РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Рязань 29 июня 2011 года Судья Советского районного суда г.Рязани Прошкина Г.А., при секретаре Мединой О.Ю., с участием представителя истца Жулевой А.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Орлова А.И. к Администрации г.Рязани о признании права собственности на самовольную постройку, УСТАНОВИЛ: Орлов А.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ему принадлежит на праве собственности нежилое помещение Н2, площадью 90 кв.м и нежилое помещение Н17, площадью 48, 3 кв.м., а также квартиры по адресу: г.Рязань. Квартиры в 2009 году были переведены в нежилой фонд. Согласно п.2 Постановления о переводе от 9 апреля 2009 года, работы по переустройству и перепланировке жилых помещений в соответствии с разработанной и согласованной документацией, предусматривают объединение указанных квартир с нежилым помещением Н2, также находящимся в его собственности. Земельный участок, общей площадью 1591 кв.м, расположенный по адресу: г.Рязань, находится в общей долевой собственности. Он в течение 2009 -2010 годов хозяйственным способом произвел реконструкцию согласно проекта, разработанного и утвержденного ЗАО «Проектпром». В результате реконструкции, которая заключалась в объединении нежилых помещений Н2, Н 17 и квартир, а также надстройке антресоли, площадь общего помещения Н 23 составила 6121, 9 кв.м. Согласно данным технического паспорта Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 9.10.2010 года площадь нежилого помещения в результате реконструкции увеличилась на 531, 9 кв.м. Стоимость объекта недвижимости в ценах 2010 года составляет руб. В августе 2010 года он инициировал и провел общее собрание собственником дома, на рассмотрение которого поставил вопрос о реконструкции помещений Н 2 и Н 17, бывших квартир. В результате проведенного собрания получены согласия собственников помещений. Выполненные работы по реконструкции помещений соответствуют проектным решениям, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают прав третьих лиц, однако на его обращение о выдаче разрешения на строительство Администрация г.Рязани ответила отказом. Ссылаясь на то, что объект созданный без получение на то необходимых разрешений является самовольной постройкой, что делает невозможным регистрацию на него право собственности, но закон допускает признание право на такую постройку в судебном порядке, просил суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение Н 23, площадью 621, 9 кв.м, расположенное по адресу: г.Рязань. Впоследствии истец Орлов А.И. исковые требования уточнил в окончательной форме просил суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение Н 23, лит.А, площадью 621, 9 кв.м, расположенное по адресу: г.Рязань, мотивируя тем, что точный адрес спорное жилого помещения, согласно данным ФГУП «Ростехинвентаризация» имеет именно такое наименование. В судебное заседание истец Орлов А.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Представитель истца Жулева А.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Ответчик администрация г.Рязани, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, просил дело рассмотреть в его отсутствии. Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В судебном заседании установлено: Орлову А.И. принадлежат на праве собственности нежилое помещение Н 2 площадью 90 кв.м и нежилое помещение Н 17, площадью 48,3 кв.м, а также квартиры по адресу: г.Рязань. В 2009 году квартиры были переведены в нежилой фонд. Пунктом 2 Постановления администрации г.Рязани от 9 апреля 2009 года о переводе жилых помещений в нежилые, предусматривалось, что собственником должны быть проведены работы по переустройству и (или) перепланировке помещений в соответствии с разработанной и согласованной документацией, предусматривающей объединение жилых помещений с нежилым помещением Н2. Земельный участок, общей площадью 1591 кв.м, на котором расположено здание по адресу: г.Рязань, находится в общей долевой собственности. Разрешенное использование земельного участка - обслуживание многоквартирного дома. Однако истец Орлов А.И. на основании проекта ЗАО «Проектпром», не получив на это соответствующего разрешения, в период с 2009 - 2010 годов произвел реконструкцию всех находящихся в его собственности помещений, в том числе осуществив надстройку к ним антресоли, в результате реконструкции был создан новый объект - нежилое помещение, общей площадью 621, 9 кв.м., которому был присвоен номер Н 23 лит.А. Согласно техническому паспорту, площадь нежилого помещения в результате реконструкции увеличилась на 531, 9 кв.м. Орлов А.И. обратился в администрацию г. Рязани с заявлением о выдаче разрешения на строительство( реконструкцию) объекта по адресу: г. Рязань. Письмом от 31.03.2011 года Администрацией г. Рязани истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства по указанному адресу со ссылкой на отсутствие документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспаривались. Отсутствие разрешения на строительство делает невозможным оформление акта ввода в эксплуатацию реконструированного, а следовательно нового объекта, что в свою очередь, препятствует государственной регистрации права собственности на созданное недвижимое имущество. В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности. Право собственности при наличии достаточных оснований может быть установлено судебным актом. Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Строительство объекта недвижимого имущества в рамках действующего законодательства предполагает прежде всего отведение для этой цели земельного участка. Истцом представлены суду документальные доказательства принадлежности данного земельного участка собственником помещений в многоквартирном доме, в котором произведена реконструкция, на праве долевой собственности, а также согласие всех собственников на такую реконструкцию. Строительство объекта недвижимости считается оконченным и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности согласно ст.219 ГК РФ с момента государственной регистрации. В соответствии со ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ строительство объектов капитального строительства происходит на основании соответствующего разрешения. Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Исходя из положений названных норм, разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, отсутствие которого означает факт самовольной постройки, что влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство. Кроме того, в соответствии с ч.1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет завершение объекта строительства в полном объеме в соответствии с выданным разрешением, градостроительным планом земельного участка и проектной документацией. В соответствии с ч.10 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства. Таким образом, для приобретения права собственности на вновь возводимый объект недвижимости и его последующей государственной регистрации необходимо предоставление совокупности всех документов, предусмотренных законодательством. Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Частью 3 данной нормы предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ № 1, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В материалы дела истцом представлены документальные доказательства строительства объекта: проектно-сметная документация ЗАО «Проектпром» на строительство объекта, санитарно-эпидемиологическое заключение от 15.10.2008 года о соответствии рабочего проекта реконструкции государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а также справка главного инженера ЗАО «Проектром» о том, что работы по реконструкции объекта были выполнены в соответствии с решениями, принятыми в разработанном проекте, и эксплуатация объекта также производится в соответствии с данными проектными решениями. Согласно заключению судебно-технической экспертизы от 3.06.2011 года, реконструированный объект - нежилое помещение Н 23, лит.А, расположенное по адресу: г.Рязань, соответствует градостроительным, строительно-техническим, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья людей, расположен в границах земельного участка принадлежащего на праве долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, давших согласие на проведение реконструкции. Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования Орлова А.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, судья РЕШИЛ: Исковые требования Орлова А.И. удовлетворить. Признать за Орловым А.И. право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение Н 23 Лит.А, площадью 621, 9 кв.м., расположенное по адресу: г.Рязань. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через советский районный суд г. Рязани в течение 10 дней с момента изготовления решения в мотивированной форме. Судья (подпись) Решение вступило в законную силу 15.07.11 г.