившись за её получением с соответствующим заявлением в Министерство социальной защиты населения Рязанской области. В силу ст. 9 Закона Рязанской области «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году» размер компенсационной выплаты взамен утраченного жилого помещения (строения) исчисляется по формуле: К = П x Р x С, где: К - размер компенсации, П - общая площадь утраченного жилого помещения (строения); Р - стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья - 24268 рублей; С - доля участника долевой собственности утраченного жилого помещения (строения). При этом размер компенсационной выплаты взамен утраченного жилого помещения (строения) не может превышать двух миллионов рублей. Согласно ст. 9 названного Закона перечисление денежных средств осуществляется Министерством социальной защиты населения Рязанской области на счет пострадавшего гражданина. В силу ст. 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Согласно справке Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от 16.08.2010 года по данным технической инвентаризации на 4.10.1994 года, договору купли-продажи квартиры, 27 марта 1998 года, техническому паспорту на квартиру литер А в доме пос. Ласковский Рязанского района Рязанской области по состоянию на 29.09.1994 года общая площадь квартиры составляла 68,4 кв.м., площадь квартиры без учета лоджий, балконов, террас, веранд и кладовых составляла 43,6 кв. метров, в том числе жилая - 31,7 кв.м., подсобная - 11, 9 кв. м., площадь веранд составляла 24,8 кв. метров (площадь веранды а - 18,4 кв.м. + площадь веранды а1 - 6,4 кв.м.) Согласно Инструкции «О проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» и объяснениям специалиста Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Горюновой Л.И. в суде веранда представляет собой застекленное неотапливаемое помещение, пристроенное к зданию или встроенное в него. В соответствии с представленным техническим паспортом на квартиру литер А в доме п. Ласковский Рязанского района Рязанской области по состоянию на 29.09.1994 года и объяснениями в суде самой истицы Волковой Т.М., в 1998 году ею было приобретено жилое помещение с двумя неотапливаемыми верандами, площадями 18,4 кв.м. и 6,4 кв.м. Таким образом, из указанных документов следует, что общая площадь жилого помещения квартиры Волковой Т.М. составляла 43,6 кв.м., за исключением веранд. Решением межведомственной комиссии при Правительстве Рязанской области по решению вопросов, возникающих в ходе ликвидации последствий лесных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году № 12 от 1 сентября 2010 года, рекомендовано Министерству социальной защиты населения Рязанской области осуществить выплату компенсации гражданам, утратившим жилые помещения (строения) в результате природных пожаров на территории Рязанской области, в том числе Волковой Т.М. за сгоревшее жилое помещение, располагавшееся по адресу: п. Ласковский, общей площадью жилого помещения 43,6 кв.м., исходя из стоимости 1 кв.м. рублей выплатить компенсацию в сумме рублей. Как следует из пояснений представителей ответчика Правительства Рязанской области, решение о размере общей площади жилого помещения квартиры Волковой Т.М. было принято комиссией на основании представленных истцом документов, из которых комиссией был сделан вывод о том, что в квартире истца имелись две неотапливаемые веранды, площадями 18,4 и 6,4 кв.м., в связи с чем их площадь не подлежит включению в общую площадь жилого дома. Доводы истца Волковой Т.М. о том, что ею было произведено переоборудование квартиры, в результате которого веранды к моменту пожара представляли собой отапливаемые жилые помещения, достаточными и достоверными доказательствами не подтверждены. Каких-либо документов в подтверждение указанных доводов истцом Волковой Т.М. суду не представлено. Утверждение истца о том, что отопление в помещениях, обозначенных в поэтажном плане Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» квартиры дома п. Ласковский Рязанского района Рязанской области, осуществлялось от газового оборудования, установленного в квартире этого дома, опровергается договором поставки газа от 23 сентября 2008 года, заключенному между ООО «Рязанская региональная компания по реализации газа» и Волковой Т.М. Согласно представленному договору поставки газа от 23 сентября 2008 года поставщик ООО «Рязанская региональная компания по реализации газа» обязался подавать абоненту Волковой Т.М. газ через присоединенную сеть в жилое помещение, расположенное по адресу: п. Ласковский, при этом в разделе № 8 договора в сведениях, необходимых для определения достоверности объема потребления газа, Волковой Т.М. при заключении договора было указано, что отапливаемой жилой площади у нее не имеется. Представленная истцом копия проекта газоснабжения квартир дома п. Ласковский Рязанского района Рязанской области не заверена надлежащим образом и не подтверждает утверждение истца о том, что помещения а и а1 в ее квартире на момент уничтожения пожаром 29 июля 2010 года являлись отапливаемыми жилыми помещениями. Отчет от 1.12.2010 года Рязанского регионального центра оценки об оценке рыночной стоимости жилого дома с надворными постройками, которые были расположены до пожара 29 июля 2010 года по адресу: Рязанская область, Рязанский район, п. Ласковский, не является достоверным доказательством по делу, поскольку, как следует из данного отчета и объяснений в суде истицы Волковой Т.