Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 июля 2011 года Советский районный суд гор. Рязани в составе: судьи Милашовой Л.В., при секретаре Гусевой К.В., с участием: представителя заявителя Вязовской Д.Ю. - Трубина А.Ю., действующего на основании доверенности, представителя органа, чье решение оспаривается, - Управления Федеральной миграционной службы по Рязанской области - Шурыгиной Е.Е., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по заявлению Вязовской Д.Ю. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Рязанской области, У С Т А Н О В И Л: Вязовская Д.Ю. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Рязанской области, мотивируя тем, что она является гражданкой Украины и из-за плохого состояния здоровья ее матери вынуждена находиться с ней какое-то время в гор. Одесса Украины. Как указал заявитель, она, ее муж Трубин А.Ю. и дети, проживали по адресу: Рязанская область, Рязанский район. 13 апреля 2011 года от Трубина А.Ю. заявителю стало известно, что в соответствии с п. 4 ст. 26 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении заявителя Управлением ФМС по Рязанской области 14 декабря 2010 года принято решение о неразрешении (недопущении) въезда в Российскую Федерацию за привлечение к административной ответственности два раза в течение трех лет. Протоколы об административных правонарушениях заявителю не были выданы, а также сотрудниками УФМС по Рязанской области ему не было разъяснено о дальнейшем запрете въезда на территорию РФ. По мнению заявителя, решением УФМС по Рязанской области созданы препятствия к осуществлению ее прав и свобод. Запрет Вязовской Д.Ю.на въезд на территорию РФ противоречит ст.ст. 8, 9 Конвенции о правах ребенка. Поэтому Вязовская Д.Ю. просила суд признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы по Рязанской области от 14 декабря 2010 года о запрете въезда на территорию Российской Федерации Вязовской Д.Ю. и в установленном порядке разрешить въезд на территорию РФ. В судебном заседании представитель заявителя Вязовской Д.Ю. - Трубин А.Ю. заявление Вязовской Д.Ю. поддержал по тем же. Представитель органа, чье решение оспаривается, Управления Федеральной миграционной службы по Рязанской области, - Шурыгина Е.Н. возражала против удовлетворения заявления Вязовской Д.Ю. Выслушав личные объяснения представителя заявителя Вязовской Д.Ю. - Трубина А.Ю., представителя органа, чье решение оспаривается, Управления ФМС по Рязанской области Шурыгиной Е.Н., исследовав материалы дела, суд находит требования Вязовской Д.Ю. необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В силу ст. 24 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. В соответствии с п. 4 ст. 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации. Согласно п. 14.2 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы России от 06 июня 2008 года № 142 приглашение не оформляется в случае, если иностранный гражданин два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ. В судебном заседании установлено, что Вязовская Д.Ю. является гражданкой Украины. 27 февраля 2010 года между Вязовской Д.Ю. и Трубиным А.Ю. был заключен брак. От указанного брака Вязовская Д.Ю. и Трубин А.Ю. имеют троих несовершеннолетних детей. Трубин А.Ю. и несовершеннолетние дети в установленном законом порядке приобрели гражданство Российской Федерации. 30 сентября 2009 года в отношении Вязовской Д.Ю., являющейся иностранной гражданкой, был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в том, что по истечении одного года не подала уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации. Постановлением по делу об административном правонарушении от 30 сентября 2009 года Вязовская Д.Ю. была привлечена к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Указанный штраф был оплачен заявителем 30 сентября 2009 года. 16 марта 2010 года в отношении Вязовской Д.Ю., являющейся иностранной гражданкой, был составлен протокол об административном правонарушении за нарушения, выразившееся в том, что она не уведомила УФМС РФ о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, с составлением которого Вязовская Д.Ю. была согласна, о чем имеется отметка в протоколе об административном правонарушении от 16 марта 2010 года. Постановлением по делу об административном правонарушении от 16 марта 2010 года Вязовская Д.Ю. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Указанный штраф был оплачен заявителем 16 марта 2010 года. Решением Управления Федеральной миграционной службы по Рязанской области от 14 декабря 2010 года, утвержденным начальником УФМС России по Рязанской области 15.12.2010 года, Вязовской Д.Ю. в связи с привлечением к административной ответственности два раза в течение трех лет на основании п. 4 ст. 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не разрешен въезд на территорию Российской Федерации до 30 сентября 2012 года (до истечения 3 лет с момента исполнения наказания по первому административному правонарушению). Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются материалами дела. Таким образом, судом установлено, что гражданка Украины Вязовская Д.Ю. в течение трех лет дважды привлекалась к административной ответственности: 30 сентября 2009 года и 16 марта 2010 года по ст. 18.8 КоАП РФ за нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, следовательно, согласно ст. 26 п. 4 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" она не может въехать на территорию Российской Федерации в течение трех лет со дня привлечения к административной ответственности. Учитывая неоднократное совершение заявителем нарушений, относящихся к категории административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, суд находит решение Управления Федеральной миграционной службы по Рязанской области о неразрешении въезда этому иностранному гражданину на территорию Российской Федерации обоснованным и соразмерным допущенным нарушениям. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Управление Федеральной миграционной службы по Рязанской области не допустило в отношении заявителя и гражданки Украины Вязовской Д.Ю. нарушение ее прав и свобод, поскольку Вязовская Д.Ю. дважды привлекалась к административной ответственности в течение трех лет в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации, что влечет за собой запрет на въезд иностранного гражданина в Российскую Федерацию, в связи с чем, принимая оспариваемое решение, Управление Федеральной миграционной службы по Рязанской области действовало в пределах своих полномочий в соответствии с требованиями Закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Доводы представителя заявителя Вязовской Д.Ю. - Трубина А.Ю. о том, что заявителю не было известно о привлечении ее к административной ответственности 30 сентября 2009 года и 16 марта 2010 года за нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации опровергаются имеющимися в материалах деда квитанциями об оплате административных штрафов 30 сентября 2009 года в сумме 2 000 рублей, 16 марта 2010 года в сумме 2 000 рублей, вступившими в законную силу постановлениями о привлечении Вязовской Д.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ от 30 сентября 2009 года, от 16 марта 2010 года, протоколами об административных правонарушениях от 30 сентября 2009 года и от 16 марта 2010 года, составленных в отношении заявителя, с отметками об ознакомлении под роспись Вязовской Д.Ю. В судебном заседании установлено, что несовершеннолетние дети Вязовской Д.Ю., в настоящее время проживают совместно с матерью в гор. Одесса Украины, что подтвердил в суде представитель заявителя Вязовской Д.Ю. - Трубин А.Ю. Ссылки представителя заявителя Вязовской Д.Ю. - Турбина А.Ю. на то обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживают несовершеннолетние дети заявителя, являющиеся гражданами РФ, совместному проживанию с которыми заявителю препятствует Управление ФМС по Рязанской области путем вынесения решения от 14 декабря 2010 года о запрете въезда на территории Российской Федерации в нарушение ст.ст. 8, 9 Конвенции о правах ребенка противоречат показаниям представителя заявителя, согласно которым в настоящее время несовершеннолетние дети, находятся совместно с матерью Вязовской Д.Ю. в гор. Одесса Украины, и не могут быть приняты судом во внимание, поскольку наличие у иностранного гражданина детей и супруга, приобретших гражданство Российской Федерации и проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает данного иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение. Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Вязовской Д.Ю. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Рязанской области от 14 декабря 2010 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд гор. Рязани. Судья - подпись- Решение вступило в законную силу 09.08.11