М., необходимые для составления отчета данные о жилом доме и надворных постройках, располагавшихся до пожара по указанному адресу, были установлены оценщиком после уничтожения огнем жилого дома со слов самой Волковой Т.М. без проведения осмотра и выхода на место. Кроме того, истцом не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих размер площади жилых помещений в принадлежащей ей квартире в доме пос. Ласковский Рязанского района Рязанской области на момент пожара. Как усматривается из отчета Рязанского регионального центра оценки, при описании своей квартиры Волкова Т.М. указывала, что помещения, площадью 6,4 кв. метров, к моменту пожара 29 июля 2010 года в квартире не имелось, вместо него имелась пристройка (веранда), общей площадью 22,4 кв.метров, которая не отапливалась (стр. 86 отчета) Согласно пояснениям в судебном заседании истицы Волкова Т.М., ею было произведено переустройство веранды а1, площадью 6,4 кв. метров, и к моменту пожара 29 июля 2010 года площадь переустроенного помещения составляла 22,4 кв.м. Показания допрошенных свидетелей М., В., И. и А. суд также не может признать достоверным доказательством, подтверждающим площадь жилого помещения истца, поскольку указанные лица находятся в дружеских отношениях с семьей Волковой Т.М., а А. является ее братом, в связи с чем данные лица могут быть заинтересованы в исходе дела. Показания указанных свидетелей о том, что веранда а1 к моменту уничтожения огнем являлась отапливаемой, противоречат описанию этого помещения, данному оценщику при составлении отчета Рязанского регионального центра оценки самой истицей Волковой Т.М., указывавшей, что переоборудованное помещение, площадью 22,4 кв. метра, не отапливалось, а также объяснениям Волковой Т.М. в судебном заседании 14 марта 2011 года, о том, что веранда а1 в ее квартире не отапливалась. Согласно пояснениям в суде специалиста ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Горюновой Л.И., с момента последней инвентаризации квартиры дома пос. Ласковский Рязанского района Рязанской области в 1994 году никаких изменений в технический паспорт этого помещения не вносилось. Ссылка истца на оплату ею налогов за собственность исходя из действительной стоимости здания по строительному объему с учетом стоимости веранд основанием для взыскания в ее пользу денежной компенсации, установленной Законом Рязанской области «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году» не является. Доводы истца о том, что на принадлежащем ей земельном участке имелись отапливаемые помещения в бане и летнем домике объективными доказательствами по делу не подтверждены. Кроме того, требования истца о выплате ей компенсации в связи с уничтожением огнем бани и летнего домика противоречат нормам Закона Рязанской области «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году» которым предусмотрена выплата компенсации взамен утраченного жилого помещения (строения). При таких обстоятельствах, поскольку истцом не было представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих, что общая площадь жилого помещения в принадлежавшей ей квартире превышала установленный межведомственной комиссией при Правительстве Рязанской области по решению вопросов, возникающих в ходе ликвидации последствий лесных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году, размер (43,6 кв. метров), суд не находит основания для признания за Волковой Т.М. права на получение ею компенсации дополнительно в размере рублей, признания оспариваемого решения межведомственной комиссии при Правительстве Рязанской области по решению вопросов, возникающих в ходе ликвидации последствий природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году, в части указания площади уничтоженного огнем жилого Волковой Т.М. и размера подлежащей выплате ей денежной компенсации незаконным и взыскания с ответчиков в ее пользу указанной денежной компенсации. Требование о взыскание в пользу Волковой Т.М. расходов, понесенных ею на восстановление коммуникаций (воду, газ, электричество, канализацию), не может быть удовлетворено судом, поскольку взыскание реального ущерба, причиненного истцу природным пожаром, с ответчиков, не являющихся причинителями вреда имуществу истца, действующим законодательством не предусмотрено. При таких обстоятельствах исковые требований Волковой Т.М. к Правительству Рязанской области и Министерству социальной защиты населения Рязанской области удовлетворению не подлежат. В связи с отказом в удовлетворении исковых требований Волковой Т.М. в силу ст. 98 ГПК РФ в ее пользу не могут быть взысканы судебные расходы в виде расходов по оценке стоимости утраченного имущества и расходов по госпошлине. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Волковой Т.М. к Правительству Рязанской области, Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании незаконным решения межведомственной комиссии при Правительстве Рязанской области по решению вопросов, возникающих в ходе ликвидации последствий природных пожаров на территории Рязанской области в 2010 году и взыскании компенсации за утраченное имущество отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд гор. Рязани. Судья Милашова Л.В. Решение вступило в законную силу 29.06.11 г.